Дело № ДЕЛО № 2-625/2021 ~ М-480/2021

К делу № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 22 июня 2021 года Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего - Волковой Н.В., при секретаре – ФИО3 , с участием помощника прокурора <адрес> – ФИО4 с участием представителя ответчика ООО «Эльмир» - ФИО5 , согласно доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> к ООО « <данные изъяты> » и ФИО1 о запрете деятельности по нецелевому использованию земельного участка, УСТАНОВИЛ: <адрес> Республики Адыгея обратился в Майкопский районный суд Республики Адыгея с иском к ООО « <данные изъяты> » и ФИО1 о запрещении деятельности по нецелевому использованию земельного участка, а именно просил суд запретить ООО « <данные изъяты> ИНН № , ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ , и ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлять деятельность по производству, расфасовке и хранению древесного угля в границах земельного участка с кадастровым номером № , площадью34117 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> ( <адрес> ). В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> по результатам проверки деятельности ООО « <данные изъяты> » были выявлены нарушения законодательства, регулирующего оборот земель сельскохозяйственного назначения. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № , площадью 34117 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> ( <адрес> находится в собственности ФИО1 , о чем в ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о государственной регистрации. На основании договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ данный участок передан в пользование ООО « <данные изъяты> ». Надзорные мероприятия показали, что данный земельный участок используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации режима земель сельскохозяйственного назначения, а именно в границах указанного земельного участка ООО « <данные изъяты> » осуществляет деятельность по производству, расфасовке и хранению древесного угля. Для этих целей используется 12 углевыжигательных печей, а также 3 ангара, расположенные в границах вышеуказанного земельного участка. Деятельность ООО « <данные изъяты> » по производству, расфасовке и хранению древесного угля незаконна и может привести земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в состояние, непригодное для дальнейшего целевого использования. В судебном заседании помощник прокурора – ФИО4 , поддержал исковые требования и просил суд их удовлетворить. Поддержал доводы, изложенные в иске. Представитель ООО « <данные изъяты> » - ФИО5 , в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований прокурора <адрес> , полагая требования незаконными и необоснованными. Пояснил, что ООО « <данные изъяты> » является самостоятельным, действующим юридическим лицом. В рамках своей хозяйственной деятельности оно производит древесный уголь, а также приобретает древесный уголь у третьих лиц, расфасовывает его и осуществляет его поставку в соответствии с гражданско-правовыми договорами. Спорный земельный участок, на котором ООО « <данные изъяты> » производит древесный уголь и расфасовывает его, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, а также отнесен к зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-3), где допускается хранение и переработка сельскохозяйственной продукции. Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности 2, код А02.20 - производство древесного угля в лесу с использованием традиционных методов, отнесено к категории «сельское хозяйство». ООО « <данные изъяты> » на спорном земельном участке осуществляло производство и расфасовку древесного угля с соблюдением всех установленных нормативов, то есть деятельность ООО «Эльмир» не нарушает режим использования земель сельскохозяйственного назначения. Полагал, что запрет на осуществление деятельности является исключительной мерой, которая в данном случае не применима, поскольку у истца отсутствуют допустимые и достаточные доказательства, обосновывающие исковые требования. Просил в удовлетворении иска отказать. Ответчик ФИО2 М.А., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Представитель ООО « <данные изъяты> » подтвердил, что ФИО2 М.А. известно о рассмотрении настоящего дела, он является директором ООО « <данные изъяты> » и подписал ему доверенность на представление интересов ООО « <данные изъяты> ». В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося ответчика ФИО2 М.А. Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Так, согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Согласно Выписке из ФИО2 ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 34117 кв.м. с кадастровым номером № , расположенный по адресу: <адрес> . Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Виды разрешенного использования: объекты, используемые для производства сельскохозяйственной продукции; объекты, используемые для хранения сельскохозяйственной продукции; объекты первичной переработки сельскохозяйственной продукции; административные и конторские издания; гаражи и стоянки хранения грузовых автомобилей, специальной и сельско-хозяйственной техники; объекты авторемонтного назначения; хозяйственные объекты и дворы. Как следует из договора безвозмездного пользования земельным участком и передаточного акта к договору безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ , ФИО1 предоставил земельный участок площадью 34117 кв.м. с кадастровым номером № , расположенный по адресу: <адрес> <адрес> ), в безвозмездное пользование ООО « <данные изъяты> », учредителем и руководителем которого он является (Выписка из ЕГРЮЛ – л.д. 41-53). В ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> , выявлено, что ООО « <данные изъяты> » на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> <адрес> ), осуществляет деятельность по производству, расфасовке и хранению древесного угля, для чего используется 12 углевыжигательных печей, а также 3 ангара, расположенные в границах указанного земельного участка, что подтверждается фотоматериалами и объяснениями управляющего производством представителя ООО « <данные изъяты> » - ФИО6 , согласно доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ , данными помощнику прокурора <адрес> , имеющимися в материалах дела. Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Как следует из п.8 ч.1 ст. 1 ЗК РФ, одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Каждая из категорий используется в соответствии с установленным для нее целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. В соответствии с Общероссийским классификаторомвидов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), принятым и введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ № -ст, производство древесного угля в лесу с использованием традиционных методов входит в категорию «Лесозаготовки» (код 02.20) группировки «Лесоводство и лесозаготовки» (код 02), то есть относится к лесному хозяйству, а не к сельскому хозяйству. Ст. 42 ЗК РФ говорит о том, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Согласно ч.1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В соответствии с ч.1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). В обоснование своих возражений ответчиком ООО « <данные изъяты> » были представлены документы, свидетельствующие о наличии на спорном земельном участке капитальных строений (склады готовой продукции), возведенных при наличии соответствующих разрешений, зарегистрированных на праве собственности. Оценивая данные доказательства, суд приходит к выводу, что они не опровергают доводы искового заявления. К видам разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № относится размещение на нем объектов, используемых для хранения сельскохозяйственной продукции, каковой не является древесный уголь. То есть, размещение на спорном земельном участке складов готовой продукции законно, но цель их использования – хранение сельскохозяйственной продукции. Согласно п.1 ч.3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на сохранении целевого использования земельных участков. Как следует из заключения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по соблюдению законодательства на земельном участке с кадастровым номером № , на территории указанного земельного участка ведется переработка древесины и получение древесного угля, что в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) производство угля отнесено к лесоводству и лесозаготовкам. Соответственно земельный участок с кадастровым номером № , используется не по целевому назначению, что является признаком административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ. В материалах дела имеется постановление заместителя главного государственного инспектора МО « <адрес> » по использованию и охране земель о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу № , согласно которому ООО « <данные изъяты> » признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании не по целевому назначению – для переработки древесины, производства и складирования угля, земельного участка с кадастровым номером № , ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей. Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что являясь собственником земельного участка, отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения, ФИО2 М.А. передал право безвозмездного пользования им ООО « <данные изъяты> », учредителем и директором которого он является. ООО « <данные изъяты> » в свою очередь использует спорный земельный участок сельскохозяйственного назначения не по целевому назначению, а именно в нарушение требований закона производит, расфасовывает и хранит на указанном земельном участке уголь, что подтверждается материалами дела и пояснениями сторон. Деятельность ООО « <данные изъяты> » не по целевому использованию земельного участка нарушает действующее законодательство и может нанести ущерб интересам Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Согласно ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора <адрес> к ФИО2 М.А. и ООО « <данные изъяты> » о запрете деятельности по производству, расфасовке и хранению древесного угля на земельном участке сельскохозяйственного назначения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> Республики Адыгея к ООО « <данные изъяты> » и ФИО1 . Запретить ООО « <данные изъяты> » ИНН № , ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ , и ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлять деятельность по производству, расфасовке и хранению древесного угля в границах земельного участка с кадастровым номером № , площадью 34117 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> ( <адрес> ). Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его вынесения через Майкопский районный суд. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ . Судья: подпись Копия верна. Судья Н.В. Волкова