Дело № ДЕЛО № 2-622/2013 ~ М-497/2013

К делу № 2-622/13 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ пос. Тульский 07 августа 2013 года Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего: Курочка О.И., при секретаре: Гайтян Р.Г., с участием представителя УПФР (ГУ) в Майкопском районе РА по доверенности – Софоян Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Петрова Валерия Эдуардовича к Управлению Пенсионного фонда России (ГУ) в Майкопском районе Республики Адыгея о включении периодов работы и службы армии в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и о назначении досрочной пенсии, УСТАНОВИЛ: Петров В.Э. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Майкопском районе Республики Адыгея с требованиями обязать Управление пенсионного фонда в Майкопском районе РА включить ему в стаж педагогической работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период службы в армии с 10.12.1985 года по 02.12.1987 года, периоды нахождения в учебных отпусках – с 15.06.1989 года по 13.07.1989 года, с 02.01.1990 года по 11.01.1990 года, с 28.03.1990 года по 30.03.1990 года, с 04.06.1990 года по 03.07.1990 года, с 03.06.1991 года по 02.07.1991 года, с 02.01.1992 года по 11.01.1992 года, а также обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 14 мая 2013 года. В иске указал следующее. 14 мая 2013 года Петров В.Э. обратился в Управление пенсионного фонда в Майкопском районе РА с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. По подсчетам истца педагогический стаж 25 лет у него отработан. 7 июня 2013 года УПФР вынесло решение об отказе в назначении ему досрочной пенсии № П-9-01-/9, в котором не включили в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды: с 10.12.1985 по 02.12.1987 года - период службы в СА (1 год 11 мес.22 дня), нахождения в учебных отпусках: с 15.06.1989 по 13.07.1989 года, с 02.01.1990 по 11.01.1990 года, с 28.03.1990 по 30.03.1990 года, с 04.06.1990 по 03.07.1990 года, с 03.06.1991 по 02.07.1991 года, с 02.01.1992 по 11.01.1992 года (всего 3 месяца 22 дня). Управление пенсионного фонда указало, что льготный стаж Петрова В.Э. составил 22 года 11 месяцев 13 дней. Истец считает невключение указанных периодов необоснованным по следующим основаниям. 1. Что касается службы в армии. Положения ст. 6 (ч 2.), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч.1), ст.18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Постановлением Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004г. установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 20 декабря 2005 года установлено, что «по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов». Статей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ установлены условия приобретения права на досрочно назначаемые трудовые пенсии по старости для отдельных категорий застрахованных лиц, работавших в особых условиях труда. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста. Согласно п.1 п.п. «г» Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, действовавшего в спорный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР. Положение действовало на территории России до 1 октября 1993 года. Петров В.Э. служил в армии с 10.12.1985 по 02.12.1987 года, поэтому этот период должен быть зачтен в льготный стаж по специальности, (см. Определение Верховного суда РФ от 28.01.2011 года № 44-В10-11). 2. Что касается учебных отпусков. Статей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ установлены условия приобретения права на досрочно назначаемые трудовые пенсии по старости для отдельных категорий застрахованных лиц, работавших в особых условиях труда. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста. В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в льготный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступивших самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Исходя из этого, следует, что перерыва стажа, изменений при исчислении стажа работы при нахождении работника в ученических отпусках не происходит, и они должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Данное обстоятельство согласуется с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002года №516, из которого следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из Разъяснения от 17 октября 2003г. №4 Минтруда и социального развития Российской Федерации также следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемою (статьи 27,28 Закона от 17.12.2001г) в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно -полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельность) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Петров В.Э. обучался в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении. В спорные периоды ему предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. Полученный им диплом также подтверждает, что он успешно обучался в ВУЗе. Поэтому периоды учебных отпусков подлежат включению в льготный стаж для назначения досрочной пенсии. Считает, что все спорные периоды должны быть включены в льготный стаж для назначения пенсии. Аналогичная позиция отражена в Определениях Верховного Суда РФ от 03.06.2011 года № 19-В11-8 и от 04.02.2011 г.№74-Б10-11. Заявление о назначении пенсии со всеми необходимыми документами было подано 14 мая 2013 года. На указанную дату, с учетом спорных периодов, его льготный стаж составляет 25 лет 2 месяца 27 дней. Поэтому с этой даты Петрову В.Э. должна быть назначена досрочная пенсия по старости. В иске Петров В.Э. просил обязать Управление пенсионного фонда в Майкопском районе РА включить ему в стаж педагогической работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период службы в армии с 10.12.1985 по 02.12.1987 года, периоды нахождения в учебных отпусках – с 15.06.1989 по 13.07.1989 года, с 02.01.1990 по 11.01.1990 года, с 28.03.1990 по 30.03.1990 года, с 04.06.1990 по 03.07.1990 года, с 03.06.1991 по 02.07.1991 года, с 02.01.1992 по 11.01.1992 года, а также обязать ответчика назначить Петрову В.Э. досрочную трудовую пенсию по старости с 14 мая 2013 года. В судебном заседании Петров В.Э. требования уточнил, не настаивал на включении в стаж периода нахождения в учебном отпуске с 15.06.1989 года по 13.07.1989 года. Уточненные требований поддержал, просил обязать ответчика включить ему в стаж педагогической работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период службы в армии с 10.12.1985 по 02.12.1987 года, периоды нахождения в учебных отпусках – с 02.01.1990 по 11.01.1990 года, с 28.03.1990 по 30.03.1990 года, с 04.06.1990 по 03.07.1990 года, с 03.06.1991 по 02.07.1991 года, с 02.01.1992 по 11.01.1992 года, а также назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 14 мая 2013 года. Представитель ответчика Софоян Л.М. иск не признала, полагала, что указанные истцом периоды в соответствии с действующим законодательством не должны включаться в трудовой стаж, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии, без этих периодов его стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет менее 25 лет. Полагала невозможным назначение Петрову В.Э. досрочной трудовой пенсии по старости с 14 мая 2013 года. Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.55 ФЗ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством РФ. Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу пп.10 п.1 ст.28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п.3 ст.28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, и что если в период времени работы действовало законодательство, дававшее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действовавшее на момент выполнения работы. В соответствии с указанным Определением пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года разъяснено, что «по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов». В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой песни по старости, включается периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Согласно ст.116 ТК РФ, к ежегодным дополнительным отпускам, относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также отпуска, предоставляемые в других предусмотренных федеральными законами. Таким образом, перечень дополнительных отпусков не является исчерпывающим и может определяться иными Федеральными законами, а так же иными нормами Трудового кодекса РФ. В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Согласно ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в льготный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, период нахождения в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с ответом начальника Управления от 07.06.2013 года на заявление Петрова В.Э. о назначении пенсии указанные истцом периоды не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с действующим законодательством РФ. Однако такие выводы не основаны на законе и вышеприведенных нормах законодательства. Истец представила необходимые документы, подтверждающие обоснованность требований иска. Из диплома Адыгейского государственного университета следует, что Петров В.Э. в 1989 году поступил в ВУЗ, 03.02.1995 года ему была присвоена квалификация «учитель истории и социально-политических дисциплин». Согласно трудовой книжке Петрова В.Э., 10.12.1967 года рождения, он 17.01.1989 года был принят на работу в Тульскую СШ №1 (приказ №221 от 17.01.1989 года) руководителем кружковой работы. В трудовой книжке отсутствуют сведения о работе Петрова В.Э. в качестве учителя, однако истцом представлена справка МБОУ СОШ №1 пос.Тульский от 05.08.2013 года №223, уточняющая работу, необходимую для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, согласно которой в период с 26.01.1989 года (приказ №224 от 25.01.1989 года, замещение) по 20.02.1989 года (приказ №228 от 20.02.1989 года) Петров В.Э. работал в качестве учителя НВП, в период с 01.09.1989 года (приказ №239 от 11.08.1989 года) по 17.08.2000 года (приказ №41 от 21.06.2000 года) – учителем истории в МОУ СОШ №1. Также из указанной справки следует, что Петров В.Э. находился в учебных отпусках с 02.01.1990 года по 11.01.1990 года, с 28.03.1990 года по 30.03.1990 года, с 04.06.1990 года по 03.07.1990 года, с 03.06.1991 года по 02.07.1991 года, с 02.01.1992 года по 11.01.1992 года. Копии приказов о предоставлении Петрову В.Э. учебных отпусков имеются в деле. На курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы Петров В.Э. не находился. В подтверждение указанных периодов работы истцом представлены в суд карточки-справки за 1989-1992 годы, а также архивная справка от 02.08.2013 года №1051 о начислении заработной платы. Таким образом, суд приходит к мнению о возможности включить в дающий право на назначение досрочной пенсии стаж Петрова В.Э. периоды учебных отпусков с 02.01.1990 года по 11.01.1990 года, с 28.03.1990 года по 30.03.1990 года, с 04.06.1990 года по 03.07.1990 года, с 03.06.1991 года по 02.07.1991 года, с 02.01.1992 года по 11.01.1992 года, предоставленных Петрову В.Э. во время его работы в МОУ (МБОУ) СОШ №1 пос.Тульский в должности учителя. Согласно п.1 п.п. «г» Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР. Указанное Положение действовало на территории России до 1 октября 1993 года. Петров В.Э. представил в суд копию военного билета от 10.12.1985 года, которым подтверждается его служба в составе Вооруженных Сил СССР в период с 10.12.1985 года по 02.12.1987 года. В трудовой книжке Петрова В.Э., 10.12.1967 года рождения, имеется запись о прохождении им службы в Советской Армии с 10.02.1985 года по 02.12.1987 года. На основании п.1 п.п. «г» Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, суд включает указанный период службы Петрова В.Э. в составе Вооруженных Сил СССР в стаж педагогической работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истец Петров В.Э. в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Майкопском районе Республики Адыгея за назначением досрочной пенсии с имеющимися у него необходимыми документами обратился 14 мая 2013 года. С этой даты истцу должна быть назначена досрочная пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности. Суд обязывает Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Майкопском районе РА назначить Петрову В.Э. досрочную пенсию по старости, начиная с 14.05.2013 года, поскольку трудовой стаж педагогической деятельности истца с учетом вышеуказанных периодов нахождения истца в учебных отпусках и службы в армии составляет более 25 лет, и он продолжает работать по специальности, т.е. у Петрова В.Э. имеется необходимый стаж для назначения досрочной (льготной) пенсии по старости. Исходя из вышеизложенного, суд удовлетворяет исковые требования Петрова В.Э. в полном объеме. Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Петрова Валерия Эдуардовича удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Майкопском районе Республики Адыгея включить Петрову Валерию Эдуардовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> , в стаж педагогической работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды: период службы в армии - с 10.12.1985 года по 02.12.1987 года; время учебных отпусков - со 02.01.1990 года по 11.01.1990 года, с 28.03.1990 года по 30.03.1990 года, с 04.06.1990 года по 03.07.1990 года, с 03.06.1991 года по 02.07.1991 года, со 02.01.1992 года по 11.01.1992 года. Обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Майкопском районе РА назначить Петрову Валерию Эдуардовичу досрочную трудовой пенсии по старости с 14.05.2013 года. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в срок один месяц через Майкопский районный суд. Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2013 года. Судья – подпись. Копия верна: Судья О.И.Курочка