Дело № ДЕЛО № 3а-50/2019 ~ М-31/2019

дело № 3а-50/2019 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 23.10.2019 г. Майкоп Верховный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи Шишева Б.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макаовым И.А., с участием сторон: представителя административного истца Д.А.А. по доверенности Ш.С.А. , представителя административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по доверенности М.Х.А. , представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по доверенности К.Н.Ю. , представителя заинтересованного лица Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> » по доверенности Д.А.Н. , рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Д.А.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> , Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, У С Т А Н О В И Л: Д.А.А. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> , Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости. В обоснование заявленных требований указала, что на основании соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка третьим лицам (перенаем) от 08.06.2018 является арендатором земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым № , относящегося к категории земель: «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «для строительства и эксплуатации оптово-торговой базы», местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> . Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25.01.2019 № кадастровая стоимость данного объекта недвижимости (земельного участка) составляет 28 142 738, 06 рублей. При этом его рыночная стоимость существенно отличается от установленной кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом ООО «НЭО Эксперт» об оценке земельного участка с кадастровым № от 10.04.2019 № , и по состоянию на 01.01.2016 составляет 13 640 000 рублей. Полагая, что более высокая кадастровая стоимость объекта недвижимости по сравнению с его рыночной стоимостью ведет к неправомерному начислению налога, нарушает ее права как арендатора земельного участка, просила суд с учетом уточнений первоначально заявленных исковых требований, установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым № в размере равной его рыночной стоимости – 13 640 000 рублей. В предварительном судебном заседании определением Верховного суда Республики Адыгея от 08.08.2019 в качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены М.И.Ж. и П.В.М. , являющиеся соарендаторами спорного земельного участка. В судебном заседании представитель административного истца Д.А.А. по доверенности Ш.С.А. уточнила заявленные требования об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым № равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2016 в размере 12 690 423 рублей. Представитель административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям - М.Х.А. разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда. Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> - К.Н.Ю. пояснила, что в разрешении административных исковых требований, Управление полагается на усмотрение суда. Представитель административного ответчика Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> - Д.А.Н. разрешение заявленных требований также оставил на усмотрение суда. Представитель заинтересованного лица администрация МО « <адрес> », надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте проведения судебного заседания в суд не явился, о причинах своей неявки суд не уведомил. Ранее не согласившись с выводами, содержащимися в отчетах об оценке и заключении судебной оценочной экспертизы, просил суд отказать в удовлетворении требований административного истца в полном объеме. Заинтересованные лица М.И.Ж. и П.В.М. в судебное заседание не явились, в материалах дела представлены соответствующие заявления о рассмотрении дела без их участия. При этом указали, что исковые требования Д.А.А. полностью поддерживают, просят административный иск удовлетворить. Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что уточненный административный иск Д.А.А. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости подлежит удовлетворению ввиду следующего. В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В свою очередь пунктом 3 приведенной нормы установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. То есть пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из рыночной стоимости. Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с договором аренды земельного участка от 21.05.2008 (л.д. 128-131), заключенным администрацией МО « <адрес> » с С.Н.А. , С.Н.А. передан в аренду земельный участок с кадастровым № , площадью <данные изъяты> кв.м., относящийся к категории земель: «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «для строительства и эксплуатации оптово-торговой базы», местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> . Административный истец Д.А.А. , а также заинтересованные лица М.И.Ж. и П.В.М. на основании соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка третьим лицам (перенаем) от 08.06.2018 владеют указанным земельным участком. Стоимость арендной платы согласно дополнительному соглашению к договору аренды земельного участка от 21.05.2008 составляет 1 407 136, 90 рублей. Арендная плата за земельный участок рассчитана исходя из кадастровой стоимости земельного участка определенной в размере 28 142 738, 06 рублей (л.д. 132). Указанный размер кадастровой стоимости спорного земельного участка, также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25.01.2019 № (л.д. 10) Следовательно, результаты определения кадастровой стоимости названного земельного участка влияют на права и обязанности административного истца Д.А.А. как плательщика арендных платежей. В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы. Оспаривая кадастровую стоимость объекта недвижимости, Д.А.А. представлен отчет об оценке, подготовленный по заданию заявителя отчет об оценке объекта недвижимости независимым оценщиком ООО «НЭО Эксперт» от 10.04.2019 № , согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2016 определена в размере 13 640 000 рублей (л.д. 16-103). Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 20 Постановления Пленума от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). Представитель административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по доверенности О.Р.А. представил письменные замечания на отчет об оценке ООО «НЭО Эксперт» от 10.04.2019 № , выразив сомнения в корректности отчета, поскольку оценщик использовал лишь сравнительный подход при определении рыночной стоимости земельного участка, однако объекты подобраны не аналогичные, и объявления в сети «Интернет», на которые указано в отчете, отсутствуют по указанным ссылкам. В случае рассмотрения вопроса о назначении судебной экспертизы полагался на усмотрение суда. В связи с возникшими у суда вопросами, требующими специальных знаний в области оценочной деятельности, в целях установления реальной рыночной стоимости земельного участка, определением суда от 13.08.2019 по административному делу назначена судебная оценочная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2016, проведение которой поручено экспертам ООО «Майкопское бюро независимых экспертиз Аутас». Согласно заключению эксперта ООО «МБНЭ Аутас» М.Р.Р. от 30.09.2019 № (л.д. 180-218), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым № , площадью <данные изъяты> кв.м., по состоянию на 01.01.2016 составляет 12 690 423 рубля. В соответствии с частями 1 - 4, 8 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. Проанализировав отчет оценщика, экспертное заключение, суд считает, что правильность изложенных в заключении эксперта ООО «МБНЭ Аутас» от 30.09.2019 № выводов административными ответчиками и заинтересованными лицами не опровергнута, расценивает его как надлежащее доказательство, подтверждающее достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, которое может быть положено в основу решения. Кроме того, оценивая экспертное заключение ООО «МБНЭ Аутас» от 30.09.2019 № по правилам статей 84, 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд исходит из того, что определенная в нем итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; заключение базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в нем приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; корректировки приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты, проведенные в рамках используемых подходов, позволяют объективно определить рыночную стоимость объекта оценки по состоянию на 01.01.2016. Суд учитывает, что все выводы эксперта ООО «МБНЭ Аутас» сделаны в рамках его профессиональных знаний, итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого земельного участка сделано на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № , площадью <данные изъяты> кв.м. должна быть установлена в размере, определенном в заключении эксперта ООО «МБНЭ Аутас» от 30.09.2019 № по состоянию на 01.01.2016, что составляет 12 690 423 рублей. Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда, новые сведения применяются с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности). По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае её пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда. С учетом того, что административный истец обратился с административным исковым заявлением в суд 15.07.2019, принимая во внимание положения статей 24.18 и 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», установленная судом кадастровая стоимость подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости (земельного участка). На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: административное исковое заявление Д.А.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> , Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости удовлетворить. Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым № , общей площадью <данные изъяты> кв.м., относящегося к категории земель: «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «для строительства и эксплуатации оптово-торговой базы», местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> , в размере его рыночной стоимости, равной 12 690 423 рубля. Датой подачи административного искового заявления Д.А.А. о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 15.07.2019 (дата обращения в суд). Настоящее решение с момента вступления в законную силу является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости. Мотивированное решение будет изготовлено 25.10.2019. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 25.10.2019. Судья Верховного суда Республики Адыгея подпись Б.А. Шишев Копия верна: судья Верховного суда Республики Адыгея Б.А. Шишев