Дело № МАТЕРИАЛ № 13-149/2025

ОПРЕДЕЛЕНИЕ а. Кошехабль 03 сентября 2025 года Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи Шебзухова С.И., при секретаре судебного заседания Бзасежевой С.Д., с участием: помощника прокурора <адрес> ФИО4 , рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению администрации МО « <адрес> » об освобождении от уплаты исполнительского сбора, УСТАНОВИЛ: Администрация МО « <адрес> » обратилась в суд с административным заявлением, в котором просит освободить администрацию МО « <адрес> » от уплаты исполнительного сбора в сумме 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (Специализированного) УФССП СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России Гишева Б.М. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № -ИП. При этом указала, что заочным решением Кошехабльского районного суда Республики Адыгея по иску прокурора <адрес> на администрацию МО « <адрес> » возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить необходимые денежные средства на закупку либо приобретение МБДОУ № <адрес> необходимой мебели, оргтехники, медицинских изделий и оборудований для медицинского кабинета согласно стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № н. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем СОСП по <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 50000 рублей, в связи с отсутствием доказательств уважительности неисполнения. В настоящее время судебное решение исполнено. Тяжелое материальное положение администрации МО « <адрес> » сделало невозможным исполнение решения суда в установленный срок. Так же вынесены аналогичные решения судов об обязании администрации МО « <адрес> » выделить необходимые денежные средства на закупку либо приобретение муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждениям <адрес> необходимой мебели, оргтехники, медицинских изделий и оборудований для медицинского кабинета и для других 12-ти МБДОУ района общей стоимостью более 2 900 000 рублей. Кроме того, наряду с вышеуказанными решениями, в 2023 году Кошехабльским районным судом Республики Адыгея вынесены 12 решений, согласно которым администрация МО « <адрес> » обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ , выделить необходимые денежные средства на закупку либо приобретение муниципальным бюджетным образовательным учреждениям (школы) <адрес> необходимой мебели, оргтехники, медицинских изделий и оборудований для медицинского кабинета, которые исполнены в срок. Также согласно решению Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № а-644/2023, суд обязал администрацию МО « <адрес> » создать маневренный жилищный фонд, предназначенный для временного проживания граждан, повлекшие также финансовые затраты. Из приведенных выше обстоятельств следует, что на исполнение перечисленных решений судов требуются огромные финансовые затраты, что и явилось причиной нарушения сроков исполнения некоторых решений. Считают, что необходимо принять во внимание и тот факт, что МО « <адрес> » имеет на 80% дотационный бюджет. Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № -П, исполнительский сбор является санкцией штрафного характера. Как следствие, должен отвечать требованиям, предъявляемым к таким мерам юридической ответственности - наличие вины как элемента субъективной стороны правоотношения. Извещенный надлежащим образом представитель администрации МО « <адрес> » в судебное заседание не явился. Извещенный надлежащим образом представитель судебный пристав-исполнитель Главного межрегионального (Специализированного) УФССП СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России Гишев Б.М. в судебное заседание не явился. В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 не возражала относительно удовлетворения заявления администрации МО « <адрес> » об освобождении от уплаты исполнительского сбора. Исследовав представленные материалы дела, суд считает, что заявление администрации МО « <адрес> » об освобождении от уплаты исполнительского сбора следует удовлетворить, по следующим основаниям. Согласно ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Исполнительский сбор, согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации взыскивается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Заочным решением Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию МО « <адрес> » возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить необходимые денежные средства на закупку либо приобретение МБДОУ № <адрес> необходимой мебели, оргтехники, медицинских изделий и оборудований для медицинского кабинета согласно стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № н. ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист серии ФС № направлен в Кошехабльский РО СП УФССП России по <адрес> для исполнения. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (Специализированного) УФССП СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № -ИП по указанному выше требованию. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (Специализированного) УФССП СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 50000 рублей, в связи с отсутствием доказательств уважительности неисполнения. взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 50000 рублей, в связи с отсутствием доказательств уважительности неисполнения. Вместе с тем в судебном заседании установлено, что решение Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО « <адрес> » исполнено. При этом вынесены аналогичные решения судов об обязании администрации МО « <адрес> » выделить необходимые денежные средства на закупку либо приобретение муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждениям <адрес> необходимой мебели, оргтехники, медицинских изделий и оборудований для медицинского кабинета и для других 12-ти МБДОУ района общей стоимостью более 2 900 000 рублей. Кроме того, наряду с вышеуказанными решениями, в 2023 году Кошехабльским районным судом Республики Адыгея вынесены 12 решений, согласно которым администрация МО « <адрес> » обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ , выделить необходимые денежные средства на закупку либо приобретение муниципальным бюджетным образовательным учреждениям (школы) <адрес> необходимой мебели, оргтехники, медицинских изделий и оборудований для медицинского кабинета, которые исполнены в срок. В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. В силу ч.3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в главе 38 КАС РФ (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным ч. 2 ст. 358 КАС РФ. Исполнительский сбор как санкция штрафного характера представляет собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения. С учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом- исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ N 654-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 517-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1027-О, пункты 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50). Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса о том, приняла ли Администрация все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа. В заявлении администрация МО « <адрес> » обращает внимание на то, что на исполнение перечисленных решений судов требуются огромные финансовые затраты, что и явилось причиной нарушения сроков исполнения некоторых решений. Также, что МО « <адрес> » имеет на 80% дотационный бюджет. Изложенное свидетельствует о том, что у администрации МО « <адрес> » имелись объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, который является заведомо недостаточным. При этом администрация МО « <адрес> » предоставила доводы, свидетельствующие о наличии объективных причин, исключающих возможность исполнить решение суда в течение пяти дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, то есть должник фактически указал на отсутствие вины в неисполнении исполнительного документа. Таким образом, суд приходит к выводу о невозможности заявителя в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа в установленный срок, и, как следствие, об отсутствии вины в неисполнении, что дает основание для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 358, 363 КАС РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Административное заявление администрации МО « <адрес> » об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить. Освободить администрацию МО « <адрес> » от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (Специализированного) УФССП СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России Гишева Б.М. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № -ИП от ДД.ММ.ГГГГ . На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея. Судья /подпись/