Дело № ДЕЛО № 3а-39/2018 ~ М-115/2017

дело № 3а-39/2018 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 12 апреля 2018 года г. Майкоп Верховный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего – Аутлева Ш.В. при секретаре – Джимовой Ю.М., представителя административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям – Матыжева Х.А., представителя заинтересованного лица Администрации МО « <адрес> » - Сообцоковой С.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Пшипия ФИО9 к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> при заинтересованном лице Администрации МО « <адрес> » об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, У С Т А Н О В И Л: Пшипий А.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 6 336 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № , категории земель– «Земли населенных пунктов» с разрешенным использованием: «для подъездных путей». Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Адыгея» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель категории сельскохозяйственного назначения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ . С учетом указанного правового акта по данным государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость вышеназванного земельного участка составляет 5 049 411, 84 рублей. Согласно отчету, выполненному независимым оценщиком ИП ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 557 000 рублей. Из представленного отчета следует, что вышеуказанная кадастровая стоимость земельного участка, утвержденная Приказами Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет неправомерное начисление налога, размер которого исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости объекта недвижимости. Ссылаясь на указанные обстоятельства, Пшипий А.Р. просит суд установить кадастровую стоимость вышеназванного земельного участка в размере 1 557 000 рублей с ДД.ММ.ГГГГ , обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости указанного земельного участка его рыночную стоимость в вышеуказанном размере. В судебном заседании представитель административного ответчика- Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по доверенности Матыжев Х.А. просил отказать в удовлетворении требований административного истца. Представитель заинтересованного лица – Администрации МО « <адрес> » по доверенности Сообцокова С.А. просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы. Административный истец Пшипий А.Р., его представитель по доверенности Пшипий Т.А. и представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> надлежаще извещенные о дате, времени и месте проведения судебного заседания не явились, о причинах своей неявки суд не уведомили. Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства суд считает, что настоящее административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части ввиду следующего. В соответствии с п.п. 1 и 5 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным; для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Согласно ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальным образованиям, городским округам Республики Адыгея. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. В силу положений п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Согласно п. I ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Согласно ст. ст. 402, 403 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи. Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Судом установлено и следует из материалов дела, что Пшипий А.Р. является собственником земельного участка, общей площадью 6 336 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № , категории земель – категории земель – «Земли населенных пунктов» с разрешенным использованием: «для подъездных путей» (л.д. 6). Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Адыгея» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель категории сельскохозяйственного назначения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ . С учетом указанного правового акта по данным государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость вышеназванного земельного участка составляет 5 049 411, 84 рублей (л.д. 7-23). Положения ст. 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусматривают, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Как разъяснено в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абз. 1 и 2 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, ст.ст. 373, 388, 400 НК РФ). Таким образом, административный истец, являясь собственником земельного участка, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его действительной рыночной стоимости, как плательщика земельного налога, поскольку размер земельного налога зависит от величины кадастровой стоимости земельного участка. В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, ч. 5 ст. 247 и 248 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы. В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет № от ДД.ММ.ГГГГ , подготовленный независимым оценщиком ИП ФИО3 , в котором рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в размере 1 557 000 рублей (л.д. 24 - 89). Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 20 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (ст.ст. 1, 20 Закона об оценочной деятельности). Исходя из разъяснений, данным в п. 23 вышеназванного Постановления, в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности. В целях устранения возникших сомнений относительно обоснованности представленного в материалы дела отчета судом по ходатайству представителя административного истца Пшипия А.Р. по доверенности Пшипия Т.А. (л.д. 113-114) была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ИП ФИО7 (л.д. 121-123). Согласно заключению судебной оценочной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 4 815 360 рублей. Оценивая вышеназванное экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд отмечает, что определенная в нем итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; корректировки в заключении эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты, проведенные в рамках используемых экспертом подходов, позволяют объективно определить рыночную стоимость объекта оценки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ . Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу ложного заключения, оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется. Суд также отмечает, что все выводы судебного эксперта были сделаны в рамках его профессиональных знаний. Таким образом, ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований у суда не имеется. Проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого земельного участка сделано экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. Доказательств, опровергающих изложенные в заключение эксперта выводы, а также, свидетельствующих о том, что рыночная стоимость земельного участка является иной, чем отражено в заключении судебной оценочной экспертизы сторонами и заинтересованными лицами по делу не представлено. Учитывая, что право на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной предоставлено административному истцу Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», исходя из вышеприведенных положений Закона, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № должна быть установлена в размере, определенном в соответствии с заключением судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ , а именно 4 815 360 рублей. Согласно разъяснениям, данным в абз. 2 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в случае изменения кадастровой стоимости объекта по решению суда новые сведения применяются с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абз. 3 и 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности). Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости. Принимая во внимание положения ст. 24.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ . На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 249 КАС РФ, суд Р Е Ш И Л : административное исковое заявление Пшипия ФИО10 к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> при заинтересованном лице Администрации МО « <адрес> » об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, удовлетворить частично. Установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 6 336 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> , с кадастровым номером № , категории земель – «Земли населенных пунктов» с разрешенным использованием: «для подъездных путей», равной его рыночной стоимости в размере 4 815 360 рублей, определенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ . Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости считать дату подачи административного искового заявления Пшипия ФИО11 о пересмотре стоимости указанного земельного участка - 26 декабря 2017 года. Установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верховный суд Республики Адыгея. Судья Верховного суда Республики Адыгея Ш.В. Аутлев