Дело № ДЕЛО № 3а-20/2016 ~ М-8/2016

К делу № 3а-27/2016 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 июля 2016 года г. Майкоп Верховный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи Муращенко М.Д., при секретаре судебного заседания Хамирзовой А.А., с участием представителя административного истца Бакир Н. – Пономарева Г.И., представителя административного ответчика Управления Росреестра по Республике Адыгея Кушу Р.А., представителя заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Адыгея Демидюк А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Бакир ФИО8 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, администрации муниципального образования «Теучежский район» Республики Адыгея об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости, У С Т А Н О В И Л: Бакир Н. 24.06.2016 года обратился в суд с данным иском к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Адыгея (ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Республике Адыгея), Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, администрации муниципального образования «Теучежский район» Республики Адыгея, указав, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером № , площадью 3 763 +/- 537 кв.м, находящегося по адресу: <адрес> Местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка: административное здание МО «Пчегатлукайское сельское поселение». Участок находится примерно в 9300м от ориентира по направлению на северо-запад. Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения - для размещения АЗС. Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2014 года Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 19.11.2014 года №221 утверждена в размере <данные изъяты> руб. В связи с тем, что размер кадастровой стоимости земельного участка, внесенный в государственный кадастр недвижимости 01.12.2014 года, значительно превышает размер его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2014 года, административный истец просил установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, так как арендная плата исчисляется исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка. Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Республике Адыгея в ходатайстве просил исключить филиал из ответчиков, поскольку не заинтересован в размере кадастровой стоимости, а по закону обязан внести сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в ГКН на основании акта государственной власти либо решения суда. Определением суда от 11.07.2016 года по делу в качестве ответчика привлечено Управление Росреестра по Республике Адыгея, в качестве заинтересованного лица привлечено ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Республике Адыгея. В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования. Уточнил, что с учетом результатов судебной экспертизы просит установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости – <данные изъяты> руб. на дату последней переоценки 06.07.2015 года. Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Адыгея Кушу Р.А. заявленные требования не оспаривал и полагал их удовлетворение на усмотрение суда. Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Республике Адыгея Демидюк А.Н. полагал удовлетворение требований на усмотрение суда. Представитель административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям в судебное заседание не явился. Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Теучежский район» Республики Адыгея в судебное заседание не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела без участия представителя и указал об отсутствии возражений относительно предмета иска. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что административный иск об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной подлежит удовлетворению ввиду следующего. В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальным образованиям, городским округам Республики Адыгея. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. То есть пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из рыночной стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных статьей. В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Из материалов гражданского дела следует, что Бакир Н. согласно договору аренды от 27.09.2010 года и договору уступки права аренды от 10.11.2013 года является арендатором земельного участка у администрации МО «Теучежский район» с кадастровым номером № , площадью 3 763 +/- 537 кв.м, находящегося по адресу: <адрес> Местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка: административное здание МО «Пчегатлукайское сельское поселение». Участок находится примерно в 9300м от ориентира по направлению на северо-запад. Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения - для размещения АЗС. Кадастровая стоимость земельного участка была определена на основании Приказа Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям № 221 от 19.11.2014 года «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Республики Адыгея» по состоянию на 01.01.2014 года. В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка № № от 06.07.2015 года и кадастровой справкой от 24.03.2015 года на указанный земельный участок его кадастровая стоимость на 01.01.2014 года составляет <данные изъяты> руб. Из заключения судебной экспертизы, назначенной по ходатайству административного истца, №099-07/16 от 20.07.2016 года, выполненного оценщиком индивидуальным предпринимателем Хотовым М.А., являющимся членом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» следует, что на 06.07.2015 года (последняя дата установления кадастровой стоимости) рыночная стоимость земельного участка с указанным кадастровым номером, расположенного в Республике Адыгея, <адрес> площадью 3 763 кв.м составляла <данные изъяты> руб. Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заключение судебной экспертизы об оценке рыночной стоимости земельного участка с точки зрения его соответствия требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, а также с точки зрения содержащейся в нем информации и статистического анализа данных о рыночной стоимости земельного участка, отвечает предъявляемым к нему законодательным требованиям. Эксперт Хотов М.А. предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса РФ. Деятельность эксперта Хотова М.А. застрахована в САО «ВСК» (страховой полис от 28.01.2016 года). Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. В связи с тем, что административный истец является арендатором вышеуказанного земельного участка, результаты определения его кадастровой стоимости по состоянию на 06.07.2015 года затрагивают его права и обязанности как лица, уплачивающего арендную плату, что в силу абзаца 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и статьи 65 Земельного кодекса РФ дает ему право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов. С учетом разницы рыночной и кадастровой стоимости земельного участка, используемого административным истцом и того обстоятельства, что размер платы производен от размера кадастровой стоимости, то сохранение в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости влечет нарушение имущественных прав административного истца, связанных с установлением размера арендной платы за землю в значительно большем размере, чем из расчета от его рыночной стоимости. Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости по результатам государственной оценки земель, и рыночной стоимостью земельного участка, определенной в отчете об оценке на ту же дату, суд считает, что требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости подлежит удовлетворению. Датой подачи административного искового заявления Бакир Н. о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка считать дату 24.06.2016 года (дата обращения в суд). Руководствуясь ст. ст. 175-181, 249 КАС РФ, суд Р Е Ш И Л : Административное исковое заявление Бакир ФИО9 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, администрации муниципального образования «Теучежский район» Республики Адыгея об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости удовлетворить. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № , площадью 3 763 +/- 537 кв.м, находящегося по адресу: <адрес> (местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка: административное здание МО «Пчегатлукайское сельское поселение». Участок находится примерно в 9 300м от ориентира по направлению на северо-запад. Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения - для размещения АЗС) по состоянию на 06 июля 2015 года равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> руб. Датой подачи заявления Бакир ФИО10 о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка считать 24 июня 2016 года, что является основанием для внесения указанных сведений в государственный кадастр недвижимости. Настоящее решение с момента вступления в законную силу является основанием для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости в части указания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № , площадью 3 763 +/- 537 кв.м, находящегося по адресу: <адрес> равной ее рыночной стоимости в размере <данные изъяты> руб. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Адыгея в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение суда составлено 22 июля 2016 года. Судья Верховного суда Республики Адыгея М.Д. Муращенко