Дело № ДЕЛО № 3а-23/2022 ~ М-12/2022

дело № 3а-23/2022 УИД: № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 24 августа 2022 года город Майкоп Верховный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи – Бзегежевой Н.Ш., при ведении протокола секретарем судебного заседания - Датхужевой З.А., с участием представителя административного истца Совмиза Р.А. по доверенности ФИО4 , представителя административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по доверенности ФИО5 , рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Адыгея, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Адыгея об установлении архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости, у с т а н о в и л : Совмиз Р.А. обратился с административным иском в Верховный суд Республики Адыгея к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Адыгея, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Адыгея, в котором с учетом уточненных требований просил пересмотреть результаты определения архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> , с кадастровым номером № , а также определить архивную кадастровую стоимость данного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. Мотивируя административное исковое заявление, административный истец указал, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1 314 кв.м., расположенным в <адрес> , на основании договора аренды земельного участка № от 19.06.2015. Постановлением «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Адыгея от 02.12.2016, утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельного участка. Данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости с 02.12.2016. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 31.01.2022 кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости составляет 2 054 347 рублей. Полагая кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости явно завышенной, административный истец обратился к оценщику для определения его рыночной стоимости. Согласно отчету об оценке № от 11.02.2022, выполненного частнопрактикующим оценщиком ФИО3 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 838 332 рубля. После проведения судебной оценочной экспертизы представитель административного истца представил уточненное заявление, где просил определить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № , общей площадью 1 314 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> , по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 040 675 рублей; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея внести изменения в кадастровый паспорт земельного участка (в абзаце 13) кадастровую стоимость согласно решению суда; обязать администрацию муниципального образования «Яблоновское городское поселение» внести изменения в договор аренды земельного участка № от 19.06.2015 страницы 8 согласно решению суда. Указанное уточненное требование представитель административного истца Совмиза Р.А. по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержал. Представители административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по доверенности ФИО5 в судебном заседании полагался на усмотрение суда. От представителя заинтересованного лица администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» по доверенности ФИО6 поступило письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без его участия. Также направил в адрес суда отзыв на административное исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований Совмиз Р.А. в полном объеме. Указал, что заключение судебной оценочной экспертизы № содержит противоречивые сведения, которые вводят в заблуждение, как заказчика, так и заинтересованных лиц и допускают неоднозначное толкование полученных результатов, в связи с чем не может быть положено в основу решения суда. Истец Совмиз Р.А., представители административных ответчиков, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Адыгея, в судебное заседание не явились, извещены судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили. Исходя из положений статей 96, 97 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Суд, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы иска, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельным кодексом Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. В силу статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. Для определения кадастровой стоимости отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Закона об оценочной деятельности). Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1 314 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> , что подтверждается договором аренды земельного участка № от 19.06.2015 (том № 1 л.д. 74-82). Налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков (статья 390 Налоговый кодекс Российской Федерации). Результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения на территории Республики Адыгея утверждены приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 25.11.2016 № 276 по состоянию на 01.01.2016 в размере 2 054 347 рублей 02 копейки (том № 1 л.д. 83). 18.10.2021 приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям № 328 утверждена новая кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2021 в размере 1 732 482 рублей 72 копеек (том № 1 л.д. 84), с датой начала применения кадастровой стоимости – 01.01.2022. На дату рассмотрения настоящего административного дела в Единый государственный реестр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки. Согласно пункту 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания. В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации подлежащая уплате сумма налога уплачивается налогоплательщиком в установленные сроки. Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статье 24.18 Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Аналогичные требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость, содержатся в части 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке». В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 1 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», а также согласно пункта 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются. В абзаце 2 пункта 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ). В данном случае из административного искового заявления и материалов дела следует, что права административного истца, как арендатора земельного участка затрагиваются, поскольку последний имеет законный интерес в установлении в отношении спорного объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости до даты определения новой кадастровой стоимости. Таким образом, административный истец, являясь арендатором земельного участка, за который арендная плата оплачивается исходя из кадастровой стоимости, сохранил право на оспаривание кадастровой стоимости, ставшей архивной. В соответствии с положениями статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное. Оспаривая достоверность кадастровой стоимости земельного участка, административный истец в подтверждение величины его рыночной стоимости в размере 838 332 рублей предоставил отчет № № составленный 11.02.2022 частнопрактикующим оценщиком ФИО3 (том 1 л.д. 9-63). Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При разрешении судебных споров лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 77, 78 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункт 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28). Руководствуясь указанными требованиями закона, 18.04.2022 с целью определения достоверной рыночной стоимости земельного участка судом назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено Федеральному бюджетному учреждению «Краснодарская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» (том № 1 л.д. 162-164). Согласно заключению эксперта ФБУ «Краснодарская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» от 25.07.2022 № рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № , расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 1 314 кв.м., по состоянию на 01.01.2016 составила 1 040 675 рублей (том № 2 л.д. 38-58). В том же заключении экспертом сделан вывод о том, что в составленном оценщиком ФИО3 отчете об оценке рыночной стоимости выявлены нарушения к методам расчета рыночной стоимости, к определению факторов, влияющих на стоимость объекта недвижимости, выявлены математические ошибки; кроме того, выявлены несоответствия пункта 5 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», влияющие на итоговую стоимость объекта исследования. В судебном заседании представитель административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по доверенности ФИО5 не возражал относительно выводов, содержащихся в экспертном заключении ФИО8 от 25.07.2022 № , вопрос о разрешении спора оставил на усмотрение суда. Заключение судебной оценочной экспертизы соответствует действующему законодательству об экспертной и оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, выполнено в доступной форме, позволяет проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов, полученные результаты не допускают их неоднозначного толкования. Доводов и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости арендуемого административным истцом земельного участка, суду представлено не было. С учетом изложенного, и принимая во внимание, что доводы административного истца о превышении кадастровой стоимости арендуемого им объекта недвижимости над его рыночной стоимостью нашли свое подтверждение, заявленное им требование об установлении архивной кадастровой стоимости в размере рыночной подлежит удовлетворению, с установлением кадастровой стоимости объекта в размере, равном определенному, заключением судебной оценочной экспертизы. Поскольку Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 18.10.2021 № 328 «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой стоимости земельных участков категории земель «земли населенных пунктов» на территории Республики Адыгея» утверждена новая кадастровая стоимость спорного объекта, которая применяется к отношениям, возникающим с 01.01.2022, постольку установленная судом кадастровая стоимость объекта подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по 31.12.2021 включительно. По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ, а также статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ, актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда, таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости. В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ в Единый государственный реестр недвижимости подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Датой обращения административного истца с требованиями об установлении архивной кадастровой стоимости в размере рыночной необходимо считать дату его обращения в суд – 17.02.2022. На основании изложенного и руководствуясь статьями 174 -180, 278, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд р е ш и л: административное исковое заявление ФИО1 к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Адыгея, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Адыгея об установлении архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить. Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № , общей площадью 1 314 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, расположенного адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 1 040 675 (один миллион сорок тысяч шестьсот семьдесят пять) рублей по состоянию на 01 января 2016 года. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежащей внесению в Единый государственный реестр недвижимости, считать 17 февраля 2022 года. Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции (г. Сочи, ул. Советская, 26 А) через Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2022 года. Судья Верховного суда Республики Адыгея Н.Ш. Бзегежева