Дело № МАТЕРИАЛ № 13-11/2025

ОПРЕДЕЛЕНИЕ а. Кошехабль 31 января 2025 года Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего – судьи Самогова Т.А., при секретаре судебного заседания ФИО2 , с участием: помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО3 , рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации муниципального образования «Игнатьевское сельское поселение» об отсрочке исполнения решения Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ , УСТАНОВИЛ: администрация МО «Игнатьевское сельское поселение» обратилась в Кошехабльский районный суд Республики Адыгея с заявлением об отсрочке исполнения решения Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Игнатьевское сельское поселение» о возложении обязанности. В обоснование заявления указали, что решением Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Игнатьевское сельское поселение» о возложении обязанности постановлено: Обязать администрацию муниципального образования «Игнатьевское сельское поселение» оборудовать территории кладбищ, расположенных по адресам: - земельный участок с кадастровым номером 01:02:2505001:1132; - земельный участок с кадастровым номером 01:02:2505001:1134; - земельный участок с кадастровым номером 01:02:060001:156; - земельный участок с кадастровым номером 01:02:2505001:1135 контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПиН 21.3684-21 «Сантирно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещением, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в срок до ДД.ММ.ГГГГ . Своевременно исполнить решение не представляется возможным в связи с тем, что в настоящее время бюджетный процесс организован таким образом, что выделение бюджетных средств осуществляется строго в соответствии со статьями экономической классификации расходов бюджета на основании утвержденной сметы (то есть исключительно в соответствии с планом). Распределение ассигнований по экономическим статьям бюджетной классификации определяется в первую очередь необходимостью производить социально значимые выплаты – заработную плату, включая разного рода доплаты, надбавки, отчисления НДФЛ и страховых взносов в налоговую. На основании изложенного просили отсрочить исполнение решения Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ . Представитель администрации МО «Игнатьевское сельское поселение» извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления администрации МО «Игнатьевское сельское поселение» об отсрочке исполнения решения суда в связи с тем, что заявителем не представлено доказательств невозможности исполнения решения в срок, который установлен до ДД.ММ.ГГГГ то есть срок исполнения не истек, исполнительный лист в службу судебных приставов не передан, исполнительное производство не возбуждено. Заслушав помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО3 , исследовав материалы дела, прихожу к следующему. Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. В соответствии со ст. 203.1 ГПК РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. Решением Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: иск прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Игнатьевское сельское поселение» о возложении обязанности удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «Игнатьевское сельское поселение» оборудовать территории кладбищ, расположенных по адресам: - земельный участок с кадастровым номером 01:02:2505001:1132; - земельный участок с кадастровым номером 01:02:2505001:1134; - земельный участок с кадастровым номером 01:02:060001:156; - земельный участок с кадастровым номером 01:02:2505001:1135 контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПиН 21.3684-21 «Сантирно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещением, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в срок до ДД.ММ.ГГГГ . Как указывает заявитель, своевременно исполнить решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным в связи с тем, что в бюджете администрации МО «Игнатьевское сельское поселение» в настоящее время отсутствуют денежные средства, которые будут заложены в бюджет на 2025 год. При этом в подтверждении указанных доводов, администрацией МО «Игнатьевское сельское поселение» суду доказательства не представлены. При решении вопроса о предоставлении отсрочки или рассрочки суд должен учитывать как интересы должника, так и взыскателя. Изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными с тем, чтобы изменение сроков исполнения решения не являлось инструментом для безосновательного затягивания исполнения судебного решения. Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Данное право предполагает в качестве неотъемлемого элемента обязательность исполнения судебных решений. В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № -ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч.ч. 1 и 2 ст. 6). Эти требования корреспондируют положениям ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, который в своей практике также исходит из понимания исполнения судебного решения как неотъемлемого элемента права на судебную защиту и признает, что нарушение этого права может приобрести форму задержки исполнения решения. Право на судебную защиту, а, следовательно, и право на исполнение судебных решений, носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия. Соответственно, по смыслу ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, нарушение данного права, исходя из его природы, возможно лишь со стороны государства как субъекта, призванного гарантировать и обеспечивать его реализацию посредством установления конкретных процедур, включая установление системы мер, позволяющих в своей совокупности организовать и обеспечить эффективное и своевременное исполнение судебных решений. Таким образом, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст.ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч.ч. 1 и 2) и 55 (ч.ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. Предоставление отсрочки либо рассрочки исполнения судебного решения является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решение суда. Предоставление рассрочки предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, однако отдаляет реальную защиту нарушенных охраняемых законом интересов взыскателя. При рассмотрении вопроса о возможности предоставления отсрочки либо рассрочки суд в каждом конкретном случае должен исходить из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, что исполнение судебного решения должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности для обеспечения баланса прав и законных интересов всех взыскателей и должника. Предоставление отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должно отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. Основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда и изменения порядка и способа его исполнения должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. При этом и заявления администрации МО «Игнатьевское сельское поселение» следует, что своевременно исполнить решение не представляется возможным в связи с тем, что в настоящее время бюджетный процесс организован таким образом, что выделение бюджетных средств осуществляется строго в соответствии со статьями экономической классификации расходов бюджета на основании утвержденной сметы (то есть исключительно в соответствии с планом). Распределение ассигнований по экономическим статьям бюджетной классификации определяется в первую очередь необходимостью производить социально значимые выплаты – заработную плату, включая разного рода доплаты, надбавки, отчисления НДФЛ и страховых взносов в налоговую. При таких обстоятельствах, с учетом мнения прокурора, суд приходит к выводу о невозможности удовлетворения заявления администрации МО «Игнатьевское сельское поселение» о предоставлении отсрочки исполнения решения Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ в связи с необоснованностью. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 203, 203.1, 224-225 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: в удовлетворении заявление администрации муниципального образования «Игнатьевское сельское поселение» об отсрочке исполнения решения Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Игнатьевское сельское поселение» о возложении обязанности отказать. На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение пятнадцати дней через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея. Судья /подпись/