Дело № ДЕЛО № 2-854/2025 ~ М-121/2025

К делу № Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 14 февраля 2025 г. <адрес> Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе: судьи - ФИО11 секретаря судебного заседания - ФИО6 , с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> ФИО7 , рассмотрев в судебном открытом заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> , действующего в интересах ФИО1 к Министерству труда и социального развития Республики Адыгея о возложении обязанности, У С Т А Н О В И Л: Истец - прокурор <адрес> , действующий в интересах ФИО1 обратился в Майкопский городской суд Республики Адыгея с исковым заявлением к ответчику - Министерству труда и социального развития Республики Адыгея о возложении обязанности. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу несогласия с отказом во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, иным вопросам. Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержден Перечень документов, прилагаемых к заявлению о включении в Список, к их числу относятся и документы, подтверждающие невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении. С целью получения указанных документов, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление по опеки и попечительству Администрации муниципального образования « <адрес> » (далее - Управление) с заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, расположенном в <адрес> , а. Мамхег, <адрес> , 1/6 доля которого принадлежит на праве собственности ФИО1 В рамках рассмотрения указанного заявления, Управлением проведена работа по сбору необходимых документов. Так, ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступил акт Управления образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о включении его в Список. Управлением ДД.ММ.ГГГГ на основании приложенных к заявлению документов вынесено заключение о необходимости включения в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и направлено на рассмотрение в Министерство образования и науки Республики Адыгея. Приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 не относится к категории лиц, подлежащих включению в Список, указанных в статье 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и отказано во включении. Также указано, что на основании решения Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО1 , ФИО4 и ФИО5 . Вместе с тем, органами опеки и попечительства <адрес> ФИО4 и ФИО5 согласно приказам Министерства образования и науки Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № включены в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и в настоящее время обеспечены жильем. Вместе с тем, неприятие органами опеки и попечительства <адрес> мер, направленных на включение ФИО1 повлекло нарушение его прав. На основании изложенного, просил суд, обязать Министерство труда и социального развития Республики Адыгея включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> , паспорт 79 21 822689. В судебном заседании, представитель истца – помощник прокурора <адрес> ФИО7 подержала исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме. Представитель ответчика – Министерства труда и социального развития Республики Адыгея в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение суда. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельно требований – Управления по опеке и попечительству Администрации МО « <адрес> » в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение суда. Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором <адрес> исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор при осуществлении возложенных на него функций принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, а согласно ст. 2 Конституции РФ, права и свободы человека являются для государства высшей ценностью и их правовая защита - обязанность государства. Из материалов дела следует, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу несогласия с отказом во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, иным вопросам. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В силу требований ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в качестве дополнительной гарантии прав на имущество жилое помещение детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ). Законом Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Адыгея в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по предоставлению единовременной выплаты на ремонт жилого помещения» государственными полномочиями Республики Адыгея по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наделены органы местного самоуправления, в том числе, муниципальное образование « <адрес> ». В соответствии с Приказом Министерства образования и науки Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка организации приема документов для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» (далее - Список) прием заявления о включении в Список осуществляется территориальными органами опеки и попечительства Республики Адыгея. Территориальный орган опеки и попечительства не вправе отказать в приеме заявления о включении в список детей-сирот и прилагаемых к нему документов. Территориальный орган опеки и попечительства в течение 10 рабочих дней со дня представления всех прилагаемых к заявлению документов и подтверждения сведений, указанных в заявлении, готовит заключение, которое должно содержать вывод о необходимости включения или отказа во включении детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - дети-сироты), в список детей-сирот и в течение 5 рабочих дней с момента вынесения заключения направляет его и заявление с приложенными документами в Министерство образования и науки Республики Адыгея (далее Министерство). Министерство в течение 60 рабочих дней со дня подачи заявления о включении в список детей-сирот проводит проверку предоставленных территориальным органом опеки и попечительства документов и сведений, содержащихся в них, и принимает решение, которое оформляется Приказом Министерства. В настоящее время указанные полномочия переданы на основании постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по организации и функционированию единой модели подчиненности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и органов опеки и попечительства в <адрес> ». Согласно подпункту «е» пункта 10 ФИО9 Положения о Министерстве труда и социального развития Республики Адыгея, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № , Министерство труда и социального развития <адрес> формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Таким образом, на основании указанных норм решение о включении в Список либо об отказе во включении принимается Министерством. Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержден Перечень документов, прилагаемых к заявлению о включении в Список, к их числу относятся и документы, подтверждающие невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении. С целью получения указанных документов, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление по опеки и попечительству Администрации муниципального образования « <адрес> » (далее - Управление) с заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, расположенном в <адрес> , а. Мамхег, <адрес> , 1/6 доля которого принадлежит на праве собственности ФИО1 В рамках рассмотрения указанного заявления, Управлением проведена работа по сбору необходимых документов. Так, ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступил акт Управления образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о включении его в Список. Управлением ДД.ММ.ГГГГ на основании приложенных к заявлению документов вынесено заключение о необходимости включения в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и направлено на рассмотрение в Министерство образования и науки Республики Адыгея. Приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 не относится к категории лиц, подлежащих включению в Список, указанных в статье 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и отказано во включении. Вместе с тем, в соответствии с Правилами формирования списка детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в Список включаются в том, числе и лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список (пункт 3 Правил). Письмом Министерства просвещения от ДД.ММ.ГГГГ № ДГ-812/07, даны следующие разъяснения, касающиеся порядка применения пункта 3 Правил. По общему правилу заявление о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, подается законными представителями по достижении несовершеннолетними 14 лет. Однако, учитывая, что возможны иные случаи, когда в силу различных причин гражданами, достигшими возраста 23 лет и относившимися к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или их законными представителями не были поданы соответствующие заявления (пункт 3 Правил). В этих случаях гражданам, достигшим возраста 23 лет, за защитой своих жилищных прав целесообразно обращаться в судебные органы. Разрешая споры, связанные с предоставлением жилого помещения детям-сиротам и лицам из их числа, суды проверяют, обращались ли указанные лица (их представители) с заявлениями о постановке их на учет на получение жилого помещения, причины, по которым данные лица не состояли на учете либо были сняты с такого учета, их жилищные условия на время обращения в суд и другие обстоятельства. Аналогичная позиция содержится в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ . В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ , указано к уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, исходя из обязанностей опекунов и попечителей по защите личных и имущественных прав и интересов этих лиц, могут быть отнесены как ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав указанных детей в тот период, когда они были несовершеннолетними, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых они обучались и (или) воспитывались, так и иные обстоятельства, объективно препятствующие детям-сиротам обратиться с заявлением о принятии их на соответствующий жилищный учет. Так, установлено, что на основании решения Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО1 , ФИО4 и ФИО5 . Вместе с тем, органами опеки и попечительства <адрес> ФИО4 и ФИО5 согласно приказам Министерства образования и науки Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ . N*2 156 и от 31.01.2020 № включены в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и в настоящее время обеспечены жильем. Вместе с тем, неприятие органами опеки и попечительства <адрес> мер, направленных на включение ФИО1 повлекло нарушение его прав, в связи с чем, суд, приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора <адрес> , действующего в интересах ФИО1 к Министерству труда и социального развития Республики Адыгея о возложении обязанности, удовлетворить. Обязать Министерство труда и социального развития Республики Адыгея включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> , паспорт серии 79 21 № . На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ . Судья подпись М.И. Катбамбетов Уникальный идентификатор дела 01RS0 № -94 Подлинник находится в материалах дела № в Майкопском городском суде РА.