Дело № ДЕЛО № 2-738/2013 ~ М-614/2013

К делу № 2-738/13 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации пос.Тульский 12.08.2013 года Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего: Курочка О.И. при секретаре: Гайтян Р.Г., с участием представителя ответчика по доверенности - Белоусова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прусакова Сергея Николаевича к администрации МО «Майкопский район» о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, У С Т А Н О В И Л: Прусаков С.Н. обратился в суд с иском к администрации МО «Майкопский район», в котором просил возложить на ответчика обязанность заключить с истцом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 01:04:4900015:79, расположенным по адресу: <адрес> Г, сроком на три года. В иске указал следующее. Решением Майкопского районного суда от 3.04.2012 года администрацию МО «Майкопский район» обязали продать Прусакову С.Н. как инвалиду, состоящему на очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, земельный участок без проведения торгов в первоочередном порядке. 15.10.2012 года администрация МО «Майкопский район» предложила истцу заключить договор купли-продажи земельного участка мерою 1500 кв.м. с кадастровым № 01:04:4900015:79, расположенным по адресу: <адрес> Г, определив плату за земельный участок 588 600 рублей, равную его кадастровой стоимости, что для Прусакова С.Н. как инвалида, имеющего на иждивении двоих детей, не имеющего собственного жилья, является чрезмерно завышенной суммой. Истец забрал исполнительный лист по вышеуказанному решению, отказавшись тем самым от его исполнения в виду отсутствия необходимых денежных средств, что подтверждается постановлением об окончании исполнительного производства. В соответствии со ст.17 ФЗ от 24.11.1995г. №181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнении) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. 31.05.2013г. Прусаков С.Н. обратился в администрацию МО «Майкопский район» за предоставлением ему земельного участка в аренду (вход.№2530). Однако положительного результата это не принесло. Считает, что администрация нарушает его права и законные интересы, предоставленные законом. Решить данный вопрос без обращения в суд не представляется возможным. Просил обязать администрацию МО «Майкопский район» заключить с ним, Прусаковым С.Н., договор аренды земельного участка, с кадастровым №01:04:4900015:79, расположенным по адресу: <адрес> Г, сроком на три года. В судебном заседании истец Прусаков С.Н. свои требования поддержал. Пояснил, что уже не претендует на покупку земельного участка, т.к. не имеет средств. А просит землю передать ему в аренду, с тем, чтобы он построил на нем дом, а позже землю выкупил. Представитель ответчика – Белоусов А.В. в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями. Пояснил, что у администрации отсутствуют основания для заключения договора аренды с истцом как с инвалидом, т.е. на льготных основаниях. Истцу был дан письменный ответ, в котором указанно, что заявитель пытается реализовать свое право предусмотренное ст.17 Закона «О социальной защите инвалидов», по которому предоставляется земельный участок в аренду. Ранее заявителем был выбран способ реализации права на внеочередное предоставление земельного участка в собственность. Это подтверждается материалами дела и решением суда. Поэтому представитель ответчика считает, что истец уже реализовал свое право. Удовлетворение заявленных требований истца может повлечь за собой исполнение требований в двойном объеме. Истцу была предложена продажа земельного участка, но не по той цене, которая была указана в решении, ниже. Проект договора купли-продажи земли истцу был направлен, истец получил его, но от заключения такого договора отказался. В материалах дела отсутствует подтверждение, что истец нуждается в улучшении жилищных условий. Белоусов А.В. считает, что это необходимое условие для разрешения дела по существу. Предоставление земельных участков в аренду, которые находятся в неразграниченной собственности, для целей, связанных с осуществлением индивидуального строительства, проводится на основании ст.30.1 ЗК РФ и подразумевает торги, что исключает возможность реализации права на первоочередное предоставление земельного участка. Представитель МО «Даховское сельское поселение» в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела и гражданского дела №2-215/12, суд приходит к выводу, что требования Прусакова С.Н. удовлетворению не подлежат. В силу пунктов «в» и «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а так же законодательство о земле находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. В соответствии с положениями ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. По смыслу приведённой нормы данным правом указанная категория граждан может воспользоваться в случае принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Аналогичные требования содержат Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 года № 901. Порядок и особенности предоставления земельных участков установлены ст.ст.30, 30.1 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года №136 ФЗ. Согласно приведенным нормам законодательства право на льготное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства имеют лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и состоящие на учете в органах местного самоуправления. Субъекты Федерации в соответствии с федеральным законодательством имеют возможность принимать свои нормативные правовые акты, улучшающие, по сравнению с федеральным, положение социально незащищенных граждан, в том числе и инвалидов. Прусакову С.Н. установлена инвалидность третьей группы, что подтверждается удостоверением, выданным Управлением социальной защиты населения по <адрес> Республики Адыгея. Истец зарегистрирован по адресу: <адрес> . Как было установлено ранее, собственного жилья истец не имеет, не получал земельного участка и компенсации на приобретение жилья, что подтверждается справкой администрации муниципального образования «Даховское сельское поселение» №780 от 18.08.2010 года. Истец как имеющий инвалидность обратился с заявлением на имя главы администрации муниципального образования «Даховское сельское поселение» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Распоряжением главы администрации МО «Даховское сельское поселение» №11 от 01.02.2012г. Прусаков был поставлен на очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Прусаков С.Н. обращался в суд с иском к администрации МО «Майкопский район» об обязании администрации МО «Майкопский район» продать ему как инвалиду, состоящему на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, земельный участок в с.Хамышки без проведения торгов в первоочередном порядке. Решением Майкопского районного суда от 03.04.2012 года исковые требования Прусакова С.Н. были удовлетворены, суд обязал администрацию МО «Майкопский район» продать земельный участок, расположенный в с.Хамышки Майкопского района без проведения торгов в первоочередном порядке Прусакову Сергею Николаевичу как инвалиду, состоящему на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решение вступило в законную силу. По делу был выписан исполнительный лист. Однако, как пояснил сам истец, решение суда не исполнено. Из письма главы МО «Майкопский район» от 20.06.2013 года следует, что в ответ на заявление Прусакова С.Н. о предоставлении ему в аренду земельного участка по адресу: <адрес> Г, истцу было отказано в связи с тем, что указанный земельный участок администрация МО «Майкопский район» обязана продать Прусакову С.Н. на основании решения Майкопского районного суда от 03.04.2012 года. Данное решение суда вступило в законную силу. Согласно этому решению Прусаков С.Н. как инвалид имеет возможность реализовать своё право на получение земельного участка в собственность, заключив договор купли-продажи земельного участка, необходимого истцу для индивидуального строительства. Однако, Прусаков С.Н. представил в суд постановление судебного пристава-исполнителя от 28.05.2013 года, согласно которому исполнительное производство по гражданскому делу №2-215/12 было окончено. Исполнительный лист возвращен истцу Прусакову С.Н. на основании его заявления. Таким образом, решением суда реализовано право истца Прусакова С.Н. на предоставление земельного участка на льготных основаниях. Следовательно, невозможно повторно предоставить земельный участок истцу на основании ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Своё право на получение земельного участка в аренду истец может реализовать только в общем порядке, на общих основаниях. Суд отказывает в удовлетворении исковых требований Прусакова С.Н. за их необоснованностью. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении искового заявления Прусакова Сергея Николаевича к администрации МО «Майкопский район» о понуждении к заключению с Прусаковым Сергеем Николаевичем как с инвалидом, состоящим на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, договора аренды земельного участка мерою 1500 кв.м с кадастровым №01:04:4900015:79, расположенного по адресу: <адрес> Г, - отказать за необоснованностью требований. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в срок один месяц через Майкопский районный суд. Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2013 года. Судья – подпись. Копия верна: Судья О.И. Курочка