Дело № ДЕЛО № 2-97/2013 (2-1221/2012;) ~ М-1156/2012

К делу № 2-97/13г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ пос.Тульский 23 января 2013 года Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе: Председательствующего – Курочка О.И., при секретаре - Гайтян Р.Г., с участием представителей по доверенности: истца – Аутлева Р.А., ответчика – Атабекяна Н.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Томасяна Варткеса Александровича к администрации МО «Кировское сельское поселение» о признании решения жилищной комиссии администрации МО «Кировское сельское поселение» незаконным, признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязании поставить на учет как гражданина, нуждающегося в жилом помещении, У С Т А Н О В И Л: Томасян В.А. обратился в Майкопский районный суд к администрации МО «Кировское сельское поселение» с требованиями о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации МО «Кировское сельское поселение» от 06.11.2012 года, признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязании поставить на учет как гражданина, нуждающегося в жилом помещении. В иске указал следующее. Он, Томасян Варткес Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником Великой Отечественной войны. На праве собственности жилья не имеет, проживает в доме сестры. 10.10.2012г. он обратился в жилищную комиссию администрации муниципального образования «Кировское сельское поселение» с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий как участника Великой Отечественной войны. 06.11.2012г. решением жилищной комиссии администрации муниципального образования «Кировское сельское поселение» ему отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 54 Жилищного Кодекса РФ и ст.20 ФЗ «О ветеранах». Томасян В.А. не согласен с этим решением, считает его незаконным и необоснованным. В силу ст.40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. На основании п. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ. Федеральным законом №5-ФЗ «О ветеранах» в ст.15 предусмотрены меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны. В частности, обеспечение участников Великой Отечественной войны жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета, осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. В ст.23.2 указанного Федерального закона регламентируется, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На основании Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону № 5-ФЗ «О ветеранах», обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. В соответствии с пп.1 п.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. В иске Томасян В.А. просил признать решение жилищной комиссии администрации МО «Кировское сельское поселение» от 06.11.2012г. незаконным и признать его, Томасяна Варткеса Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как участника Великой Отечественной войны, обязать администрацию поставить его на учет как гражданина, нуждающегося в жилом помещении. Ответчик - администрация МО «Кировское сельское поселение» - представил письменные возражения, в которых с требованиями Томасяна В.А. не согласился, полагал их незаконными, необоснованны и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Истец не является участником Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 5-ФЗ, а является ветераном Великой Отечественной войны из числа лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР и лиц, награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (пп. 4 п.1 ст.2). Данной подкатегории ветеранов Великой Отечественной войны меры социальной поддержки предусмотрены статьей 20 Федерального закона № 5-ФЗ, в которой обеспечение жильем не значится. Таким образом, решение жилищной комиссии от 06.11.2012 (протокол № 12) об отказе Томасяну В.А. в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно статье 20 Федерального закона №5-ФЗ и п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ законно и обоснованно и оснований для его отмены не усматривается. Ответчик просил в иске Томасяну Варткесу Александровичу отказать. В судебном заседании истец Томасян В.А. и его представитель Аутлев Р.А. требования поддержали, просили удовлетворить. Истец, однако, не отрицал, что участником ВОВ не является, пояснил, что он признан ветераном ВОВ; подтвердил, что, являясь несовершеннолетним, работал во время войны в тылу. Представитель ответчика администрации МО «Кировское сельское поселение» Атабекян Н.Т. с заявленными требованиями не согласился, считая их незаконными и необоснованными. Поддержал письменные возражения, представленные в суд. Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии в установленным законом нормам. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Согласно п.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Федеральный закон от 12 января 1995г. №5-ФЗ "О ветеранах" устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Согласно ст.1 данного закона с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда установлены следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда. Исходя из ст.ст. 15, 23.2 Федерального закона «О ветеранах» и Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем. Статья 20 этого закона предусматривает меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941года по 9мая 1945года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Эти меры социальной поддержки определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Как следует из имеющихся в деле данных, истец Томасьян В.А. проживает в <адрес> . В соответствии со справкой администрации МО «Кировское сельское поселение» от 09.10.2012 года Томасян В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства в <адрес> . В деле имеется копия домовой (поквартирной) книги указанного домовладения, согласно записям в которой подтверждается регистрация Томасяна В.А. по адресу: <адрес> . Согласно уведомлению Майкопского районного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА от 26.09.2012 года записи о регистрации права на объекты недвижимости за Томасяном В.А. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. Это подтверждается и справкой отделения ТИ по Майкопскому району ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 04.09.2012 года, согласно которой за Томасяном В.А. объекты недвижимости в Майкопском районе не числятся. Согласно справке отделения ТИ по Майкопскому району ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 26.02.2008 года собственником домовладения жилой площадью 33,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> , числится Календжян Вартануш Александровна. Следовательно, своего жилья истец не имеет. В деле имеется заявление Томасяна В.А, которым он просил главу администрации МО «Кировское сельское поселение» поставить его на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обосновании требований указал, что он является участником ВОВ. Из протокола №12 заседания жилищной комиссии администрации МО «Кировское сельское поселение» от 06.11.2012 года следует, что жилищная комиссия администрации МО «Кировское сельское поселение» в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Томасяну В.А. отказала на том основании, что истец не является участником Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 5-ФЗ, а является ветераном Великой Отечественной войны из числа лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР и лиц, награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (пп. 4 п.1 ст.2). Данной подкатегории ветеранов Великой Отечественной войны меры социальной поддержки предусмотрены статьей 20 Федерального закона № 5-ФЗ, в которой обеспечение жильем не значится. Не согласившись с выводами жилищной комиссии, истец обжаловал данное решение. В соответствии со ст. 254 ч.1 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Согласно ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином прав и свобод. В случае, если суд установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены, суд в соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ отказывает в удовлетворении заявления. Как следует из представленного истцом удостоверения ВВ №1669275, Томасян В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является не участником, а ветераном Великой Отечественной войны. Нет норм в Федеральном законе №5-ФЗ «О ветеранах» и нет закона Республики Адыгея, которые предусматривали бы предоставление жилищных льгот ветеранам ВОВ, к которым относится истец. На истца распространяется действие ст.20, а не ст.15 ФЗ-5 «О ветеранах», следовательно, ответчик обоснованно и в соответствии с законом отказал истцу в постановке его на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, как участника ВОВ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.254-258, 194-198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Томасяна Варткеса Александровича к администрации МО «Кировское сельское поселение» о признании решения жилищной комиссии администрации МО «Кировское сельское поселение» от 06.11.2012 года (протокол №12) незаконным, признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как участнику Великой Отечественной войны, об обязании поставить на учет как гражданина, нуждающегося в жилом помещении, - отказать за необоснованностью. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея в срок один месяц через Майкопский районный суд. Мотивированное решение изготовлено 28 января 2013 года. Судья - подпись. Копия верна: Судья Курочка О.И.