Дело № ДЕЛО № 2а-952/2021 ~ М-834/2021

К делу № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 августа 2021 года Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе: Председательствующего Волковой Н. В., при секретаре – ФИО1 , с участием помощника прокурора <адрес> – ФИО2 , рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Кировское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, УСТАНОВИЛ: <адрес> , выступая в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указал, что прокуратурой <адрес> в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выявлены нарушения в деятельности администрации МО «Кировское сельское поселение» - вопросы обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения остаются без должного внимания органа местного самоуправления. Так, автомобильные дороги по <адрес> в <адрес> Сады, протяженностью 0,6 км. каждая, согласно постановлению администрации МО «Кировское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № относятся к автодорогам местного значения. Администрацией МО «Кировское сельское поселение» в нарушение требований федерального законодательства не разработаны проекты организации дорожного движения в отношении вышеуказанных дорог. С целью пресечения бездействия органа местного самоуправления и устранения указанных нарушений закона в досудебном порядке прокуратурой <адрес> в адрес главы администрации МО «Кировское сельское поселение» ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление, однако выявленные нарушения администрацией не устранены. Представитель административного истца – помощник прокурора ФИО2 , в судебном заседании требования административного иска поддержал и просил его удовлетворить. Представитель административного ответчика – администрации МО «Кировское сельское поселение» - ФИО3 , извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. В телефонограмме, адресованной суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие, пояснил, что администрация МО «Кировское сельское поселение» административный иск прокурора <адрес> полает подлежащим удовлетворению. Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. В рамках проверки, проведенной прокуратурой <адрес> установлено, что администрацией МО «Кировское сельское поселение» не разработаны проекты организации дорожного движения в отношении <адрес> и <адрес> в <адрес> , которые относятся к автомобильным дорогам местного значения. ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в администрацию МО «Кировское сельское поселение» было внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации. Согласно п.6 ст. 3 названного Закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с п.12 ст. 3 Закона содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Как следует из ч.1 и ч.3 ст. 17 Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с подп.1 и подп. 17 п.9 Классификации к работам по содержанию работ в частности относится разработка проектов содержания автомобильных дорог, экспертиза проектов сметных расчётов стоимости работ по содержанию, и работы по организации дорожного движения, согласно классификации работ по организации дорожного движения. Согласно ч.1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения. В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского (городского) поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на администрацию МО «Кировское сельское поселение» законом возложена обязанность по организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, к каковым относятся <адрес> и <адрес> в <адрес> Сады. Однако, в нарушение требований закона администрацией МО «Кировское сельское поселение» не приняты меры к выполнению необходимых мероприятий по организации дорожного движения в отношении названных улиц, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Таким образом, административный иск <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Кировское сельское поселение» суд считает законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд РЕШИЛ: Удовлетворить административный иск <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Кировское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности. Признать бездействие администрации МО «Кировское сельское поселение», выразившееся в непринятии мер по разработке проектов организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения по <адрес> в <адрес> Республики Адыгея протяженностью 0,6 км., по <адрес> в <адрес> Республики Адыгея, протяженностью 0,6 км., незаконным. Возложить на администрацию МО «Кировское сельское поселение» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проекты организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения по <адрес> в <адрес> Республики Адыгея протяженностью 0,6 км., по <адрес> в <адрес> Республики Адыгея, протяженностью 0,6 км. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня его вынесения. Судья - Н.В. Волкова