Дело № ДЕЛО № 5-8/2024

К делу № 5-8/2024 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 07.03.2024 года ст. Гиагинская Судья Гиагинского районного суда Республики Адыгея Ашев М.М., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Гюрджиоглы Д., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Гюрджиоглы ФИО6 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина <данные изъяты> , проживающего без регистрации по адресу: <адрес> Установил: Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ . в <данные изъяты> мин. в <адрес> в Отделе МВД России по Гиагинскому району было выявлено, что гражданин <данные изъяты> Гюрджиоглы Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившийся в уклонении от выезда по истечении <данные изъяты> суток суммарно в течение каждого периода в <данные изъяты> суток, первый въезд на территорию РФ осуществил ДД.ММ.ГГГГ . и пребывал до ДД.ММ.ГГГГ . (срок пребывания на территории РФ – <данные изъяты> суток), второй въезд с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ . (срок пребывания на территории РФ – <данные изъяты> суток), третий въезд с ДД.ММ.ГГГГ . по настоящее время, тем самым срок временного пребывания на территории РФ был превышен разрешенного срока в <данные изъяты> суток, до ДД.ММ.ГГГГ ., чем нарушил ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002г. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В судебном заседании Гюрджиоглы Д. вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить минимальное наказание, пояснил, что на территории <данные изъяты> района проживает его сын - Гюрджиоглы ФИО7 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., который является гражданином Российской Федерации. Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. В силу ч. 2 ст. 5Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной части. В соответствии со ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Факт совершения Гюрджиоглы Д., указанного административного правонарушения и его вина подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № , определением врио начальника МП Отдела МВД России по Гиагинскому району от ДД.ММ.ГГГГ ., объяснением Гюрджиоглы Д. от ДД.ММ.ГГГГ ., досье иностранного гражданина на имя Гюрджиоглы Д., из исследованных документов следует, что Гюрджиоглы Д. превысил срок пребывания на территории Российской Федерации, а именно до ДД.ММ.ГГГГ Действия Гюрджиоглы Д. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ. Согласноч. 2 ст. 4.1 КоАП РФпри назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАПРФдопускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1– 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей3.2 КоАП РФ. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица совершившего административное правонарушение. Обстоятельством, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется. Санкция части 1.1 статьи18.8 КоАП РФ предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Между тем суд учитывает, что Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи. Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. На этом основании представляется, что, по смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). Из материалов дела следует, что у Гюрджиоглы Д. на территории Российской Федерации находится близкий родственник, а именно его сын - Гюрджиоглы ФИО8 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., который является гражданином Российской Федерации. В силу ч. 2 ст.1.1 КоАПРФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора. Согласно ст. 8 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод", каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Принимая во внимание вышеизложенные фактические обстоятельства дела, положения перечисленных нормативно-правовых актов, учитывая соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд считает возможным назначить Гюрджиоглы Д. административное наказание без назначения дополнительного наказания, а именно без выдворения за пределы Российской Федерации. Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд Постановил: Признать Гюрджиоглы ФИО5 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> ) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Административный штраф подлежит уплате следующему получателю: <данные изъяты> В соответствии сч. 1.1 ст.32.2 КоАП РФадминистративный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу. Копию квитанции представить в Гиагинский районный суд. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии. Судья М.М. Ашев