Дело № ДЕЛО № 2-473/2015 ~ М-424/2015

Дело № 2-473/15 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 июля 2015 года с. Красногвардейское Красногвардейский районный суд Республики Адыгея в составе: Председательствующего А.В. Выставкиной, при секретаре С.А. Аутлевой, с участием помощника прокурора Красногвардейского района А.В. Герасимова, ответчика - представителя Администрации МО «Еленовское сельское поселение» А.А.Хуажева, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Еленовское сельское поселение» о понуждении организовать доступ к общественной информации о деятельности органа местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: <адрес> обратился в Красногвардейский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой <адрес> в рамках проверки о соблюдении органами местного самоуправления требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что в Администрации МО «Еленовское сельское поселение» на официальном сайте в сети Интернет, не размещена вся информация необходимая для опубликования общедоступно информации о деятельности администрации поселения, отсутствуют сведения о кадровом обеспечении администрации поселения, в том числе, порядок поступления граждан на муниципальную службу; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления; перечень образовательных учреждений, подведомственных органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях. В соответствии с ч. 3 ст. 13 ФЗ № 8, состав информации, размещаемой органами местного самоуправления в сети «Интернет», определяется соответствующими перечнями информации о деятельности указанных органов, предусмотренными ст. 14 ФЗ № 8. Кроме того, частью 7 ст. 14 ФЗ № установлено, что перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. Просил обязать администрацию МО «Еленовское сельское поселение» разместить в сети Интернет сведения о кадровом обеспечении органа местного самоуправления. В ходе судебного заседания помощник прокурора <адрес> ФИО4 поддержал доводы, изложенные в заявлении и просил удовлетворить их в полном объеме. Представитель ответчика - Администрации МО «Еленовское сельское поселение» ФИО5 признал исковые требования прокурора. Далее пояснил, что МО «Еленовское сельское поселение» фактически начало устранять вышеуказанные нарушения. Представителю ответчика разъяснены требования ст. 173 ГПК РФ, согласно которой при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В ходе судебного заседания установлено, что Администрация МО «Еленовское сельское поселение» на официальном сайте РФ в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» не разместила сведения о кадровом обеспечении администрации поселения, в том числе, порядок поступления граждан на муниципальную службу; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления; перечень образовательных учреждений, подведомственных органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях. Согласно требованиям ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с ч.4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, производить, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Согласно ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» доступ к информации - это возможность получения информации и ее использования. Информация о деятельности органов местного самоуправления является общедоступной. Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ от ДД.ММ.ГГГГ , каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. В целях обеспечения конституционных прав граждан, ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон), государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. Государственная политика в области содействия занятости населения направлена, в том числе, на обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости, а также на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (несовершеннолетние в возрасте от 1 - до 18 лет). На основании ст. 7 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации. Реализация гражданином права на доступ к информации возможна посредством совершения им действий, связанных с поиском и (или) получением информации. Право искать и получать информацию взаимно дополняют друг друга и обозначают две стороны одного и того же отношения, а в совокупности составляют намерение и результат, который обеспечивается правом искать и обязанностью другой стороны предоставить, обеспечивать получение В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ № 8, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Согласно ч. 1 ст. 13 ФЗ № 8, информация о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления относится к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет» и включает в себя: а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу; б) сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления; е) перечень образовательных учреждений, подведомственных государственному органу, органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях. В соответствии с ч. 3 ст. 13 ФЗ № 8, состав информации, размещаемой органами местного самоуправления в сети «Интернет», определяется соответствующими перечнями информации о деятельности указанных органов, предусмотренными ст. 14 ФЗ № 8. Кроме того, частью 7 ст. 14 ФЗ № установлено, что перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. Поскольку размещение общедоступной информации о деятельности муниципального образования «Еленовское сельское поселение» в сети Интернет является обязанностью администрации МО «Еленовское сельское поселение» и отсутствие общедоступной информации в сети Интернет о деятельности муниципального образования «Еленовское сельское поселение» нарушает права граждан проживающих на территории <адрес> , круг которых не определен, суд полагает, что требования прокурора являются законными и обоснованными и соответственно подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований. Суд считает, так же возможным принять признание ответчиком иска, поскольку тем самым не нарушаются права и интересы третьих лиц. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Еленовское сельское поселение» о понуждении организовать доступ к общественной информации о деятельности органа местного самоуправления, удовлетворить. Обязать муниципальное образование «Еленовское сельское поселение» разместить в сети Интернет сведения о кадровом обеспечении органа местного самоуправления. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Адыгея. Судья____________________________