Дело № ДЕЛО № 3а-13/2022 ~ М-4/2022

Дело № 3а-13/2022 УИД:01OS0000-01-2022-000004-86 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21.03.2022 г. Майкоп Верховный Суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи Шишева Б.А., при секретаре судебного заседания Датхужевой З.А., с участием помощника прокурора Республики Адыгея Яриджанова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокуратуры Республики Адыгея к Совету народных депутатов муниципального образования «Победенское сельское поселение», Совету народных депутатов муниципального образования «Майкопский район» и Комитету Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству об оспаривании нормативного правового акта, У С Т А Н О В И Л: Прокуратура Республики Адыгея обратилась в суд с административным иском к Совету народных депутатов муниципального образования «Победенское сельское поселение», Совету народных депутатов муниципального образования «Майкопский район» и Комитету Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству о признании не действующим решения Совета народных депутатов муниципального образования «Победенское сельское поселение» Майкопского района Республики Адыгея от 24.05.2011 № 146 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования «Победенское сельское поселение» в части включения в границы земель муниципального образования «Победенское сельское поселение» участков лесного фонда, расположенных: - в части выделов 2, 6 квартала 44 Тульского сельского участкового лесничества подразделения «Первомайское лесничество» Управления лесами Республики Адыгея (площадь 3 135 кв.м.); - в части выделов 21, 23 - 26, 124, а также выделов 17 - 20, 22, 117, 119, 120, 217 квартала 111 Махошевского участкового лесничества подразделения «Первомайское лесничество» Управления лесами Республики Адыгея (площадь 184 570 кв.м.); - в части выделов 10 - 15, 23 - 26, 28, 29 квартала 1 и выдела 1, а также части выделов 2 - 5, 7, 9 квартала 4 Тульского сельского участкового лесничества подразделения «Первомайское лесничество» Управления лесами Республики Адыгея (142 038 кв.м.); - в части выделов 1, 6, 11 - 16, а также выделов 8, 9, 10 квартала 8 Тульского сельского участкового лесничества подразделения «Первомайское лесничество» Управления лесами Республики Адыгея (96 992 кв.м.). В обоснование заявленных требований истец указывает на не обеспечение согласования проекта документа территориального планирования муниципального образования «Победенское сельское поселение» с Рослесхозом в нарушение требований Земельного кодекса Российской Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 № 178 «Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации». Принятие решения представительным органом местного самоуправления, предусматривающего включение в границы земель муниципального образования «Победенское сельское поселение» Майкопского района Республики Адыгея лесных участков из состава земель лесного фонда и устанавливающего иное целевое назначение и иной правовой режим указанных земель, препятствует осуществлению собственником, Российской Федерацией, функций управления землями лесного фонда, выполнению мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, а также передаче указанных земельных участков в пользование в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, чем нарушаются права собственника Российской Федерации и неопределенного круга лиц, использующих леса, в связи с чем и заявлен данный административный иск. Определением суда от 09.03.2022 к участию в деле в качестве надлежащих административных ответчиков привлечены Совет народных депутатов муниципального образования «Победенское сельское поселение», Совет народных депутатов муниципального образования «Майкопский район» и Комитет Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству и исключены из числа административных ответчиков администрация муниципального образования «Майкопский район» и администрация муниципального образования «Победенское сельское поселение». В судебном заседании представитель административного истца Прокуратуры Республики Адыгея помощник прокурора Яриджанов А.В. поддержал заявленные административные исковые требования, просил удовлетворить иск в полном объеме. Представитель административного ответчика Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству по доверенности Селиванова М.М. в судебном заседании считала заявленные Прокуратурой Республики Адыгея исковые требования законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению. Представители административного ответчика Совет народных депутатов муниципального образования «Победенское сельское поселение», Совет народных депутатов муниципального образования «Майкопский район» в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В судебное заседание представитель заинтересованного лица Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу по доверенности Андриасьян С.Р. не явился, направил в суд ходатайство, в котором указал о согласии с административными исковыми требованиями административного истца, считая их законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с положениями статьи 150, части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассматривает административное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не представивших доказательств уважительности причин отсутствия и не просивших об отложении разбирательства дела. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению в виду следующего. В соответствии с частями 1 и 4 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) законодательство о градостроительной деятельности состоит из названного кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить данному Кодексу. В соответствии с частью 1 статьи 7, пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта, утверждение генерального плана поселения относится к вопросам местного значения поселения, по которым принимаются муниципальные правовые акты. Генеральный план поселения является документом территориального планирования муниципального образования, который утверждается представительным органом местного самоуправления поселения (пункт 1 части 1 статьи 8, пункт 2 части 1 статьи 18, часть 1 статьи 24 ГрК РФ). В соответствии с положениями пункта 2 статьи 20 КАС РФ Верховный суд республики рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований. В силу части 3 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части в суд может обратиться прокурор в пределах своей компетенции, полагающий, что принятый нормативный правовой акт не соответствует иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, нарушает его компетенцию или права, свободы и законные интересы граждан. В соответствии с частями 7 - 9 статьи 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме. Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» установлено, что Федеральное агентство лесного хозяйства до 01.01.2015 согласовывает включение земельных участков земель лесного фонда в границы населенных пунктов. В соответствии с Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736 Федеральное агентство лесного хозяйства является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений. К полномочиям Федерального агентства лесного хозяйства в силу подпункта 5.4.3 пункта 5 указанного положения относится рассмотрение проектов схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов и подготовка заключений в пределах своей компетенции. Таким образом, уполномоченным федеральным органом в период подготовки оспариваемого нормативного правового акта в соответствии с положениями вышеприведенного законодательства являлся Рослесхоз. Следовательно, на дату утверждения оспариваемого нормативного правового акта 24.05.2011 Рослесхоз был специально уполномочен осуществлять согласование включения земельных участков из состава земель лесного фонда в границы населенных пунктов и изменение категории земель, которое оформляется путем подготовки заключений. Существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. В соответствии с положениями Устава муниципального образования «Победенское сельское поселение», принятого решением Совета народных депутатов муниципального образования «Победенское сельское поселение» от 17.01.2014 № 58, структуру местного самоуправления Победенского сельского поселения, в числе прочих составляет представительный орган муниципального образования - Совет народных депутатов. Согласно части 1 статьи 24 ГрК РФ и пункту 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» генеральный план поселения утверждается представительным органом местного самоуправления поселения. Статьей 9 ГрК РФ установлено, что территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. Оспариваемое в данном деле решение Совета народных депутатов муниципального образования «Победенское сельское поселение» Майкопского района Республики Адыгея от 24.05.2011 № 146 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования «Победенское сельское поселение» является муниципальным правовым актом, то есть нормативным правовым актом (документом территориального планирования), принятым уполномоченным и компетентным представительным органом местного самоуправления в пределах полномочий, предоставленных ему Федеральным законом от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ГрК РФ. В нем содержатся правовые нормы, рассчитанные на неоднократное применение в течение периода действия решения, которые направлены на урегулирование общественных отношений по устойчивому развитию территорий и обеспечению интересов граждан, организаций, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Как установлено судом и усматривается из материалов дела, решение Совета народных депутатов муниципального образования «Победенское сельское поселение» Майкопского района Республики Адыгея от 24.05.2011 № 146 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования «Победенское сельское поселение» принято уполномоченным органом в установленной форме, опубликовано в установленном порядке, и по этим основаниям не оспаривается. В соответствии с положениями части 6 статьи 208 КАС РФ административное исковое заявление о признании нормативного правового акта не действующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта. Судом установлено, что Генеральный план муниципального образования «Победенское сельское поселение» является действующим нормативным правовым актом, административное исковое заявление подано в период действия данного акта, поэтому административное дело подлежит рассмотрению по существу. В соответствии с положениями частей 8 и 9 статьи 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; 2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; 3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 данной статьи, возлагается на орган, принявший оспариваемый нормативный правовой акт. Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) утверждение или изменение генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением или изменением границ населенных пунктов. При установлении или изменении границ населенных пунктов в порядке, установленном ЗК РФ и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, осуществляется перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности (пункт 1 статьи 8 ЗК РФ). Из пункта 3 статьи 8 ЗК РФ следует, что нарушение установленного ЗК РФ, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием для признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую. В соответствии с положениями части 1 статьи 8 Закона № 172-ФЗ установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов. Пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона № 172-ФЗ допускается перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий в случае установления или изменения границы населенного пункта. Как усматривается из материалов дела, по результатам выполненного ФГБУ «Рослесинфорг» графического совмещения границ Первомайского лесничества с границами населенного пункта «Победенское сельское поселение» Майкопского района Республики Адыгея установлено включение в границы населенного пункта земель данного лесничества, расположенных: - в части выделов 2, 6 квартала 44 Тульского сельского участкового лесничества подразделения «Первомайское лесничество» Управления лесами Республики Адыгея (площадь 3 135 кв.м.); - в части выделов 21, 23 - 26, 124, а также выделов 17 - 20, 22, 117, 119, 120, 217 квартала 111 Махошевского участкового лесничества подразделения «Первомайское лесничество» Управления лесами Республики Адыгея (площадь 184 570 кв.м.); - в части выделов 10 - 15, 23 - 26, 28, 29 квартала 1 и выдела 1, а также части выделов 2 - 5, 7, 9 квартала 4 Тульского сельского участкового лесничества подразделения «Первомайское лесничество» Управления лесами Республики Адыгея (142 038 кв.м.); - в части выделов 1, 6, 11 - 16, а также выделов 8, 9, 10 квартала 8 Тульского сельского участкового лесничества подразделения «Первомайское лесничество» Управления лесами Республики Адыгея (96 992 кв.м.). Право Российской Федерации на указанные лесные участки зарегистрировано, лесные участки находятся в Федеральной собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.04.2021 № КУВИ-002/2021-47236707. В соответствии с абзацем 3 пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-I «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» виды собственности на землю и ее недра, водные ресурсы, лесной фонд, растительный и животный мир определяются в соответствии с законодательными актами Российской Федерации. Из статьи 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» следует, что земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. Частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) также установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Таким образом, в силу прямого указания закона лесные участки из земель лесного фонда находятся исключительно в федеральной собственности, что обусловливает необходимость обязательного согласования проекта генерального плана городского округа, предусматривающего включение в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав городского округа, земельных участков из земель лесного фонда, с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом (часть 8 статьи 24, пункт 2 части 1 статьи 25 ГрК РФ). В период подготовки Генерального плана действовал Порядок согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 № 178 (в редакции от 16.01.2010, действовавшей на момент издания решения об утверждении Генерального плана, далее - Порядок согласования). Названным Порядком согласования предусматривалось, что в случае, если предложения, содержащиеся в проекте документа территориального планирования муниципального образования, предполагают изменение существующих или в соответствии со схемами территориального планирования Российской Федерации планируемых границ земель лесного фонда, проект документа территориального планирования подлежит направлению на согласование в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, для рассмотрения и представления заключения в части вопросов, входящих в компетенцию этого уполномоченного отраслевого органа. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, действующее на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 404 (в редакции от 29.08.2011, действующей на момент принятия оспариваемого акта) и постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесных отношений. Из Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736 (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент подготовки проекта Генерального плана), следует, что Рослесхоз является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений (пункт 1). Рослесхоз осуществляет: рассмотрение в установленном порядке материалов о переводе земель лесного фонда или земельных участков земель лесного фонда в земли других (иных) категорий (подпункт 5.4.2); рассмотрение проектов генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов и подготовку заключений в пределах своей компетенции (подпункт 5.4.3). В соответствии с частью 7 статьи 9 ГрК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить доступ к проектам документов территориального планирования муниципальных образований и материалам по обоснованию таких проектов в информационной системе территориального планирования с использованием официального сайта в сети «Интернет», определенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования не менее чем за три месяца до их утверждения. В части 8 данной статьи установлено, что органы местного самоуправления уведомляют в электронной форме и (или) посредством почтового отправления органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии со статьями 12, 16, 21 и 25 ГрК РФ об обеспечении доступа к проектам территориального планирования муниципальных образований и материалам по обоснованию таких проектов в информационной системе территориального планирования в трехдневный срок со дня обеспечения данного доступа. Как видно из материалов дела, проект Генерального плана для дачи соответствующего заключения в рамках предоставленных законом полномочий в Рослесхоз административными ответчиками не направлялся. Доказательств, свидетельствующих о соблюдении выполнения процедуры согласования и получения сводного заключения на проект Генерального плана, так же как и направления ходатайств в Рослесхоз о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую, лицами, участвующими в деле, не представлено. Так, из письма Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу от 22.11.2021 № 01-03-06/8096 следует, что решение о согласовании Генерального плана сельского поселения Рослесхозом, являющимся уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, не принималось. Согласно информации администрации МО «Майкопский район» от 05.08.2021 и от 15.12.2021 вопрос исключения земельных участков лесного фонда из границ муниципального образования «Победенское сельское поселение» будет урегулирован при внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования «Победенское сельское поселение». В силу части 2 статьи 69 ЛК РФ (в редакции, применяемой к спорным отношениям) местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, частям лесотаксационных выделов, их границам и площади. Согласно действующим на момент рассмотрения данного административного дела положениям статьи 7 ЛК РФ, части 3 статьи 70.1 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного кодекса; местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов. Кадастровый учет лесных участков до 01.01.2017 осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», согласно положениям части 6 статьи 47 которого участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда. Суд соглашается с доводами административного истца о частичном наложении границ земель населенных пунктов муниципального образования на земли лесного фонда на основании оценки и анализа представленных сторонами в материалы дела документов, в частности схем расположения границ населенных пунктов «Победенское сельское поселение» Майкопского района Республики Адыгея относительно границ Первомайского лесничества, составленных ФГБУ «Рослесинфорг», а также картами-схемами расположения границ лесных участков Первомайского лесничества, выписки из ЕГРН от 27.04.2021 о содержании правоустанавливающих документов в отношении земельного участка лесного фонда. Указанные доказательства по настоящему административному делу суд оценил по правилам статьи 84 КАС РФ. Положения Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ, вносящего изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе в Закон № 172-ФЗ, не дают оснований для исключения спорных участков из категории земель лесного фонда. Лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство. Данная позиция закреплена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.02.2010 № 238-О-О. При этом вопросы фактического землепользования не являются обстоятельствами, подлежащими проверке и исследованию в рамках дела об оспаривании нормативного правового акта - Генерального плана муниципального образования. С учетом изложенных обстоятельств суд, установив, что при подготовке проекта Генерального плана названного муниципального образования не соблюдена предусмотренная статьей 25 ГрК РФ процедура согласования, что повлекло нарушение порядка перевода земель из одной категории в другую, а также имеется документально подтвержденное частичное наложение границ земель населенных пунктов и границ находящихся в федеральной собственности лесных участков, на основании пункта 1 части 2 статьи 215 КАС РФ и разъяснений, изложенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» приходит к выводу о наличии оснований для признания решения Совета народных депутатов муниципального образования «Победенское сельское поселение» Майкопского района Республики Адыгея от 24.05.2011 № 146 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования «Победенское сельское поселение» не действующим в оспариваемой части. Поскольку Генеральный план муниципального образования «Тахтамукайское сельское поселение» Тахтамукайского района Республики Адыгея применялся с момента его опубликования и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд приходит к выводу, что оспариваемый нормативный правовой акт представительного органа муниципального образования подлежит признанию не действующим со дня вступления в законную силу решения суда. Сообщение о принятом Верховным Судом Республики Адыгея решении подлежит публикации в периодическом печатном издании газете «Советская Адыгея» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Руководствуясь статьями 175-181, 215 КАС РФ, суд Р Е Ш И Л: административное исковое заявление Прокуратуры Республики Адыгея к Совету народных депутатов муниципального образования «Победенское сельское поселение», Совету народных депутатов муниципального образования «Майкопский район» и Комитету Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству о признании не действующим решения Совета народных депутатов муниципального образования «Победенское сельское поселение» Майкопского района Республики Адыгея от 24.05.2011 № 146 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования «Победенское сельское поселение» в части включения в границы земель муниципального образования «Победенское сельское поселение» участков лесного фонда удовлетворить. Признать не действующим со дня вступления в законную силу решения суда решение Совета народных депутатов муниципального образования «Победенское сельское поселение» Майкопского района Республики Адыгея от 24.05.2011 № 146 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования «Победенское сельское поселение» в части включения в границы земель муниципального образования «Победенское сельское поселение» следующих участков лесного фонда, расположенных: - в части выделов 2, 6 квартала 44 Тульского сельского участкового лесничества подразделения «Первомайское лесничество» Управления лесами Республики Адыгея (площадь 3 135 кв.м.); - в части выделов 21, 23 - 26, 124, а также выделов 17 - 20, 22, 117, 119, 120, 217 квартала 111 Махошевского участкового лесничества подразделения «Первомайское лесничество» Управления лесами Республики Адыгея (площадь 184 570 кв.м.); - в части выделов 10 - 15, 23 - 26, 28, 29 квартала 1 и выдела 1, а также части выделов 2 - 5, 7, 9 квартала 4 Тульского сельского участкового лесничества подразделения «Первомайское лесничество» Управления лесами Республики Адыгея (142 038 кв.м.); - в части выделов 1, 6, 11 - 16, а также выделов 8, 9, 10 квартала 8 Тульского сельского участкового лесничества подразделения «Первомайское лесничество» Управления лесами Республики Адыгея (96 992 кв.м.). Сообщение о результатах рассмотрения подлежит публикации в газете «Советская Адыгея» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий апелляционный суд общей юрисдикции (354 000, г. Сочи, ул. Советская, д. 26-а) через Верховный Суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение суда составлено 24.03.2022. Судья Верховного Суда Республики Адыгея подпись Б.А. Шишев Копия верна: судья Верховного Суда Республики Адыгея Б.А. Шишев