Дело № ДЕЛО № 3а-37/2015 ~ М-51/2015

Копия к делу № 3а-37/2015 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 07 декабря 2015 года г. Майкоп Верховный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи Муращенко М.Д., при секретаре судебного заседания Хаджемуковой М.Р., с участием представителя административного истца Краснодарской краевой общественной организации охотников и рыболовов по доверенности Вишневского Д.П., представителя административного ответчика Управления Росреестра по Республике Адыгея Шеуджен А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Краснодарской краевой общественной организации охотников и рыболовов к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости, У С Т А Н О В И Л: Краснодарская краевая общественная организация охотников и рыболовов Российской Ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов 21.10.2015 года обратилась в суд с данным иском к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Адыгея (ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Республике Адыгея), Управлению Росреестра по Республике Адыгея, Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Адыгея, Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № , площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося по адресу: <адрес> Местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка: административное здание фельдшерско-акушерский пункт. Участок находится примерно в 2020м от ориентира по направлению на северо-запад. Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения - для эксплуатации стрелково-спортивного стенда. Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2014 года Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 19.11.2014 года №221 утверждена в размере <данные изъяты> руб. Просил суд установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере <данные изъяты> руб. В обоснование требований истец предоставил отчет №1-948-О/2015 от 25.07.2015 года об определении рыночной стоимости земельного участка, выполненный оценщиками ООО «Институт оценки и управления собственностью» Анисимовой Л.К., Анисимовой К.А., являющихся членами Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков». В связи с тем, что размер кадастровой стоимости земельного участка, внесенный в государственный кадастр недвижимости 01.12.2014 года, значительно превышает размер его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2014 года, административный истец просил установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости. Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Республике Адыгея в ходатайстве просил исключить филиал из ответчиков, поскольку не заинтересован в размере кадастровой стоимости, а по закону обязан внести сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в ГКН на основании акта государственной власти либо решения суда. Определением суда от 11.11.2015 года в качестве заинтересованного лица по делу привлечена администрация муниципального образования «Тахтамукайский район» Республики Адыгея. Определением от 03.12.2015 года по ходатайству представителя администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования «Энемское городское поселение» Республики Адыгея и произведена замена администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» на администрацию муниципального образования «Энемское городское поселение». Определением от 03.12.2015 года прекращено производство по административному исковому заявлению в части исковых требований, предъявленных к административным ответчикам Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Адыгея (ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Республике Адыгея), Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Адыгея. Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Адыгея (ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Республике Адыгея) привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица. В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования. Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Адыгея Шеуджен А.Р. заявленные требования не оспаривала и полагала их удовлетворение на усмотрение суда. Представитель административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям, представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Республике Адыгея в судебное заседание не явились, представили заявления в которых просили рассмотреть дело без их участия, административный иск полагали на усмотрение суда. Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» Республики Адыгея в судебное заседание не явился, в заявлении просил о рассмотрении дело без участия представителя. Также представил ходатайство об исключении администрации из числа заинтересованных лиц, поскольку спорный земельный участок с кадастровым номером № находится за границами данного муниципального образования и находится на территории муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение». Следовательно, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, являющегося объектом налогообложения, затрагивает права в сфере экономической деятельности данного муниципального образования. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что административный иск об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной подлежит удовлетворению ввиду следующего. В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальным образованиям, городским округам Республики Адыгея. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. То есть пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из рыночной стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных статьей. В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Из материалов гражданского дела следует, что Краснодарская краевая общественная организация охотников и рыболовов согласно договору купли-продажи №92 от 30.12.2005 года и свидетельству о государственной регистрации права № от 17.04.2006 года является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, п.Дружный, ул.Рабочая, 14. Местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка: административное здание фельдшерско-акушерский пункт. Участок находится примерно в 2020м от ориентира по направлению на северо-запад. Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения - для эксплуатации стрелково-спортивного стенда. Кадастровая стоимость земельного участка была определена на основании Приказа Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям № 221 от 19.11.2014 года «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Республики Адыгея» по состоянию на 01.01.2014 года. В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка № № от 06.10.2015 года и кадастровой справкой от 06.10.2015 года на указанный земельный участок его кадастровая стоимость на 01.01.2014 года составляет <данные изъяты> руб. 31.08.2015 года истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Адыгея, решением которой от 09.09.2015 года в удовлетворении заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка отказано. Из представленного административным истцом в обоснование требований отчета об оценке №1-948-О/2015 от 25.07.2015 года, выполненного оценщиками ООО «Институт оценки и управления собственностью» Анисимовой Л.К., Анисимовой К.А., являющихся членами Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» следует, что на 01.01.2014 года рыночная стоимость земельного участка с указанным кадастровым номером, расположенного в <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м составляла <данные изъяты> руб. Стоимость объекта оценки земельного участка с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> руб. подтверждена заключением эксперта Мирошник Ю.С. – члена экспертного совета Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» №3757/2015 от 30.07.2015 года, которым также подтверждена проверка отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности. Отчет об оценке о рыночной стоимости земельного участка и экспертиза на данный отчет являются надлежащими доказательствами, подтверждающими размер рыночной цены участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что представленный заявителем отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка с точки зрения его соответствия требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, а также с точки зрения содержащейся в нем информации и статистического анализа данных о рыночной стоимости земельного участка, отвечает предъявляемым к нему законодательным требованиям. Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. В связи с тем, что административный истец является собственником вышеуказанного земельного участка, результаты определения его кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2014 года затрагивают его права и обязанности как лица, уплачивающего земельный налог, что в силу абзаца 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и статьи 65 Земельного кодекса РФ дает ему право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов. С учетом разницы рыночной и кадастровой стоимости земельного участка административного истца и того обстоятельства, что размер налога на землю производен от размера кадастровой стоимости, то сохранение в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости влечет нарушение имущественных прав административного истца, связанных с установлением размера налога на землю в значительно большем размере, чем из расчета от его рыночной стоимости. Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости по результатам государственной оценки земель, и рыночной стоимостью земельного участка, определенной в отчете об оценке на ту же дату, суд считает, что требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости подлежит удовлетворению. Доводы заинтересованного лица администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» Тахтамукайского района об исключении из числа заинтересованных лиц и привлечении в качестве заинтересованного лица администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» Тахтамукайского района не основаны на законе и в нарушение требований ч.1 статьи 62 КАС РФ не подтверждены надлежащими доказательствами. В приложении №7 к Закону Республики Адыгея от 14.05.2004 года «О наделении муниципального образования «Тахтамукайский район» статусом муниципального района, об образовании муниципальных образований в его составе и установлении их границ» в перечне территорий населенных пунктов, входящих в состав Энемского городского поселения Тахтамукайского района указаны: <адрес> В границах Старобжегокайского сельского поселения нет поселка Дружный. В публичной кадастровой карте земельный участок с кадастровым номером № значится в поселке Дружный Тахтамукайского района. Датой подачи административного искового заявления Краснодарской краевой общественной организации охотников и рыболовов о пересмотре кадастровой стоимости указанных земельных участков считать дату 31.08.2015 года (дата обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Адыгея). Руководствуясь ст. ст. 175-181, 249 КАС РФ, суд Р Е Ш И Л : Административное исковое заявление Краснодарской краевой общественной организации охотников и рыболовов к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея и Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости удовлетворить. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № , площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося по адресу: <адрес> по состоянию на 01 января 2014 года равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> руб. Датой подачи заявления Краснодарской краевой общественной организации охотников и рыболовов о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка считать 31 августа 2015 года, что является основанием для внесения указанных сведений в государственный кадастр недвижимости. Настоящее решение с момента вступления в законную силу является основанием для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости в части указания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № , площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося по адресу: <адрес> равной ее рыночной стоимости в размере <данные изъяты> руб. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Адыгея в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение суда составлено 10 декабря 2015 года. Председательствующий – подпись. Копия верна: Судья Верховного суда Республики Адыгея М.Д. Муращенко