Дело № ДЕЛО № 2а-157/2024 ~ М-144/2024

Дело №2А-157/2024 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 апреля 2024 г. ст. Гиагинская Гиагинский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего - судьи Богус Ю.А., при секретаре – Хан А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Гиагинского РОСП УФССП России по Республике Адыгея Дагужиева С.Н., старшему судебному приставу Гиагинского РОСП УФССП России по Республике Адыгея Тату А.Е., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, У С Т А Н О В И Л: ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Гиагинского РОСП УФССП России по Республике Адыгея Дагужиевой С.Н., старшему судебному приставу Гиагинского РОСП УФССП России по Республике Адыгея Тату А.Е., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. В обоснование административного искового заявления указало, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Гиагинского РОСП УФССП России по Республике Адыгея Дагужиевой С.Н. в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № -ИП от ДД.ММ.ГГГГ , возбужденному на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ , выданного мировым судьей судебного участка №1 Гиагинского района Республики Адыгея о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. с должника Логвиненко Аллы Александровны в пользу взыскателя ООО ПКО «СААБ». Согласно Банку данных исполнительных производств, размещенному на сайте ФССП России данное исполнительное производство окончено в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве». Положения п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» предусматривает возвращение взыскателю исполнительного документа, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Во всех случаях, предусмотренных положениями ч. 1 ст. 46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», кроме возврата по заявлению самого взыскателя, судебный пристав составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается, который в соответствии с ч. 2 ст. 46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. После составления акта пристав выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Копию постановления об окончании исполнительного производства пристав должен направить, в том числе взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Согласно ч. 2 ст. 47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» подлинник исполнительного документа остается в оконченном исполнительном производстве только в случаях, предусмотренных пунктами 1,2,8 и 9 ч. 1 ст. 47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», в остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Таким образом, при вынесении ДД.ММ.ГГГГ постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № -ИП от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, предусмотренным п.4 ч. 1 ст. 46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель Гиагинского РОСП УФССП России по Республике Адыгея Дагужиева С.Н. была обязана направить указанный исполнительный документ взыскателю вместе с постановлением об окончании производства. Однако по состоянию на дату направления административного искового заявления оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО ПКО «СААБ» не поступил. Поскольку решение суда на момент подачи иска не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению нахождения имущества должника, его имущества, источников дохода. В материалах исполнительного производства имеется заявление представителя ООО ПКО «СААБ» с просьбой направления в соответствии со ст.ст. 50,64,64.1 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставления на него ответа. Однако в ответ сведения об осуществлении мероприятий по указанному заявлению адрес ООО ПКО «СААБ» не поступили. Бездействие административных ответчиков, выразившееся в невозвращении исполнительного документа взыскателю, а также в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применении всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и законных интересов взыскателя, а именно препятствует повторному предъявлению исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, что также противоречит положениями статья 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов. Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Гиагинского РОСП УФССП России по Республике Адыгея Дагужиевой С.Н., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № -ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве»; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Гиагинского РОСП УФССП России по Республике Адыгея Дагужиевой С.Н., и отменить постановление об окончании исполнительного производства № -ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ ; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Гиагинского РОСП УФССП России по Республике Адыгея совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ ; в случае утраты исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ обязать Управление ФССП России по Республике Адыгея организовать работу по восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 №455. Представитель административного истца ООО ПКО «СААБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении его представитель по доверенности Маркелова Е.Е. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца. Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Гиагинского РОСП УФССП России по Республике Адыгея Дагужиева С.Н., а также представитель административного ответчика – УФССП России по Республике Адыгея, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В адрес Гиагинского районного суда Республики Адыгея поступило заявление от административного ответчика судебного пристава-исполнителя Гиагинского РОСП УФССП России по Республике Адыгея Дагужиевой С.Н. с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие с приложенным возражением на административный иск ООО ПКО «СААБ», согласно которому она считает административное исковое заявление ООО ПКО «СААБ» необоснованным и просит в его удовлетворении отказать. Также указала, что в целях исполнения требований исполнительного документа направлены запросы в учетно-регистрационные органы и кредитные организации. Согласно полученных ответов были вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иных кредитных организациях. Сведения о зарегистрированных за должником транспортных средствах отсутствуют. В результате выхода в адрес должника было установлено, что домовладение без электричества и отопления, имущество должника, на которое можно обратить взыскание отсутствует. Должник ограничена в родительских правах и находится в местах лишения свободы. Заинтересованное лицо Логвиненко А.А. в судебное заседание не явилась. В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле материалам. Выслушав административных ответчиков, проверив и исследовав письменные материалы дела,судсчитает правильным административные исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям: Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1 ст.218Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться всудс требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на нихнезаконновозложены какие-либо обязанности. В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. На основании части 1 статьи121Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены всуде. Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах), а также исходя из требований части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов возлагается непосредственно на судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится конкретное исполнительное производство. Именно этот судебный пристав-исполнитель обязан своевременно возбудить исполнительное производство, обязан своевременно совершать исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, информировать стороны об этих действиях. Согласно ст.2Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнениесудебныхактов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В силу статьи 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. В соответствии с положениями статьи64ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель, наряду с иными, вправе совершать следующие исполнительные действия: с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселениидолжника- без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. В соответствии с положениями статьи68ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12постановленияПленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по деламобоспариваниипостановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). При этом исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 этого же Федерального закона). Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Гиагинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Адыгея, на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ , выданного мировым судьей судебного участка №1 Гиагинского района Республики Адыгея о взыскании с Логвиненко А.А. задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. в пользу ООО «СААБ», возбуждено исполнительное производство № -ИП. В соответствии со ст. ст.64,68Федерального закона «Об исполнительном производстве»судебныйпристав- исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания. Перечень исполнительных действий определен статьей64Федерального закона «Об исполнительном производстве» и в силу пункта 17 части 1 данной статьи не является исчерпывающим, следовательно,судебныйпристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В силу пункта 1 статьи 12, а также статьи13ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебныхактовсудебныйпристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии с частью 1 статьи68ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемыесудебнымприставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащие взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника, включая пенсию по старости (ст.98ФЗ «Об исполнительном производстве»). Согласно п.1 ст.36ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполненысудебнымприставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2- 6 настоящей статьи. Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен в статьи 64 Закона об исполнительном производстве, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Однако, неисполнение требованийисполнительногодокумента в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителемнезаконномбездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признанонезаконным, если он имел возможность совершить необходимыеисполнительныедействия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требованийисполнительногодокумента в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороныисполнительногопроизводства. Например,незаконнымможет быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимыхисполнительныхдействий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполненияисполнительногодокумента (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). В рамках исполнительного производствасудебнымприставом-исполнителем совершен ряд исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа о взыскании с должника денежных средств. Из представленных суду материаловисполнительногопроизводстваследует, что судебным приставом-исполнителем в порядке межведомственного взаимодействия направлялись запросы в регистрирующие органы (Росреестр, ПФР (сведения о СНИЛС), ФНС России), в банки и иные кредитные организации. На запросы получены ответы об отсутствии у должника зарегистрированного недвижимого имущества, денежных средств. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Гиагинского РОСП УФССП России по Республике Адыгея были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Гиагинского РОСП УФССП России по Республике Адыгея Дагужиевой С.Н. осуществлен выход по адресу должника Логвиненко А.А., в результате которого установлено, что домовладение без газа и электричества. <данные изъяты> . Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Гиагинского ФИО7 УФССП России по <адрес> ФИО4 С.Н. вынесено постановление об окончании исполнительного производства по основанию, предусмотренному п. 4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Исполнительный документ был направлен в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ . Суд признает нарушение судебным приставом-исполнителем сроков направления оригинала исполнительного документа взыскателю, вместе с тем, сам по себе факт направления оригинала исполнительного документа административному ответчику признает восстановлением прав административного истца. Суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Гиагинского РОСП УФССП России по Республике Адыгея Дагужиевой С.Н., выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № -ИП, поскольку судебным приставом-исполнителем были предприняты все необходимые меры для принудительного исполнения требований исполнительного документа. Таким образом, поскольку неисполнение судебного акта вызвано объективными причинами, оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя, а также, принятого постановления об окончании исполнительного производства незаконными не имеется. Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, Р Е Ш И Л: В удовлетворении административного искового заявления ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Гиагинского РОСП УФССП России по Республике Адыгея Дагужиевой С.Н., старшему судебному приставу Гиагинского РОСП УФССП России по Республике Адыгея Тату А.Е., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Гиагинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий Ю.А. Богус