Дело № ДЕЛО № 2-462/2015 ~ М-377/2015

к гражд. делу № г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации а. Кошехабль «23» июня 2015 года Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего-судьи Мерзакановой Р.А. при секретаре судебного заседания Тлюповой С.К. с участием: истца ФИО1 , действующей, от своего имени и от имени несовершеннолетних детей ФИО2 , ФИО3 ФИО10 , ФИО4 , ФИО16 ФИО5 представителя ответчика – администрации муниципального образования «Дмитриевское сельское поселение» ФИО12 , действующего по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ представителя третьего лица – Комитета Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ФИО13 , действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, представителя третьего лица – Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО14 , действующей по доверенности № Д-18-1-5 от 04.03.2015г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 , действующей от своего имени и от имени несовершеннолетних детей ФИО2 , ФИО3 , ФИО4 , ФИО5 к администрации муниципального образования «Дмитриевское сельское поселение» об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи по 10 000 рублей на каждого; - обязании администрации муниципального образования «Дмитриевское сельское поселение» включить в дополнительный список граждан муниципального образования «Дмитриевское сельское поселение», пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, связанного с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими в мае 2014 года, получение единовременной материальной помощи по 10 000 рублей на каждого, УСТАНОВИЛ: ФИО1 , действующая от своего имени и от имени несовершеннолетних детей ФИО2 , ФИО3 , ФИО4 , ФИО5 , обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Дмитриевское сельское поселение», в котором просит установить юридический факт, что они, ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно постоянно проживали с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> , Республики Адыгея; -признать право на включение ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения в дополнительный список граждан, муниципального образования «Дмитриевское сельское поселение», пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, связанного с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими в мае 2014 года, получение единовременной материальной помощи по 10 000 рублей на каждого; - обязать администрацию муниципального образования «Дмитриевское сельское поселение» включить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в дополнительный список граждан, муниципального образования «Дмитриевское сельское поселение», пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, связанного с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими в мае 2014 года, получение единовременной материальной помощи по 10 000 рублей на каждого. При этом указала, что с ДД.ММ.ГГГГ они проживали в <адрес> , Республики Адыгея, в квартире, которая принадлежит на праве собственности ее матери ФИО6 , что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 01-АА № от 08.12.2009г., выданное Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> , однако были зарегистрированы в ст. Мингрельская, <адрес> . В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ квартира, в которой они проживали, находилась в зоне подтопления. В настоящее время, в связи с тем, что они не были зарегистрированы в вышеуказанной квартире, им в судебном порядке необходимо установить факт их постоянного проживания на момент наводнения. Тот факт, что они действительно проживали в квартире по <адрес> , в <адрес> ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, подтверждается справкой Дмитриевского сельского поселения, а также этот факт могут подтвердить свидетели. Из разъяснения администрации МО «Дмитриевское сельское поселение» им стало известно, что они, ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 , ФИО4 , ФИО5 не включены в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Адыгея на получение единовременной материальной помощи, в связи с тем, что на момент наводнения у них отсутствовала регистрация по вышеуказанному адресу. Исходя из положений ГК РФ и ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ», следует, что регистрация не входит в понятие «место жительства» или «регистрация на занимаемой площади» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства на основе других данных. В соответствии со ст. 3 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Согласно ст. 18 ФЗ от 21.12.1994г. № в редакции ФЗ от 29.12.2010г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», закреплено право граждан РФ на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. ( ч. 2 ст. 18). Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014г. № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и последствий стихийных бедствий» утверждены правила выделения бюджетных ассигнований из указанного резервного фонда. В связи с тем, что их не включили в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий, они лишены права на получение единовременной материальной помощи. В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. При этом пояснила, что она с письменным заявлением о включении в список на получение из федерального бюджета единовременной материальной помощи в администрацию МО «Дмитриевское сельское поселение» не обращалась. В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Дмитриевское сельское поселение» ФИО12 иск не признал и суду пояснил, что дом, расположенный по адресу: <адрес> , в <адрес> , является многоквартирным домом. После наводнения мая 2014 года, когда обследовались домовладения и составлялись списки граждан на получение единовременной материальной помощи по 10 000 рублей, работники сельского поселения обошли каждый дом, каждую квартиру, с целью установления степени ущерба от наводнения и решения вопроса о включении в различные списки- на сертификат, на 10 000 рублей, на 50 000 рублей. Однако, может подтвердить суду, что в данный период истица с детьми не проживала по указанному адресу, в связи, с чем они не были внесены в списки на получение единовременной материальной помощи. Спустя длительный период времени истица обращается в суд с данным иском. Считает, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению, так как истица не доказала, что проживает по данному адресу. В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Комитет Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ФИО13 иск не признала и суду пояснила, что чрезвычайная ситуация, связанная с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшая с ДД.ММ.ГГГГ года, была введена распоряжением Главы Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № 93-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации» и завершена распоряжением Главы Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № 97-рг. Истица, с заявлением о включении в список на получение из федерального бюджета единовременной материальной помощи и финансовой помощи, ввиду утраты имущества первой необходимости, в связи с подтоплением дождевым паводком, произошедшим в мае 2014 года в администрацию МО «Дмитриевское сельское поселение» не обращалась. Данный вопрос администрацией не рассматривался, и не принималось решение об отказе во включении в указанные списки. Следовательно, право истицы на получение государственной помощи нарушено не было. Сведения о пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с паводком в мае 2014 года гражданах, проживающих по адресу: <адрес> , в их адрес не поступали. Мероприятия по установлению ущерба, причиненного паводком в мае 2014 года, завершены. В установленные действующим законодательством сроки истица в суд за установлением своих прав также не обращалась. И только спустя почти год истица обратилась в суд с заявлением. Однако, в судебном заседании истица не доказала, что на момент наводнения постоянно проживала по адресу: <адрес> . В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГУ МЧС России по <адрес> ФИО14 возражала в удовлетворении заявления, пояснив при этом, что чрезвычайная ситуация, связанная с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшая с ДД.ММ.ГГГГ года, была введена распоряжением Главы Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № 93-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации» и завершена распоряжением Главы Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № 97-рг. Истица, с заявлением о включении в список на получение из федерального бюджета единовременной материальной помощи и финансовой помощи, ввиду утраты имущества первой необходимости, в связи с подтоплением дождевым паводком, произошедшим в мае 2014 года в администрацию МО «Дмитриевское сельское поселение» не обращалась. Данный вопрос администрацией не рассматривался, и не принималось решение об отказе во включении в указанные списки. Следовательно, право истицы на получение государственной помощи нарушено не было. Сведения о пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с паводком в мае 2014 года гражданах, проживающих по адресу: <адрес> , в их адрес не поступали. Мероприятия по установлению ущерба, причиненного паводком в мае 2014 года, завершены. В установленные действующим законодательством сроки истица в суд за установлением своих прав также не обращалась. И только спустя почти год истица обратилась в суд с заявлением. Однако, в судебном заседании истица не доказала, что на момент наводнения постоянно проживала по адресу: <адрес> . Выслушав истца ФИО1 , представителя ответчика- администрации МО «Дмитриевское сельское поселение», представителей третьих лиц- Комитета Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, представителя ГУ МЧС России по <адрес> , исследовав материалы дела, суд считает необходимым в иске ФИО1 , действующей от своего имени и от имени несовершеннолетних детей ФИО2 , ФИО3 , ФИО4 , ФИО5 к администрации муниципального образования «Дмитриевское сельское поселение» об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи по 10 000 рублей на каждого; - обязании администрации муниципального образования «Дмитриевское сельское поселение» включить в дополнительный список граждан муниципального образования «Дмитриевское сельское поселение», пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, связанного с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими в мае 2014 года, получение единовременной материальной помощи по 10 000 рублей на каждого, отказать, по следующим основаниям. Согласно ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Из материалов дела следует, что согласно, паспорта гражданина Российской Федерации серии 03 09 № 416370, выданного ОУФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка ст. Мингрельская, <адрес> , зарегистрирована по адресу: <адрес> , ст. Мингрельская, <адрес> . Согласно, свидетельства о рождении серии I-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Отделом ЗАГС Карасунского административного округа <адрес> , ФИО2 , родилась ДД.ММ.ГГГГ года, в графе отец указан « ФИО7 », в графе мать указана « ФИО8 .» Как следует из свидетельства о рождении серии 1I-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Отделом ЗАГС Прикубанского административного округа <адрес> , ФИО3 , родился ДД.ММ.ГГГГ года, в графе отец указан « ФИО7 », в графе мать указана « ФИО8 .» Из свидетельства о рождении серии 1-АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Отделом ЗАГС <адрес> Управления ЗАГС Республики Адыгея, следует, что ФИО4 , родилась ДД.ММ.ГГГГ года, в графе отец указан « ФИО9 », в графе мать указана « ФИО1 .» Согласно свидетельства о рождении серии 1-АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Отделом ЗАГС <адрес> Управления ЗАГС Республики Адыгея, ФИО5 , родился ДД.ММ.ГГГГ года, в графе отец указан « ФИО9 », в графе мать указана « ФИО1 .» Как следует из свидетельства о государственной регистрации права серии 01-АА № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО6 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником квартиры, состоящей из 3-х комнат, общей площадью 55,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> . Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной главой администрации МО «Дмитриевское сельское поселение», следует, что домовладение, находящееся по адресу: <адрес> , действительно находился в зоне затопления в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками, произошедшими ДД.ММ.ГГГГ . Согласно, справки № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной главой администрации МО «Дмитриевское сельское поселение», ФИО1 , 1979 г.р., действительно проживала без регистрации с 05.11.2008г. по 27.01.2015г. в <адрес> , Республики Адыгея и семья состоит из лиц: дочь- ФИО2 -2003 г.р., сын- ФИО3 - 2006 г.р., дочь- ФИО4 -2011 г.р., сын- ФИО5 - 2012г.р. В соответствии, с адресными справками, выданными ДД.ММ.ГГГГ Территориальным пунктом ОФМС России по <адрес> в <адрес> , ФИО2 -2003 г.р., ФИО3 - 2006 г.р., ФИО4 -2011 г.р., ФИО5 - 2012г.р., зарегистрированными по месту жительства на территории <адрес> , Республики Адыгея, не значатся. Согласно, справки № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной заведующей МБДОУ № 10, - ФИО4 действительно посещала МБДОУ № <адрес> с 03.09.2013г. по 28.02.2015г.(приказ № от 28.02.2015г.) Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной директором МБОУ № 6, - ФИО3 действительно обучался в МБОУ № с 01.09.2012г. (Приказ № от 31.08.2012г.) по 29.01.2015г. (Приказ № от 29.01.2015г.) Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной директором МБОУ № 6, следует, что ФИО2 действительно обучалась в МБОУ № с 01.09.2009г. (Приказ № от 01.09.2009г.) по 29.01.2015г. (Приказ № от 29.01.2015г.) Согласно, справки о заключении брака № 219, в архиве отдела ЗАГС <адрес> Управления ЗАГС <адрес> Российской Федерации имеется запись о заключении брака между ФИО7 и ФИО8 № от 20.12.2003г. Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Кроме того, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъекта РФ. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее – чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями. Подпункты "г, д" п. 2 Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека). Судом установлено, что списки граждан на получение материальной помощи формируются на основании актов обследования жилого дома частного сектора, поврежденного (разрушенного) в результате паводка в мае 2014 года, утвержденного главой администрации МО «Дмитриевское сельское поселение». Однако, в материалах данного гражданского дела отсутствует акт обследования квартиры, расположенной по адресу: <адрес> , поврежденной (разрушенной) в результате паводка в мае 2014 года, утвержденного главой администрации МО «Дмитриевское сельское поселение», так как заявления от истцов о проведении обследования в администрацию МО «Дмитриевское сельское поселение» от истцов не поступало. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Однако, в нарушение данной статьи, в ходе судебного заседания истец ФИО1 не представила доказательств о том, что в результате чрезвычайной ситуации – наводнения, произошедшего на территории Дмитриевского сельского поселения с 26 мая по ДД.ММ.ГГГГ , они постоянно проживали по указанному адресу, и находились в зоне затопления. Таким образом, суд находит, что ФИО1 , действующая от своего имени и от имени несовершеннолетних детей ФИО2 , ФИО3 , ФИО4 , ФИО5 , не подпадает под перечень лиц, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, в размере 10 000 рублей. Суд, оценив в совокупности все исследованные доказательства, приходит к выводу о том, что в удовлетворении иска ФИО1 , действующей от своего имени и от имени несовершеннолетних детей ФИО2 , ФИО3 , ФИО4 , ФИО5 к администрации муниципального образования «Дмитриевское сельское поселение» об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи по 10 000 рублей на каждого; - обязании администрации муниципального образования «Дмитриевское сельское поселение» включить в дополнительный список граждан муниципального образования «Дмитриевское сельское поселение», пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, связанного с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими в мае 2014 года, получение единовременной материальной помощи по 10 000 рублей на каждого, следует отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: В иске ФИО1 , действующей от своего имени и от имени несовершеннолетних детей ФИО2 , ФИО3 , ФИО4 , ФИО5 к администрации муниципального образования «Дмитриевское сельское поселение» об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи по 10 000 рублей на каждого; - обязании администрации муниципального образования «Дмитриевское сельское поселение» включить в дополнительный список граждан муниципального образования «Дмитриевское сельское поселение», пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, связанного с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими в мае 2014 года, получение единовременной материальной помощи по 10 000 рублей на каждого, отказать. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года. Судья (подпись) Р.А. Мерзаканова Копия верна: Судья Кошехабльского районного суда Республики Адыгея Р.А. Мерзаканова