Дело № ДЕЛО № 2-1337/2021 ~ М-1181/2021

01RS0 № -20 К делу № – 1337/21 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации п. Тульский 18 ноября 2021 года Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего - Панеш Х.А., при секретаре - Курижевой А.В., с участием: представителя истца Паршина С.Н., согласно доверенности Французовой О.А., представителя администрации МО «Майкопский район», согласно доверенности Лагута Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Паршина Сергея Николаевича к Администрации МО "Майкопский район" о понуждении перераспределить земельный участок, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в Майкопский районный суд с иском к ответчику о понуждении перераспределить земельный участок. В обоснование своих требований истец указал, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 27 марта 2014 г., договора купли-продажи от 30 июня 2016 г., выписки из Единого государственного реестра недвижимости № 01:04:4900002:358-01/055/2019-1 от ДД.ММ.ГГГГ , свидетельства о государственной регистрации права серия 01- АА № от ДД.ММ.ГГГГ Он является собственником земельного участка, общей площадью 1262 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 01:04:4900002:358, с расположенным на нем жилым домом, общей площадью 40,7 кв.м., с кадастровым номером 01:04:4900002:197, находящихся по адресу: <адрес> . Кроме того, он является собственником смежных земельных участков № по <адрес> , с кадастровым номером 01:04:4900002:356, № «Б» по <адрес> , с кадастровым номером 01:04:4900002:232 и № по <адрес> с кадастровым номером 01:04:4900002:47. Принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 01:04:4900002:358 имеет неправильную прямоугольную форму с длинным узким проездом со стороны <адрес> и расположен вдоль задних меж земельных участков № и № «Б» по <адрес> . На фасадной части земельных участков располагается земельный участок (пустырь) находящийся в собственности органа местного самоуправления за которым собственники земельных участков собственными силами и за свой счет осуществляют уход, уборку и покос сорной растительности. В момент возникновения у него права собственности на земельные участки документальные границы участков не соответствовали их фактическим границам, то есть межевой забор на фасадной части земельных участков располагался не по кадастровым границам, а был смещен в сторону пустыря. На указанной части земельного участка им был высажен газон, культурные растения и выполнен ландшафтный дизайн. В июне 2021 г. он обратился к кадастровому инженеру по вопросу изготовления схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории для последующего обращения в администрацию муниципального образования « <адрес> » для ее утверждения и заключения соглашения с органом местного самоуправления о перераспределении земельного участка государственной не разграниченной собственности. Кадастровым инженером была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории, из содержания которой следует, что площадь формируемого земельного участка № по <адрес> , составляет 1292 кв.м., то есть увеличивается на 30 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию муниципального образования « <адрес> » с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 01:04:4900002:358, по адресу: <адрес> , принадлежащего ему и земель государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в кадастровом квартале 01:04:4900002, согласно прилагаемой для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Согласно письму № Главы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Отказ мотивирован тем, что в соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Согласно прилагаемой схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, формирование земельного участка приводит к изломанности границ и как следствие нарушает указанные требования. С отказом ответчика он не согласен, так как препятствий в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в заключении между ФИО1 и администрацией муниципального образования « <адрес> » соглашения о перераспределении земельного участка, по моему мнению, не было. Положения ст. 11.2 ЗК РФ предусматривают, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Однако ст. 39.28 ЗК РФ предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных максимальных размеров земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. В соответствии с ч. 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных4 участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. Схему расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории он подготовил по той причине, что проект межевания территории и красные линии <адрес> не утверждены. Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату. При этом ст. 39.29 ЗК РФ определяет порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. Согласно ч. 7 ст. 39.27 ЗК РФ предусмотрено, что соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть заключено, а решение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: - осуществляется перераспределение земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены на одном виде права одному и тому же лицу, и отсутствует согласие в письменной форме указанного лица; - проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек; - границы земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; - имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; - проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, которые находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого подано заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предоставлении. Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределение земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа. Уполномоченный орган отказывает в заключении соглашения ( перераспределении земельных участков в случае, если площадь земельной участка, на который возникает право частной собственности, превышав площадь такого земельного участка, указанную в схеме расположена земельного участка или проекте межевания территории, в соответствии которыми такой земельный участок был образован, более чем на 10%. Вышеуказанными положениями, законодатель предусмотрел исчерпывающий перечень оснований для отказа в перераспределении земельной участка. Согласно Правилам землепользования и застройки муниципальное образования «Даховское сельское поселение» максимальная площадь земельного участка для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства не должна превышать 2000 кв.м. Минимальная же площадь земельного участка с видами разрешенного использованиям - индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство составляет 400 кв.м. В настоящее время ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1262 кв.м., в администрацию МО « <адрес> » он обратился с заявлением о перераспределении земельного участка площадью 30 кв.м, к существующему земельному участку. Таким образом, площадь вновь образуемого земельного участка не будет превышать установленный Правилами землепользования и застройки максимальный размер в 2000 кв.м. При перераспределении земельных участков их целевое назначение и разрешенное использование не меняется, за исключением случаев, установленных федеральным законом (п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ). Истец готов заключить соглашение о перераспределении земельного участка, произвести оплату за часть перераспределяемого земельного участка площадью 30 кв.м. Указанным перераспределением права и интересы органа местного самоуправления, собственников смежных земельных участков не нарушаются. Испрашиваемый мной в собственность земельный участок нельзя сформировать в качестве самостоятельного участка. По изложенным основаниям истец вынужден обратиться в суд, так как иного способа защиты права не имею. Истец просил суд обязать администрацию муниципального образования « <адрес> » утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1292 кв.м., образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 01:04:4900002:358, находящегося в частной собственности и земель государственной не разграниченной собственности, и заключить с Паршиным Сергеем Николаевичем соглашение о перераспределении земельного участка расположенного по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, с. Хамышки, ул. Гагарина, с кадастровым номером 01:04:4900002:358, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 01:04:4900002:358, находящегося в частной собственности, и земель государственной не разграниченной собственности в кадастровом квартале 01:04:4900002 площадью 1292 кв.м. Истец Паршин С.Н., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился. Представитель ответчика Паршина С.Н., согласно доверенности Французова О.А. в судебном заседании поддержала доводы изложенные в исковом заявлении и просила их удовлетворить. Представитель ответчика администрации МО «Майкопский район», согласно доверенности Лагута Н.О. в судебном заседании пояснила, что Паршин Сергей Николаевич обратился в Майкопский районный суд с исковым заявлением к администрации МО « <адрес> » о понуждении перераспределить земельный участок с кадастровым номером 01:04:4900002:358, расположенный по адресу: <адрес> , принадлежащего Паршину С.Н. на праве собственности.В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ (далее по тексту - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Согласно п. 2 ст. 39.28. перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Истец обратился в <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о заключении соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной собственности. <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Истцу было отказано в заключение вышеуказанного соглашения по следующим основаниям: - на основании пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, в виду того, что не допускается разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам, а именно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. - согласно п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. У <адрес> были основания для отказа истцу, однако администрация района заявляет, что если суд посчитает возможным заключение соглашения между <адрес> и ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 01:04:4900002:358, расположенного по адресу: <адрес> заключить такое соглашение, то администрация района готова исполнить решение суда. Представитель Администрации МО «Даховское сельское поселение», извещенный о времени и месте судебного заседания к указанному времени в суд не явился, причина не явки суду не известна. Представитель Управление Росреестра по <адрес> , извещенный о времени и месте судебного заседания к указанному времени в суд не явился, причина не явки суду не известна. Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. В соответствие со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Как установлено в судебном заседании и не опровергается сторонами истец на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ , выписки из Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ , свидетельства о государственной регистрации права серия 01- АА № от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, общей площадью 1262 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 01:04:4900002:358, с расположенным на нем жилым домом, общей площадью 40,7 кв.м., с кадастровым номером 01:04:4900002:197, находящихся по адресу: <адрес> . Кадастровым инженером была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории, из содержания которой следует, что площадь формируемого земельного участка № по <адрес> , составляет 1292 кв.м., то есть увеличивается на 30 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию муниципального образования « <адрес> » с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 01:04:4900002:358, по адресу: <адрес> , принадлежащего ему и земель государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в кадастровом квартале 01:04:4900002, согласно прилагаемой для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Согласно письму № Главы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Отказ мотивирован тем, что в соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Согласно прилагаемой схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, формирование земельного участка приводит к изломанности границ и как следствие нарушает указанные требования. Так положения ст. 11.2 ЗК РФ предусматривают, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Однако ст. 39.28 ЗК РФ предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных максимальных размеров земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. В соответствии с ч. 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных4 участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату. При этом ст. 39.29 ЗК РФ определяет порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. Согласно ч. 7 ст. 39.27 ЗК РФ предусмотрено, что соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть заключено, а решение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: - осуществляется перераспределение земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены на одном виде права одному и тому же лицу, и отсутствует согласие в письменной форме указанного лица; - проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек; - границы земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; - имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; - проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, которые находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого подано заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предоставлении. Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределение земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа. Уполномоченный орган отказывает в заключении соглашения ( перераспределении земельных участков в случае, если площадь земельной участка, на который возникает право частной собственности, превышав площадь такого земельного участка, указанную в схеме расположена земельного участка или проекте межевания территории, в соответствии которыми такой земельный участок был образован, более чем на 10%. Вышеуказанными положениями, законодатель предусмотрел исчерпывающий перечень оснований для отказа в перераспределении земельной участка. Согласно Правилам землепользования и застройки муниципальное образования «Даховское сельское поселение» находящемся в общем доступе максимальная площадь земельного участка для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства не должна превышать 2000 кв.м. Минимальная же площадь земельного участка с видами разрешенного использованиям - индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство составляет 400 кв.м. В настоящее время Паршину С.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1262 кв.м., в администрацию МО « <адрес> » он обратился с заявлением о перераспределении земельного участка площадью 30 кв.м, к существующему земельному участку. Таким образом, площадь вновь образуемого земельного участка не будет превышать установленный Правилами землепользования и застройки максимальный размер в 2000 кв.м. При перераспределении земельных участков их целевое назначение и разрешенное использование не меняется, за исключением случаев, установленных федеральным законом (п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ). Принимая во внимание установленные выше обстоятельства в совокупности с изложенными нормами права, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Паршина Сергея Николаевича к Администрации МО " <адрес> " о понуждении перераспределить земельный участок, удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования « <адрес> » утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1292 кв.м., образованного в результате перераспределения земельного участка, с кадастровым номером 01:04:4900002:358, находящегося в частной собственности и земель государственной не разграниченной собственности и заключить с Паршиным Сергеем Николаевичем соглашение о перераспределении земельного участка расположенного по адресу: <адрес> , с кадастровым номером 01:04:4900002:358, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 01:04:4900002:358, находящегося в частной собственности, и земель государственной не разграниченной собственности в кадастровом квартале 01:04:4900002, площадью 1292 кв.м. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение одного месяца. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ . Судья: подпись Копия верна. Судья Х.А. Панеш