Дело № ДЕЛО № 2-478/2022 ~ М-396/2022

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации а. Кошехабль 26 июля 2022 года Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего – судьи Керашева Т.Н., при секретаре судебного заседания ФИО3 , с участием: заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО6 , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО4 в интересах лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – ФИО1 к администрации МО « <адрес> » о возложении обязанности, УСТАНОВИЛ: прокурор <адрес> Республики Адыгея ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивированным тем, что прокуратурой района в июне 2022 года проанализирована деятельность администрации МО « <адрес> » в части соблюдения требований законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которого выявлены нарушения закона. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО « <адрес> » в лице первого заместителя главы администрации МО « <адрес> » ФИО5 и ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения – лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключен договор найма жилого помещения № , в соответствии с которым, последней предоставлено жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес> , а. Кошехабль, <адрес> . На основании распоряжения главы администрации МО « <адрес> » № -р от ДД.ММ.ГГГГ , указанное жилое помещение относится к категории жилых помещений из специализированного жилищного фонда МО « <адрес> » (п. 3 договора). В соответствии с п. 5 договора найма № , срок его действия составляет 5 лет (до ДД.ММ.ГГГГ ). Из положений п. 6 договора № следует, что по окончании его срока, при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый 5-летний срок. В то же время, положения п. 6 договора № противоречат требованиям п. 6 ст. 8 ФЗ № , согласно которой, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый 5-ти летний срок неоднократно. Аналогичные положения о неоднократности заключения договора на новый срок содержатся в типовом договоре найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – типовой договор), утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 18). На основании изложенного, прокурор <адрес> Республики Адыгея ФИО4 просил обязать администрацию МО « <адрес> » привести п. 6 договора найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № , заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с которым, ей предоставлено жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: Республики Адыгея, <адрес> , а. Кошехабль, <адрес> соответствие с требованиями п. 6 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также подп. 1 п. 17 вышеуказанного договора найма в соответствии с Типовым договором найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части возможности неоднократного заключения на новый 5-ти летний срок договора найма специализированного жилого помещения и оснований для расторжения договора по требованию наймодателя в судебном порядке при неисполнении нанимателем и членами его семьи обязательств по договору. В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО6 заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. Представитель ответчика администрации МО « <адрес> », извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В своем отзыве глава администрации МО « <адрес> » ФИО7 просил рассмотреть дело без участия представителя администрации. При вынесении решения полагался на усмотрение суда. Выслушав заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО6 , исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. <адрес> Республики Адыгея в июне 2022 года проанализирована деятельность администрации МО « <адрес> » в части соблюдения требований законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которого выявлены нарушения закона Проведенным прокуратурой анализом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО « <адрес> » в лице первого заместителя главы администрации МО « <адрес> » ФИО5 и ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения – лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключен договор найма жилого помещения № , в соответствии с которым, последней предоставлено жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: Республики Адыгея, <адрес> , а. Кошехабль, <адрес> . На основании распоряжения главы администрации МО « <адрес> » № -р от ДД.ММ.ГГГГ , указанное жилое помещение относится к категории жилых помещений из специализированного жилищного фонда МО « <адрес> » (п. 3 договора). В соответствии с п. 5 договора найма № , срок его действия составляет 5 лет (до ДД.ММ.ГГГГ ). Из положений п. 6 договора № следует, что по окончании его срока, при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый 5-летний срок. В то же время, анализом установлено, что положения п. 6 договора № противоречат требованиям п. 6 ст. 8 ФЗ № , согласно которой, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый 5-ти летний срок неоднократно. Аналогичные положения о неоднократности заключения договора на новый срок содержатся в типовом договоре найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – типовой договор), утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 18) Кроме того, типовой договор претерпел ряд изменений в части оснований для расторжения договора по требованию наймодателя (администрации МО « <адрес> ») в судебном порядке при неисполнении нанимателем и членами его семьи обязательств по договору. В соответствии с подп. 1 п. 17 типового договора, расторжение договора найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке при неисполнении нанимателем и членами его семьи обязательств по настоящему договору в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 1 года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг (ранее срок составлял 6 месяцев). Однако, подп. 1 п. 17 договора найма № не приведен в соответствие с требованиями федерального законодательства (срок расторжения договора найма в судебном порядке по вышеуказанному основанию по прежнему составляет 6 месяцев), что нарушает права нанимателя (ребенка-сироты), более того, не способствует рациональному и целевому использованию специализированного жилищного фонда, находящегося в собственности муниципального образования « <адрес> ». В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – ФЗ № ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно п. 6 ст. 8 ФЗ № , срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ № , составляет 5 лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания вышеуказанным лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый 5-ти летний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. В соответствии со ст.ст. 1, 2 Закона Республики Адыгея от 08.04.2008 № , государственными полномочиями Республики Адыгея по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по предоставлению единовременной выплаты на ремонт жилого помещения, принадлежащего на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на неограниченный срок наделены органы местного самоуправления республики, в том числе МО « <адрес> ». Таким образом, вышеуказанные обстоятельства нарушают законные права и интересы лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – ФИО1 , поскольку противоречащее нормам вышестоящего законодательства применение отдельных условий договора может способствовать нарушению прав последней на гарантированное государством имущество и жилое помещение, более того, может способствовать незаконному выбытию, истощению и приведению в негодность муниципального имущества. При таких обстоятельствах, суд считает, что иск прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО4 в интересах лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – ФИО1 к администрации МО « <адрес> » о возложении обязанности подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: иск прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО4 в интересах лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – ФИО1 к администрации МО « <адрес> » о возложении обязанности, удовлетворить. Обязать администрацию МО « <адрес> » привести п. 6 договора найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № , заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с которым, ей предоставлено жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: Республики Адыгея, <адрес> , а. Кошехабль, <адрес> соответствие с требованиями п. 6 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также подп. 1 п. 17 вышеуказанного договора найма в соответствии с Типовым договором найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части возможности неоднократного заключения на новый 5-ти летний срок договора найма специализированного жилого помещения и оснований для расторжения договора по требованию наймодателя в судебном порядке при неисполнении нанимателем и членами его семьи обязательств по договору. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея. Мотивированное решение изготовлено: 27.07.2022 Судья /подпись/