Дело № ДЕЛО № 2-441/2015 ~ М-394/2015

Дело № 2-441/15 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 июля 2015 года с. Красногвардейское Красногвардейский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи А.В.Выставкиной, при секретаре С.А.Аутлевой, с участием помощника прокурора Красногвардейского района Республики Адыгея И.М.Чермит, представителя администрации МО «Садовское сельское поселение» В.Н.Бондаренко, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Садовское сельское поселение» о возложении обязанностей обеспечения безопасности дорожного движения, УСТАНОВИЛ: <адрес> Республики Адыгея обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В результате проведения проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, установлено, что администрацией МО «Садовское сельское поселение» не надлежащим образом выполняются требования законодательства. В результате проведения проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, установлено, что администрацией «Садовское сельское поселение» допускаются нарушения законодательства, а именно, на участке автодорог, состоящих на балансе МО «Садовское сельское поселение», имеются повреждения покрытия проезжей части дорог, превышающих предельные размеры, что нарушает требования п. 3.1.1, 3.3.1 ГОСТ – 50597-93. Автодороги на <адрес> , <данные изъяты> в <адрес> в а. <данные изъяты> . а также <адрес> в <адрес> имеют поврежденные покрытия, администрацией МО «Садовское сельское поселение» не принимаются достаточные меры к устранению повреждений. Просил суд обязать администрацию МО «Садовское сельское поселение» устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования путем ремонта поврежденного покрытия по <адрес> , <данные изъяты> в <адрес> в а. <данные изъяты> . а также <адрес> в <адрес> . В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 настаивал на удовлетворении исковых требований и просил удовлетворить, обязать устранить повреждения на <адрес> в <адрес> , а работы по ремонту поврежденного покрытия по <адрес> , <данные изъяты> в <адрес> в а. <данные изъяты> были выполнены до рассмотрения дела судом. Представитель администрации МО «Садовское сельское поселение» ФИО5 суду пояснил, что был произведен ремонт поврежденного покрытия по <адрес> , <данные изъяты> в <адрес> в а. <данные изъяты> . В настоящее время в бюджете поселения недостаточно средств на устранение повреждении на <адрес> в <адрес> , и администрация примет все меры по устранению имеющихся нарушений законодательства. Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора по следующим основаниям. На основании ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ст.ст. 2,6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно ст. 4 данного Закона, законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. В соответствии с п.5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселений относится, в числе прочих, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно Уставу МО «Садовское сельское поселение», к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно ст. 12 данного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. В ходе судебного заседания установлено, что администрацией МО «Садовское сельское поселение», ответственной за обеспечение безопасности дорожного движения, в том числе в границах населенных пунктов поселения, не надлежащим образом выполняются требования законодательства. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, проведенной отделом ГИБДД ОМВД России по <адрес> , согласно которому установлено, что администрацией МО «Садовское сельское поселение» допускаются нарушения законодательства, а именно, на участке автодорог, состоящих на балансе МО «Садовское сельское поселение», имеются повреждения покрытия проезжей части дорог, превышающих предельные размеры, что нарушает требования п. 3.1.1, 3.3.1 ГОСТ – 50597-93. Автодорога на <адрес> в <адрес> имеют поврежденные покрытия, администрацией МО «Садовское сельское поселение» не принимаются достаточные меры к устранению повреждений. Другие <адрес> , <данные изъяты> в <адрес> в а. <данные изъяты> отремонтированы. Вышеизложенное свидетельствует о том, что нарушение требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения» администрацией МО «Садовское сельское поселение», и, соответственно, бездействие администрации сельского поселения в части не принятия надлежащих мер по содержанию дорог населенных пунктов муниципального образования, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в свою очередь может привести к увеличению количества дорожно-транспортных происшествий, чем нарушаются права и законные интересы граждан. Таким образом, суд считает, что бездействие администрации муниципального образования «Садовское сельское поселение» в части не принятия надлежащих мер по содержанию дорог населенных пунктов муниципального образования, имеет место, нарушает права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты этих прав и интересов. В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В соответствии с актами № и №2, счетом на оплату, платежными поручениями, сметой от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «Садовское сельское поселение» выполнила работы по устранению повреждений покрытия проезжей части дорог, автодороги по <адрес> , <данные изъяты> в <адрес> в а. <данные изъяты> . То есть на момент вынесения судом решения требования прокурора в части выполнения ремонта на вышеуказанных автодорогах выполнены. При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению только в части устранения нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования путем ремонта поврежденного покрытия по <адрес> в <адрес> . На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 45, 194-199, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Садовское сельское поселение» о возложении обязанностей обеспечения безопасности дорожного движения, удовлетворить. Обязать администрацию МО «Садовское сельское поселение» устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования путем ремонта поврежденного покрытия по <адрес> в <адрес> . Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд в течение 30 дней со дня его принятия. Судья_________________________