Дело № ДЕЛО № 2-471/2024 ~ М-522/2024

К делу № 2-471/2024 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 октября 2024 г. ст. Гиагинская Гиагинский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего - судьи Богус Ю.А., при секретаре - Хан А.Г., с участием прокурора - Дороховой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора города Майкопа в интересах неопределенного круга лиц к Кармазиной Елене Михайловне об аннулировании документа о дополнительном профессиональном образовании, У С Т А Н О В И Л: Прокурор города Майкопа обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации с иском к Крмазиной Е.М. об аннулировании документа о дополнительном профессиональном образовании. В обоснование иска указано, что прокуратурой города Майкопа проведен анализ исполнения законодательства об образовании, труде и занятости, в ходе которого установлено, что ФИО9 ., являясь единственным учредителем и директором Частного некоммерческого образовательного учреждения по профессиональной подготовке и переподготовке безработных граждан «Учебный центр «Максимум», переименованного ДД.ММ.ГГГГ в Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Максимум» (далее - ЧНОУ «Учебный центр «Максимум»), осуществляющего деятельность в сфере образования, в том числе в сфере профессиональной подготовки граждан и предоставления данных услуг иным организациям, путем подготовки, переподготовки, повышения профессиональных знаний и стажировки кадрового состава, совершенствования их деловых качеств, подготовки к выполнению новых трудовых функций, в том числе на платной основе, будучи осведомленным о федеральном проекте «Старшее поколение», а также о том, что в соответствии с Порядком и условиями направления граждан предпенсионного возраста для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, утвержденным Приказом Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея № от ДД.ММ.ГГГГ , профессиональное обучение граждан предпенсионного возраста, проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в соответствии с заключенными центрами занятости населения государственными контрактами, за счет бюджетных денежных средств, оплачиваемых центром занятости населения на основании договоров, и актов приема выполненных работ (оказанных услуг), разработал преступный план, направленный на хищение бюджетных денежных средств. Так, ФИО10 , с целью реализации своего преступного умысла, принял необходимые меры, в результате которых, на основании Приказа Управления Государственной службы занятости населения Республики Адыгея (далее - УГСЗН Республики Адыгея) N01/2-120 от ДД.ММ.ГГГГ , ЧНОУ «Учебный центр «Максимум», включено в рекомендуемый перечень организаций профессионального обучения, участвующих в мероприятиях по обучению предпенсионеров на основе образовательного сертификата, а также принял необходимые меры и обеспечил обращение ДД.ММ.ГГГГ Кармазиной Е.М., неосведомленной о его преступных намерениях, к сотрудникам ГКУ РА «ЦЗН Гиагинского района» с заявлением о получении образовательного сертификата на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование для граждан предпенсионного возраста. По результатам рассмотрения вышеуказанных заявлений, директором ГКУ РА «ЦЗН Гиагинского района» ФИО5 , неосведомленном о преступных намерениях ФИО12 , ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о выдаче образовательного сертификата, а начальником УГСЗН Республики Адыгея ФИО6 , неосведомленной о преступных намерениях ФИО13 , на основании заключенного соглашения выдан образовательный сертификат на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование для граждан предпенсионного возраста N27, согласно которому удостоверено, что Кармазина Е.М. имеет право на компенсацию расходов по прохождению профессионального обучения или получению дополнительного профессионального образования в ЧНОУ «Учебный центр «Максимум», т.е. образовательный сертификат, принимаемый организацией профессионального обучения в качестве гарантийного письма, подтверждающего оплату предпенсионером образовательных услуг с использованием средств финансовой помощи, выплачиваемой УГСЗН Республики Адыгея. В дальнейшем, ФИО21 изготовил фиктивные документы, содержащие заведомо ложные и недостоверные сведения, подтверждающие факт обучения граждан в ЧНОУ «Учебный центр «Максимум», которые фактически обучение не проходили, по результатам которого выдано удостоверение о повышении квалификации N013-Г, согласно которому Кармазиной Е.М., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , якобы прошла обучение в ЧНОУ «Учебный центр «Максимум» курсах «Сыродел» и выпускная комиссия от ДД.ММ.ГГГГ якобы установила, что Кармазина Е.М. выполнила учебную программу и сдала зачет по дисциплинам основы сыроварения, санитарные нормы при работе с молочными продуктами классификация, взвешивание, формовка сыра, бактериальный и химический состав сыров, контроль качества сыров, созревание и хранение сыров. Своими умышленными действиями ФИО20 совершил преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 159 УК РФ - мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, совершенное лицом с использованием своего служебного положения. У казанные выводы подтверждены приговором Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО14 по ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 4. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159 УК РФ, вступившим в законную силу. Частью 7 статьи 60 Федерального закона Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования. Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (ч. 8 ст. 60). Согласно п. 19. Приказа Минобрнауки России от 01.07.2013 N? 499 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам» освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией самостоятельно. Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке. Вместе с тем, установлено, фактически Кармазина Е.М. соответствующую дополнительную профессиональную программу не освоила и итоговую аттестацию не проходила, в связи с чем, документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке выданы быть не могли. В соответствии с положениями ст. 7.1-13акона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится, в том числе, организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности. Установлено, что денежные средства, выделенные в рамках федерального проекта «Старшее поколение», являются бюджетными. При этом выдача документа об образовании лицу, не освоившему дополнительную профессиональную программу и не прошедшему итоговую аттестацию противоречит государственной политике в сфере содействия занятости и нарушает государственные интересы и интересы неопределенного круга лиц. Кроме того, наличие у ответчика документа об образовании, полученного в нарушение установленного порядка, препятствует осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к получению образования, на равный доступ к осуществлению трудовой деятельности на должностях, замещение которых требует определенного уровня образования и квалификации. Выдача лицу без предусмотренных законом оснований диплома о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации нарушает трудовые права неопределенного круга лиц в сфере трудоустройства и продвижения по работе с учетом образования, квалификации. Решением Кошехабльского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Максимум» ликвидировано. Просит суд аннулировать свидетельство № о прохождении обучения на курсах «Сыродел» Кармазиной Е.М. в Частном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Максимум» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . В судебном заседании прокурор Дорохова М.С. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить. Ответчик Кармазина Е.М., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Выслушав истца, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд считает иск прокурора города Майкопа подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В части 1 статьи5Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 273) в Российской Федерации закреплена гарантия права каждого человека на образование. Статьей 60 ФЗ № 273 закреплены формы документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке). Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В силу части 1 статьи 73 ФЗ № 273 профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно- программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования. Согласно частям 1, 11 - 15 статьи 76 ФЗ № 273 дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании. Дополнительная профессиональная образовательная программа может реализовываться в формах, предусмотренных Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», а также полностью или частично в форме стажировки. Формыобученияи сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании. Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно. Порядок и правила предоставления услуг по профессиональному обучению регламентированы приказом Министерства науки и образования Российской Федерации от 01.07.2013 № 499 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам» (далее - Порядок). Согласно указанному Порядку освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией самостоятельно. Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке. Как установлено в судебном заседании, Кармазиной Елене Михайловне выдано свидетельство № о прохождении обучения на курсах «Сыродел» в Частном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Максимум» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . Вместе с тем, приговором Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО15 , с целью реализации своего преступного умысла, принял необходимые меры, в результате которых, на основании Приказа Управления Государственной службы занятости населения Республики Адыгея (далее - УГСЗН Республики Адыгея) N01/2-120 от ДД.ММ.ГГГГ , ЧНОУ «Учебный центр «Максимум», включено в рекомендуемый перечень организаций профессионального обучения, участвующих в мероприятиях по обучению предпенсионеров на основе образовательного сертификата, а также принял необходимые меры и обеспечил обращение ДД.ММ.ГГГГ Кармазиной Е.М., неосведомленной о его преступных намерениях, к сотрудникам ГКУ РА «ЦЗН Гиагинского района» с заявлением о получении образовательного сертификата на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование для граждан предпенсионного возраста. По результатам рассмотрения вышеуказанных заявлений, директором ГКУ РА «ЦЗН Гиагинского района» ФИО5 , неосведомленном о преступных намерениях ФИО19 , ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о выдаче образовательного сертификата, а начальником УГСЗН Республики Адыгея ФИО6 , неосведомленной о преступных намерениях ФИО16 , на основании заключенного соглашения выдан образовательный сертификат на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование для граждан предпенсионного возраста N27, согласно которому удостоверено, что Кармазина Е.М. имеет право на компенсацию расходов по прохождению профессионального обучения или получению дополнительного профессионального образования в ЧНОУ «Учебный центр «Максимум», т.е. образовательный сертификат, принимаемый организацией профессионального обучения в качестве гарантийного письма, подтверждающего оплату предпенсионером образовательных услуг с использованием средств финансовой помощи, выплачиваемой УГСЗН Республики Адыгея. В дальнейшем, ФИО17 изготовил фиктивные документы, содержащие заведомо ложные и недостоверные сведения, подтверждающие факт обучения граждан в ЧНОУ «Учебный центр «Максимум», которые фактически обучение не проходили, по результатам которого выдано удостоверение о повышении квалификации N013-Г, согласно которому Кармазиной Е.М., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , якобы прошла обучение в ЧНОУ «Учебный центр «Максимум» курсах «Сыродел» и выпускная комиссия от ДД.ММ.ГГГГ якобы установила, что Кармазина Е.М. выполнила учебную программу и сдала зачет по дисциплинам основы сыроварения, санитарные нормы при работе с молочными продуктами классификация, взвешивание, формовка сыра, бактериальный и химический состав сыров, контроль качества сыров, созревание и хранение сыров. Своими умышленными действиями ФИО18 совершил преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 159 УК РФ - мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, совершенное лицом с использованием своего служебного положения. Таким образом, Кармазина Е.М. фактически образовательные услуги не получила и итоговую аттестацию по результатам не проходила, в связи с чем вышеуказанное свидетельство об образовании является недействительным и должно быть аннулировано. Руководствуясь статьями194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск прокурора города Майкопа в интересах неопределенного круга лиц к Кармазиной Елене Михайловне (паспорт гражданина РФ № ) об аннулировании документа о дополнительном профессиональном образовании, удовлетворить. Аннулировать свидетельство № -Г о прохождении обучения на курсах «Сыродел» Кармазиной Елены Михайловны в Частном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Максимум» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Гиагинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме составлено 05.11.2024. Председательствующий Ю.А. Богус