Дело № ДЕЛО № 2-641/2026 (2-4764/2025;) ~ М-4520/2025

УИД01RS № -88к делу № ( № РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации 19 февраля 2026 г. <адрес> Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе: председательствующего - судьи ФИО7 при секретаре судебного заседания ФИО1 , с участием истца - помощника прокурора <адрес> ФИО2 , представителей ответчиков Комитета по образованию Администрации МО « <адрес> » - ФИО3 (по доверенности) и заведующей МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № » - ФИО4 , рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № », Комитету по образованию Администрации МО « <адрес> » о возложении обязанности, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в Майкопский городской суд с иском к ответчикам о возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства, в обоснование которого указал, что прокуратурой города проведена проверка готовности общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций города к началу нового учебного года, в том числе о результатах оценки полноты и своевременности проведения подготовительных работ, включая ремонтно- строительные. По результатам проверки выявлены нарушения вышеуказанных требований безопасности, в частности: установленные в здании дошкольного образовательного учреждения оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что в свою очередь создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также неправомерного проникновения в образовательное учреждение. Согласно ответа Комитета по образованию от ДД.ММ.ГГГГ № на оконных блоках замки безопасности отсутствуют. Отсутствие замков безопасности на окнах учреждений, где находятся несовершеннолетние, в том числе, маленькие дети, не отвечает требованиям безопасности, установленным законодателем для образовательных организаций, создает угрозу выпадения детей из окон и причинения вреда их жизни и здоровью, а также влечет угрозу проникновения посторонних лиц на территорию образовательного учреждения. Просит обязать Комитет по образованию Администрацию МО « <адрес> » в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для оборудования всех имеющихся в здании МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № » оконных блоков замками безопасности. Обязать МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № » в течение 3 месяцев со дня поступления финансирования устранить нарушения законодательства, обеспечив оборудование всех имеющихся в здании дошкольного образовательного учреждения оконных блоков замками безопасности. Истец в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в иске, просил удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № » возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что не располагает денежными средствами для устранения, имеющихся нарушений. Представитель ответчика Комитета по образованию Администрации МО « <адрес> » в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении отказать, поскольку денежные средства не эти цели не заложены в бюджет. Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования заместителя прокурора <адрес> обоснованы и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. Судом установлено, что прокуратурой города проведена проверка готовности общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций города к началу нового учебного года, в том числе, о результатах оценки полноты и своевременности проведения подготовительных работ, включая ремонтно- строительные. В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Согласно п.п. 2, 15 ч.З, п. 2. ч.б, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся:материально техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. В силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе, при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе, при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. Пунктом 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Согласно пп. «а» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Об антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенным в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № -ст, оконные блоки, предназначенные для применения в жилых помещениях и помещения с массовым пребыванием детей, следует комплектовать устройствами для обеспечения безопасности детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия (без применения специального ключа, сложность манипуляций со створкой, применение инструмента и т.д.) ребенком створок изделий в распашное состояние. Согласно п. 6.2.1 ГОСТ 23166-2024 в изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок: а) откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающий вначале при повороте ручки на 90° перевод створки в режим "Откидывание", а при последующем переводе ручки далее на 90° вертикально - перевод створки в распашное положение. Фурнитура с откидно-поворотным способом открывания должна комплектоваться специальной ручкой с ключом; б) замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирание на ключ (иметь механизм запирания) либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма; в) оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидно-поворотных створок). Могут быть выполнены в виде оконных ручек со встроенным цилиндровым механизмом, обеспечивающим запирание створки в определенном положении; с кнопкой; с механическими блокировочными пластинами, расположенными в накладке под ручкой; в виде съемных ручек в соответствии с ГОСТ 30777, а также ручек для алюминиевых оконных блоков, состоящих из накладки со съемной рукояткой, закрепленной в корпусе с помощью защелкивающегося механизма, не позволяющего управлять оконной створкой в зафиксированном положении и не требующего применения замочного механизма; г) ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении. Могут быть выполнены в виде гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой; в виде жесткой планки, а также накладных ограничителей, разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины (место разъединения дополнительно защищается подвижной планкой с замком для обеспечения безопасности детей). Данные варианты подходят также для деревянных оконных блоков по ГОСТ 11214. Устройства для обеспечения безопасности детей следует выбирать с учетом рекомендаций изготовителей данных устройств в зависимости от конструкции изделий и самого элемента безопасности с обязательным выполнением функции блокировки или ограничения распашного открывания. При этом, общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в п. ДД.ММ.ГГГГ СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», согласно которому оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. Светопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях образовательной организации - должны быть выполнены из неразрушающегося при растрескивании остекления. В соответствии с п. 1.6 Порядка определения объема и условий предоставления из бюджета муниципального образования « <адрес> » бюджетным (автономным) учреждениям, находящимся в ведении Комитета по образованию Администрации муниципального образования « <адрес> », субсидий на иные цели, утвержденного постановлением Администрации муниципального образования « <адрес> » от ДД.ММ.ГГГГ № 1476, Комитет по образованию Администрации муниципального образования « <адрес> » осуществляет функции и полномочия главного распорядителя, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период. По результатам проверки прокуратуры города в МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № » выявлены нарушения вышеуказанных требований безопасности, в частности: установленные в здании дошкольного образовательного учреждения оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что в свою очередь создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также неправомерного проникновения в образовательное учреждение. Согласно ответа Комитета по образованию от ДД.ММ.ГГГГ на оконных блоках замки безопасности отсутствуют. В силу положений статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Отсутствие замков безопасности на окнах учреждений, где находятся несовершеннолетние, в том числе маленькие дети, не отвечает требованиям безопасности, установленным законодателем для образовательных организаций, создает угрозу выпадения детей из окон и причинения вреда их жизни и здоровью, а также влечет угрозу проникновения посторонних лиц на территорию образовательного учреждения. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № », Комитету по образованию Администрации МО « <адрес> » о возложении обязанности - удовлетворить. Обязать Комитет по образованию администрации муниципального образования « <адрес> » (ИНН № , ОГРН № ) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для оборудования всех имеющихся в здании МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № » (ИНН № ОГРН № ) оконных блоков замками безопасности. Обязать МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № » (ИНН № ОГРН № ) в течение 3 месяцев со дня поступления финансирования устранить нарушения законодательства, обеспечив оборудование всех имеющихся в здании дошкольного образовательного учреждения оконных блоков замками безопасности. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения. Председательствующий подпись ФИО6