Дело № ДЕЛО № 2-506/2021 ~ М-552/2021

К делу № 2-506/2021 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «7» декабря 2021 г. ст.Гиагинская Гиагинский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего – судьи Богус Ю.А., при секретаре - Хан А.Г., с участием прокурора – Пиотровской Л.И., истца – Шагундоковой Е.В. представителя истца – Поповой А.С., представителя ответчика Совета народных депутатов МО «Гиагинский район» - Бжассо Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шагундоковой Елены Валерьевны к Совету народных депутатов МО «Гиагинский район» и Контрольно-счетной палате МО «Гиагинский район» о признании незаконным решения №487 от 29.09.2021 г., о восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛ: Шагундокова Е.В. обратилась в суд с иском к Совету народных депутатов МО " <адрес> " и Контрольно-счетной палате МО " <адрес> " о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном освобождении от должности председателя Контрольно-счетной палаты МО " <адрес> " незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указала, что решением Совета народных депутатов МО " <адрес> " от ДД.ММ.ГГГГ № она была назначена Председателем Контрольно-счетной палаты МО " <адрес> ". ДД.ММ.ГГГГ между ней и представителем нанимателя в лице председателя Совета народных депутатов МО " <адрес> " Самохваловой А.Г. был заключен трудовой договор № сроком на 5 лет. Решением Совета народных депутатов МО " <адрес> " от ДД.ММ.ГГГГ № истец была досрочно освобождена от должности председателя Контрольно-счетной палаты МО " <адрес> ". ДД.ММ.ГГГГ в ее трудовую книжку была внесена запись "Уволена с занимаемой должности в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ. Ссылаясь на вступление в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ Совет народных депутатов МО " <адрес> " принял решение о досрочном освобождении ее от должности председателя Контрольно-счетной палаты МО " <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ . При этом, освободив досрочно от занимаемой должности, ответчик не назначил её на эту же должность со статусом муниципальной должности. ДД.ММ.ГГГГ на указанную должность было назначено иное лицо. Указывает, что решение от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным и нарушает права истца, поскольку порядок назначения на должность председателя Контрольно-счетного органа муниципального образования установлен ч. 6-10 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ не изменен с 2011 года. Срок полномочий председателя Контрольно - счетной палаты составляет пять лет. Ссылается на то, что ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ закрепляет гарантии статуса должностных лиц контрольно-счетных органов, к числу которых отнесен закрытый и исчерпывающий перечень оснований по которым должностное лицо контрольно-счетного органа, досрочно освобождается от должности на основании решения законодательного (представительного) органа. Указывает, что нормы ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ и ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ не предусматривают в качестве основания для досрочного прекращения полномочий председателя контрольно-счетного органа, назначенных на должности муниципальной службы до вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ - наделение указанных должностных лиц контрольно-счетного органа с ДД.ММ.ГГГГ статусом муниципальной должности. В связи с чем у ответчика не имелось законных оснований для досрочного освобождения её от занимаемой должности, учитывая, что срок её полномочий на ДД.ММ.ГГГГ еще не истек. Решение Совета народных депутатов МО " <адрес> " от ДД.ММ.ГГГГ № принято с нарушением требований ч. 5 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ, без учета установленных законом гарантий статуса долж­ностных лиц контрольно-счетных органов, что привело к нарушению её прав. Просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и восстановить ее в должности председателя Контрольно-счетной палаты МО " <адрес> ". Истец также ссылается на нарушение ответчиком установленного законом порядка увольнения по п. 13 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ. Ответчик не предложил ей имеющуюся вакантную должность председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования, которая полностью соответствовала её квалификации. У Совета народных депутатов МО " <адрес> " имелась возможность назначить её на должность председателя Контрольно-счетной палаты МО " <адрес> " в статусе муниципальной должности. Однако, без каких-либо объективных причин и в нарушение положений ст. 83 Трудового кодекса РФ трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ со ней был досрочно прекращен, а на указанную вакантную должность председателя Контрольно-счетной палаты МО " <адрес> " ДД.ММ.ГГГГ было назначено иное лицо. Просит также взыскать в свою пользу заработок за все время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда в размере 100 000 р. Истец Шагундокова Е.В. и ее представитель Попова А.С. в судебном заседании исковые требования по доводам, изложенным в иске поддержали, просили их удовлетворить., при этом указали, что размер среднего заработка за время вынужденного прогула составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 158193 руб. 12 коп.. Представитель ответчика Совета народных депутатов МО " <адрес> " Бжассо Л.Р. исковые требования не признала, просила отказать в иске. Представитель ответчика Контрольно-счетной палаты МО " <адрес> " в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве возражал против удовлетворения иска. В соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, пола­гавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему. Общие принципы организации, деятельности и основные полномочия Контрольно-счетных органов муниципальных образований регламентируются Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований". В соответствии с ч. 2 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ контрольно-счетный орган муниципального образования является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется представительным органом муниципального образования. Согласно ч. 2 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ контрольно-счетный орган муниципального образования образуется в составе председателя и аппарата контрольно-счетного органа. Согласно положениям ч. 3 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ, действовавшего в редакции до ДД.ММ.ГГГГ , должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа могли быть отнесены соответственно к государственным должностям субъекта Российской Федерации или муниципальным должностям в соответствии с законом субъекта Российской Федерации или нормативно-правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации. В соответствии с ч. 6 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ председатель, заместители председателя и аудиторы контрольно-счетного органа муниципального образования назначаются на должность представительным органом муниципального образования. В силу ч.4 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ срок полномочий председателя, заместителей председателя и аудиторов контрольно-счетного органа устанавливается соответственно законом субъекта Российской Федерации или муниципальным нормативным правовым актом и не должен быть менее чем срок полномочий законодательного (представительного) органа. В соответствии с п. 4 ст. 52 Регламента Совета народных депутатов муниципального образования " <адрес> " в редакции ДД.ММ.ГГГГ назначение председателя контрольно-счетной палаты оформляется решением Совета народных депутатов муниципального образования " <адрес> ", которое является основанием для заключения с ним трудового договора сроком на 5 лет. В силу п. 4 ст. 4 Положения О Контрольно-счетной палате муниципального образования " <адрес> ", утвержденного решением Совета народных депутатов МО " <адрес> " от ДД.ММ.ГГГГ № , срок полномочий председателя Контрольно - счетной палаты составляет пять лет. Статья 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ закрепляет гарантии статуса должностных лиц контрольно-счетных органов, к числу которых отнесен председатель контрольно-счетного органа, и которые являются условиями беспрепятственного и эффективного осуществления ими своих полномочий. К таким гарантиям на основании п.п. 1-8 ч. 5 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ, в частности, отнесен закрытый перечень оснований по которым должностное лицо контрольно-счетного органа, досрочно освобождается от должности на основании решения законодательного (представительного) органа. В соответствии с ч. 5 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ должностное лицо контрольно-счетного органа, замещающее государственную должность субъекта Российской Федерации или муниципальную должность, досрочно освобождается от должности на основании решения законодательного (представительного) органа в случае: 1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его; 2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда; 3) прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства; 4) подачи письменного заявления об отставке; 5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении такого должностного лица проголосует большинство от установленного числа депутатов законодательного (представительного) органа; 6) достижения установленного законом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с федеральным законом предельного возраста пребывания в должности; 7) выявления обстоятельств, предусмотренныхчастями 4-6 статьи 7настоящего Федерального закона; 8) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N273-ФЗ "О противодействии коррупции",Федеральным закономот ДД.ММ.ГГГГ N230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам",Федеральным закономот ДД.ММ.ГГГГ N79-ФЗ "Озапрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами". Перечень оснований досрочного освобождения от должности председателя контрольно-счетного органа ограничен законом и является исчерпывающим. Как установлено судом и усматривается из материалов дела, решением Совета народных депутатов МО " <адрес> " от ДД.ММ.ГГГГ № Шагундокова Елена Валерьевна была назначена Председателем Контрольно-счетной палаты муниципального образования " <адрес> ". ДД.ММ.ГГГГ между истцом и представителем нанимателя в лице председателя Совета народных депутатов МО " <адрес> " Самохваловой А.Г. был заключен трудовой договор № , по условиям которого Шагундокова Е.В. приняла на себя обязательства, связанные с прохождением муниципальной службы в должности председателя Контрольно-счетной палаты МО " <адрес> ", а представитель нанимателя обязался обеспечить председателю прохождение муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея. Согласно пункту 19 трудового договора истец была назначена на должность председателя Контрольно-счетной палаты МО " <адрес> " сроком на 5 лет. В пункте 20 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ закреплены основания для досрочного прекращения полномочий председателя Контрольно-счетного органа МО " <адрес> ", которые аналогичны основаниям, предусмотренным ч. 5 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ"Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований". Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ и ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, вступающие в силу ДД.ММ.ГГГГ , устанавливающие, что должности председателя, заместителей председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования относятся исключительно к муниципальным должностям. ДД.ММ.ГГГГ Шагундокова Е.В. была ознакомлена под роспись с уведомлением о досрочном освобождении от должности председателя Контрольно-счетной палаты МО " <адрес> ". ДД.ММ.ГГГГ на 56 сессии Совета народных депутатов МО " <адрес> " принято решение о досрочном освобождении от должности председателя Контрольно-счетной палаты МО " <адрес> " Шагундоковой Е.В. Из решения Совета народных депутатов МО " <адрес> " от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что Совет народных депутатов МО " <адрес> " решил: «досрочно освободить от должности председателя Контрольно-Счетной палаты МО " <адрес> " Шагундокову Елену Валерьевну ДД.ММ.ГГГГ в связи в связи с возникновением установленных Трудовым Кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности. На­стоящее решение вступило в силу с момента принятия. В трудовой книжке истца ДД.ММ.ГГГГ внесена запись "Уволена с занимаемой должности в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ. Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя Совет народных депутатов МО " <адрес> " поступило обращение главы МО " <адрес> " А.Н. Таранухина о рассмотрении на внеочередной сессии Совета народных депутатов МО " <адрес> " вопроса о назначении председателя Контрольно-счетной палаты МО " <адрес> ". В качестве приложения к письму указаны проект решения Совета народных депутатов МО " <адрес> " "О назначении председателя Контрольно-счетной палаты МО "Гиагинский раойн"; пояснительная записка к проекту вышеуказанного решения и справка-объективка (характеристика) кандидата на должность председателя Контрольно-счетной палаты МО " <адрес> " на Поддубную Ирину Николаевну. Из материалов дела также следует, что других предложений в Совет народных депутатов МО " <адрес> " по вопросу предложения кандидатур назначения на должность председателя Контрольно-счетной палаты МО " <адрес> " не поступало. Согласно представленным документам, на внеочередной 57 сессии Совета народных депутатов МО " <адрес> " был рассмотрен вопрос о назначении председателя Контрольно-счетной палаты МО " <адрес> ". Решением совета народных депутатов МО " <адрес> " от ДД.ММ.ГГГГ на должность председателя Контрольно-счетной палаты МО " <адрес> " была назначена Поддубная Ирина Николаевна. Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии сост.67ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что досрочное освобождение Шагундоковой Е.В. от должности председателя Контрольно-счет­ной палаты МО " <адрес> " является незаконным. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ и ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, вступающие в силу ДД.ММ.ГГГГ , устанавливающие, что должности председателя, заместителей председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования относятся исключительно к муниципальным должностям. Изложенные в возражениях доводы ответчика Совета народных депутатов МО " <адрес> " о законности досрочного освобождения истца от должности председателя Контрольно-счетной палаты МО " <адрес> " со ссылкой на письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № /П-6439, суд находит несостоятельными, по следующим основаниям. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" изменен статус лица, занимающего должность председателя Контрольно-счетной палаты муниципального органа с муниципального служащего на статус муниципальной должности. Однако, в данном Федеральном законе № 255-ФЗ законодателем не установлен механизм перехода из статуса муниципального служащего в статус лица, замещающего муниципальную должность. При этом, установленный частями 6-10 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ порядок назначения на должность председателя Контрольно-счетного органа муниципального образования ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ не изменен. В соответствии со ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетного органа муниципального образования назначаются на должность представительным органом муниципального образования. Предложения о кандидатурах на должность председателя КСО муниципального образования вносятся в представительный орган муниципального образования: 1) председателем представительного органа муниципального образования; 2) депутатами представительного органа муниципального образования - не менее одной трети от установленного числа депутатов; 3) главой муниципального образования. Кроме позиции, изложенной в письме Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № /П-6439, на которую ссылается ответчик, имеются и иные правовые позиции по данному вопросу, изложенные Комитетом Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Государственной Думы Федерального Собрания РФ, а также позиция, выработанная в процессе осуждения на рабочих группах Президиума Союза муниципальных контрольно-счетных органов представительство в южном федеральном округе от ДД.ММ.ГГГГ , согласно которым законных оснований для освобождения от должности председателя, заместителя председателя, аудиторов Контрольно-счетных органов муниципальных образований, срок полномочий которых на ДД.ММ.ГГГГ не истек, не имеется. Суд также отмечает, что положения Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ и Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ не предусматривают в качестве основания для досрочного прекращения полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа, назначенных на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и муниципальной службы до вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ - наделение указанных должностных лиц контрольно-счетного органа с ДД.ММ.ГГГГ статусом муниципальной должности. Таким образом, поскольку ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ не изменил порядок назначения на должность председателя контрольно-счетного органа, а также не изменил основания досрочного освобождения от указанной должности, в том числе в связи с изменением статуса лиц, замещающих должность председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа, со статуса муниципального служащего на статус лиц, замещающих муниципальную должность, у Совета народных депутатов МО " <адрес> " не имелось законных оснований для досрочного освобождения Шагундоковой Е.В. от должности председателя Контрольно-счетного органа МО " <адрес> ", учитывая, что срок её полномочий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ еще не истек. Решение Совета народных депутатов МО " <адрес> " от ДД.ММ.ГГГГ № о досрочном освобождении Шагундоковой Е.В. от должности председателя Контрольно-счетной палаты МО " <адрес> " принято с нарушением требований ч. 5 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ, без учета установленных законом гарантий статуса долж­ностных лиц контрольно-счетных органов, что привело к нарушению прав истца. В связи с чем, требование истца Шагундоковой Е.В. о призна­нии решения Совета народных депутатов МО " <адрес> " от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и его отмене, подлежит удовлетворе­нию. Заслуживают внимания также доводы истца о нарушении ответчиком установленного законом порядка увольнения. В соответствии с п.13 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон: возникновение установленных настоящимКодексом, иным федеральнымзакономи исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности. Согласно ч. 2 ст. 83 Трудового кодекса РФ прекращение трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 13части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии вдругих местностяхработодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Как следует из материалов дела Шагундокова Е.В. была уведомлена ответчиком о досрочном освобождении от должности председателя Контрольно-счетной палаты МО " <адрес> " ДД.ММ.ГГГГ , а ДД.ММ.ГГГГ истец была досрочно освобождена от занимаемой должности на основании решения Совета народных депутатов МО " <адрес> " № и в ее трудовую книжку в этот же день была внесена запись об увольнении по п. 13 ч. 1 ст. 83 Трудового Кодекса РФ. Таким образом, в связи с досрочным освобождением Шагундоковой Е.В. от должности председателя Контрольно-счетной палаты МО " <адрес> " указанная должность стала являться вакантной. Судом установлено, что должность председателя Контрольно-счетной палаты МО " <адрес> " оставалась вакантной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . Из материалов дела также усматривается что, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Шагундоковой Е.В. председателем Совета народных депутатов МО " <адрес> " Самохваловой А.Г. было направлено уведомление исх. № об отсутствии вакантных должностей соответствующих квалификации истца. При этом, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ председателю Совета народных депутатов МО " <адрес> " поступило письмо из Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ исх. № , из которого следует, что при рассмотрении кандидатур для назначения на муниципальную должность председателя контрольно-счетного органа муниципального образования в первую очередь должны быть рассмотрены кандидатуры действующих на момент вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ председателей, замещающих должность муниципальной службы. Таким образом, судом установлено, что ответчик Совет народных депутатов МО " <адрес> " в нарушении ч. 2 ст. 83 Трудового кодекса РФ не предложил истцу имевшуюся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вакантную должность председателя Контрольно-счетной палаты МО " <адрес> ", соответствующую квалификации истца, равно как и не внес кандидатуру Шагундоковой Е.В. для назначения её на свободную должность председателя Контрольно-счетной палаты МО " <адрес> " в статусе муниципальной должности на рассмотрение 57 внеочередной сессии Совета народных депутатов МО " <адрес> ". Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что досрочное освобождение истца от занимаемой должности и прекращение заключенного с ней трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 13 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ произведено Советом народных депутатов МО " <адрес> " с нарушением установленного законом порядка. При таких обстоятельствах, требования Шагундоковой Е.В. о восстановлении ее в должности председателя Контрольно-счетной палаты МО " <адрес> " подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 394 Трудового кодекса РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Рассматривая требования истца об оплате за время вынужденного прогула суд приходит к следующему. Статьей234Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться, незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу. В силу абз. 2 ст.394 ТК РФорган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы. Согласно п.п. 3, 5 Положения О Контрольно-счетной палате муниципального образования " <адрес> " контрольно - счетная палата является органом местного самоуправления, обладает правами юридического лица, обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно. Расходы на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты предусматриваются в бюджете муниципального образования « <адрес> » отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации (ч. 2 ст. 21 Положения О Контрольно-счетной палате МО " <адрес> "). На основании изложенного суд приходит к выводу, что обязанность по оплате труда председателя Контрольно-счетной палаты МО " <адрес> " возложена на саму Контрольно-счетную палату МО " <адрес> ", следовательно, надлежащим ответчиком в части требований о взыскании оплаты за время вынужденного прогула является Контрольно-счетная палата МО " <адрес> ". Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы». Судом установлено, что среднедневной заработок истца на момент освобождения от занимаемой должности составлял 3 295 рублей 69 копеек, что следует из представленной ответчиком Контрольно-счетной палатой МО " <адрес> " справки о заработной плате Шагундоковой Елены Валерьевны от ДД.ММ.ГГГГ исх. № . Согласно представленному истцом расчету среднего заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер среднего заработка составил 158 193 рубля 12 копеек. Оснований не согласиться с данным расчетом у суда не имеется, правильность расчета не опровергнута, в связи с чем указанная выше сумма подлежит взысканию с ответчика. При этом возражения ответчика Контрольно-счетной палаты МО " <адрес> " о том, что взыскание заработка за время вынужденного прогула с Контрольно-счетной палаты МО " <адрес> " в пользу Шагундоковой Е.В. повлечет за собой увеличение предельного фонда оплаты труда, что противоречит нормативам формирования расходов на оплату труда, суд находит несостоятельными. В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размера его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. В соответствии с ч. 9 ст. 394Трудового кодекса РФ в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом. Учитывая, что в ходе рассмотрения настоящего дела установлен факт незаконного освобождения Шагундоковой Е.В. от занимаемой должности, суд полагает, что истец имеет право на компенсацию морального вреда. Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости. Принимая во внимание характер нарушений прав истца, их продолжительность, учитывая требования разумности, справедливости и конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика Совета народных депутатов МО " <адрес> " в пользу истца денежную сумму в счет компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Решил: Иск Шагундоковой Елены Валерьевны к Совету народных депутатов МО « <адрес> » и Контрольно-счетной палате МО « <адрес> » о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ , о восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, удовлетворить. Признать незаконным решение Совета народных депутатов Муниципального образования « <адрес> » от ДД.ММ.ГГГГ № «О досрочном освобождении от должности председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования « <адрес> » Шагундоковой Елены Валерьевны» и отменить его. Восстановить Шагундокову Елену Валерьевну на работу в должности председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования « <адрес> » с момента незаконного увольнения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ . Взыскать с Контрольно-счетной палаты муниципального образования « <адрес> » в пользу Шагундоковой Елены Валерьевны заработок за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 158193 руб. 12 коп.. Взыскать с Совета народных депутатов муниципального образования « <адрес> » в пользу Шагундоковой Елены Валерьевны компенсацию морального вреда в сумме 50000 рублей. Решение суда в части восстановления Шагундоковой Елены Валерьевны на работе подлежит немедленному исполнению. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Гиагинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ . Председательствующий Ю.А. Богус