Дело № ДЕЛО № 5-429/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е пос. Тульский 24 декабря 2020 года Судья Майкопского районного суда Республики Адыгея Волкова Н.В., рассмотрев поступивший из Администрации МО « <адрес> » административный материал в отношении ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> , гражданина России, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> , ранее не привлекавшегося к административной ответственности, в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 41 минут, в ходе проведения мониторинга в помещении кальянной, расположенной по адресу: <адрес> , выявлены нарушения, допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1 : не издан приказ (распоряжение) о внедрении на предприятии (организации) стандарта работы с определением перечня мероприятий и ответственных должностных лиц за допуск к работе работников, а также обеспечения работников средствами защиты и дезинфекции; отсутствуют журналы контроля температуры тела работников с применением термометрии и генеральной уборки помещения с применением средств дезинфекции, чем ИП ФИО1 нарушен приказ Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея № -п от ДД.ММ.ГГГГ «О стандарте работы выполнения мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях (в организациях), оказывающих услуги». Кроме того, ИП ФИО1 в момент проверки находился за барной стойкой без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) и рук (перчатки),т.е. он не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1 в судебном заседании вину признал частично и раскаялся в содеянном. Пояснил, что индивидуальным предпринимателем на ДД.ММ.ГГГГ не являлся, и в его обязанности не входило издание приказов по кальянной, создание и хранение журналов, перечисленных в протоколе. Однако, он действительно ДД.ММ.ГГГГ в период мониторинга находился в кальянной за барной стойкой без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук. Раскаивается в содеянном. Представитель Администрации МО « <адрес> ФИО3 просила привлечь ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как физическое лицо за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившееся в отсутствие средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) и рук (перчатки) при нахождении в кальянной за барной стойкой. Ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 (далее - Правила). Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил). Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"). В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации приняты Указы Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" и от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019". Указом Главы Республики Адыгея от 18.03.2020г. №27 «О введении режима повышенной готовности», на основании требований законодательства РФ о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций (№68-ФЗ от 11.12.1994г.), о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (№52-ФЗ от 30.03.1999г.) на территории республики введен режим повышенной готовности. Судом установлено, что ФИО1 на момент проверки кальянной не являлся индивидуальным предпринимателем (в деле имеется выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ .) и в его обязанности не входило издание приказов по кальянной, а также создание и хранение перечисленных в протоколе журналов. Между тем, имеются доказательства нарушения им правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации - отсутствие индивидуальных средств защиты органов дыхания и рук на рабочем месте. При таких обстоятельствах судья полагает правильным привлечение ФИО1 к ответственности по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, как физическое лицо. Виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ , объяснением самого ФИО1 , признавшего факт совершения правонарушения, фотоматериалом, из совокупности которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 41 мин. ФИО1 в «Кальянной», расположенной по адресу: <адрес> находился за барной стойкой без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор) и рук (перчатки), в период режима повышенной готовности на территории Республики Адыгея, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. При назначении наказания ФИО1 суд учитывает в качестве смягчающих обстоятельств признание вины и раскаяние в содеянном. Отягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств не установлено. При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер и степень общественной опасности данного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства дела, и с учетом требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности и в целях предупреждения совершения новых правонарушений считает возможным назначить ФИО1 наказание в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, как достаточное. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.20.6.1ч.1, 29.10,29.9 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л : Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей. Штраф вносится: УФК по РА (ГУ МЧС РФ по РА), ИНН № , Номер счета получателя платежа № , Отделение – НБ <адрес> , БИК № , КБК № , ОКТМО № , КПП № Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Ч.5 ст.32.2 КоАП РФ предусмотрено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея в срок 10 суток. Судья – подпись Копия верна: Судья- Н.В.Волкова