Дело № ДЕЛО № 2-66/2025 (2-637/2024;) ~ М-673/2024

К делу № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 января 2025 г. ст. Гиагинская Гиагинский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего - судьи Богус Ю.А., при секретаре - Хан А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора города Майкопа в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Котловой Любови Алексеевне об аннулировании документа о дополнительном профессиональном образовании, У С Т А Н О В И Л: Прокурор города Майкопа обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации с иском к Котловой Л.А. об аннулировании документа о дополнительном профессиональном образовании. В обоснование иска указано, что прокуратурой города Майкопа проведен анализ исполнения законодательства об образовании, труде и занятости, в ходе которого установлено, что ФИО9 , являясь единственным учредителем и директором Частного некоммерческого образовательного учреждения по профессиональной подготовке и переподготовке безработных граждан «Учебный центр «Максимум», переименованного ДД.ММ.ГГГГ в Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Максимум» (далее - ЧНОУ «Учебный центр «Максимум»), осуществляющего деятельность в сфере образования, в том числе в сфере профессиональной подготовки граждан и предоставления данных услуг иным организациям, путем подготовки, переподготовки, повышения профессиональных знаний и стажировки кадрового состава, совершенствования их деловых качеств, подготовки к выполнению новых трудовых функций, в том числе на платной основе, будучи осведомленным о федеральном проекте «Старшее поколение», а также о том, что в соответствии с Порядком и условиями направления граждан предпенсионного возраста для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, утвержденным Приказом Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея N? 01/2-110 от ДД.ММ.ГГГГ , профессиональное обучение граждан предпенсионного возраста, проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в соответствии с заключенными центрами занятости населения государственными контрактами, за счет бюджетных денежных средств, оплачиваемых центром занятости населения на основании договоров, и актов приема выполненных работ (оказанных услуг), разработал преступный план, направленный на хищение бюджетных денежных средств. Так, ФИО10 , с целью реализации своего преступного умысла, принял необходимые меры, в результате которых, на основании Приказа Управления Государственной службы занятости населения Республики Адыгея (далее - УГСЗН Республики Адыгея) № от ДД.ММ.ГГГГ , ЧНОУ «Учебный центр «Максимум», включено в рекомендуемый перечень организаций профессионального обучения, участвующих в мероприятиях по обучению предпенсионеров на основе образовательного сертификата, а также принял необходимые меры и обеспечил обращение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Котловой Л.А., неосведомленной о его преступных намерениях, к сотрудникам ГКУ РА «ЦЗН Гиагинского района» с заявлением о получении образовательного сертификата на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование для граждан предпенсионного возраста. По результатам рассмотрения вышеуказанных заявлений, директором ГКУ РА «ЦЗН Гиагинского района» ФИО5 , неосведомленном о преступных намерениях ФИО6 , в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о выдаче образовательного сертификата, а начальником УГСЗН Республики Адыгея ФИО7 , неосведомленной о преступных намерениях ФИО6 , на основании заключенного соглашения выдан образовательный сертификат на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование для граждан предпенсионного возраста, согласно которому удостоверено, что Котлова Л.А., имеет право на компенсацию расходов по прохождению профессионального обучения или получению дополнительного профессионального образования в ЧНОУ «Учебный центр «Максимум», т.е. образовательный сертификат, принимаемый организацией профессионального обучения в качестве гарантийного письма, подтверждающего оплату предпенсионером образовательных услуг с использованием средств финансовой помощи, выплачиваемой УГСЗН Республики Адыгея. В дальнейшем, ФИО11 изготовил фиктивные документы, содержащие заведомо ложные и недостоверные сведения, подтверждающие факт обучения граждан в ЧНОУ «Учебный центр «Максимум», которые фактически обучение не проходили, по результатам которого выдано свидетельство № -Г, согласно которому Котлова Л.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , якобы прошла обучение в ЧНОУ «Учебный центр «Максимум» на курсах «Социальный работник» и выпускная комиссия от ДД.ММ.ГГГГ якобы установила, что Котлова Л.А. выполнила учебную программу и сдала зачет по дисциплинам: охрана труда, оказание социально-медицинских услуг гражданам пожилого возраста, социальная работа с различными категориями населения, оформление и ведение документации социального работника. Своими умышленными действиями ФИО12 совершил преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 159 УК РФ – мошенничество, то есть хищение чужого существа путем обмана, совершенное лицом с использованием своего служебного положения. Указанные выводы подтверждены приговором Майкопского городского суда :т ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6 по ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159 УК РФ, вступившим в законную силу. В соответствии со ст. 90 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная регламентация образовательной деятельности направлена на установление единых требований осуществления образовательной деятельности и процедур, связанных с установлением и проверкой соблюдения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, этих требований. Согласно ч. 11 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования, основным программам профессионального обучения и дополнительным общеобразовательным программам устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Частью 7 статьи 60 Федерального закона Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования. Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (ч. 8 ст. 60). Согласно п. 19. Приказа Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам» освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией самостоятельно. Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке. Вместе с тем, установлено, что фактически Котлова Л.А соответствующую дополнительную профессиональную программу не освоила и итоговую аттестацию не проходила, в связи с чем, документы о квалификации: свидетельство № -Г об обучении на курсах: «Социальный работник» при ЧНОУ «Учебный Центр «Максимум», выдано быть не могло. В соответствии с положениями ст. 7.1-1 3акона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится, в том числе, организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности. Установлено, что денежные средства, выделенные в рамках федерального проекта «Старшее поколение», являются бюджетными. При этом выдача документа об образовании лицу, не освоившему дополнительную профессиональную программу и не прошедшему итоговую аттестацию противоречит государственной политике в сфере содействия занятости и нарушает государственные интересы и интересы неопределенного круга лиц. Кроме того, наличие у ответчика документа об образовании, полученного в нарушение установленного порядка, препятствует осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к получению образования, на равный доступ к осуществлению трудовой деятельности на должностях, замещение которых требует определенного уровня образования и квалификации, а кроме того, отсутствие надлежащей проверки полученного уровня образования и квалификации при трудоустройстве. Выдача лицу без предусмотренных законом оснований диплома о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации нарушает трудовые права неопределенного круга лиц в сфере трудоустройства и продвижения по работе с учетом образования, квалификации. Решением Кошехабльского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Максимум» ликвидировано. Просит суд аннулировать свидетельство № -Г о прохождении Котловой Любовью Алексеевной обучения на курсах «Социальный работник» в ЧНОУ «Учебный центр «Максимум» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . Ответчик Котлова Л.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление, в котором признала исковые требования в полном объеме и просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд считает иск прокурора города Майкопа подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В силу требований ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Настоящее исковое заявление подается в интересах неопределенного круга лиц. Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает указанное признание иска ответчиком, удовлетворив заявленные требования в полном объеме. Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Руководствуясь статьями194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск прокурора города Майкопа в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Котловой Любови Алексеевне (паспорт гражданина РФ № ) об аннулировании документа о дополнительном профессиональном образовании, удовлетворить. Аннулировать свидетельство № о прохождении Котловой Любовью Алексеевной обучения на курсах «Социальный работник» в ЧНОУ «Учебный центр «Максимум» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Гиагинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий Ю.А. Богус