Дело № ДЕЛО № 2-425/2024 ~ М-211/2024

К делу № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации <адрес> 02 апреля 2024 года Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего Юрченко Н.И. при секретаре ФИО2 , с участием помощника прокурора <адрес> – ФИО3 , рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску <адрес> Республики Адыгея к Министерству образования и науки Республики Адыгея, Администрации МО « <адрес> » о возложении обязанности, у с т а н о в и л : <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным выше иском и просил обязать Министерство образования и науки <адрес> выделить МБОУ «Образовательный центр № <адрес> » денежные средства, необходимые для выполнения требований Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ; возложить обязанность на Администрацию МО « <адрес> » обеспечить МБОУ «ОЦ № <адрес> » оборудованием и техническими средствами: цифровая лаборатория по ОБЖ, мини-экспресс-лаборатория радиационно-химической разведки, дозиметр, респиратор, дыхательная трубка (воздуховод), гипотермический пакет, косынка медицинская (перевязочная), повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, булавка безопасная, комплект шин складных средний и другие средства обучения, дозиметр, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, защитный костюм, компас-азимут, противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий, макет гранаты Ф-1, макет гранаты РГД-5, респиратор; возложить обязанность на МБОУ «ОЦ № <адрес> », обеспечить оборудованием и техническими средствами: цифровая лаборатория по ОБЖ, мини-экспресс-лаборатория радиационно-химической разведки, дозиметр, респиратор, дыхательная трубка (воздуховод), гипотермический пакет, косынка медицинская (перевязочная), повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, булавка безопасная, комплект шин складных средний и другие средства обучения, дозиметр, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, защитный костюм, компас-азимут, противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий, макет гранаты Ф-1, макет гранаты РГД-5, респиратор, указав следующее. <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе в общеобразовательных организациях <адрес> . В ходе проверки было установлено, что вопреки требованиям ч.3, ч.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п.п.2,18 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, в образовательном учреждении - МБОУ «ОЦ № » отсутствует названное выше оборудование и технические средства для обучения учащихся основам безопасности жизнедеятельности. Отсутствие необходимого материально-технического оснащения не соответствует требованиям законодательства, направленного на военно-патриотическое воспитание молодежи. В рамках устранения выявленных нарушений прокуратурой было внесено представление в адрес директора учреждения об устранении нарушений требований законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе. Как установлено, материально-техническое оснащение кабинетов ОБЖ относится к полномочиям Министерства образования и науки Республики Адыгея. В связи с чем образовательным учреждением подана заявка на выделение необходимых средств для оснащения предметных кабинетов ОБЖ. Согласно сведениям, предоставленным Администрацией МО « <адрес> » ДД.ММ.ГГГГ , по результатам проведенного мониторинга установлено, что материально-техническое обеспечение учебного предмета ОБЖ в учреждении составляет – 10%, технических средств – 50%. <адрес> в адрес Министерства науки и образования РА направлена информация о рассмотрении вопроса по приобретению названного выше оборудования, однако финансовые средства на эти цели до настоящего времени не выделены. Оборудование, установленное в образовательных учреждениях района, приобреталось в 2009-2013 годах. Судом по ходатайству истца произведена замена ответчика в части требований к МБОУ «ОЦ № <адрес> » на Администрацию МО « <адрес> », поскольку она является учредителем и собственником имущества образовательного учреждения. В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 уточнил исковые требования и просил обязать Министерство образования и науки <адрес> выделить МБОУ «Образовательный центр № <адрес> » денежные средства, необходимые для выполнения требований Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ; возложить на Администрацию МО « <адрес> » обязанность после получения выделенных Министерством образования и науки Республики Адыгея денежных средств обеспечить МБОУ «ОЦ № <адрес> » оборудованием и техническими средствами: цифровая лаборатория по ОБЖ, мини-экспресс-лаборатория радиационно-химической разведки, дозиметр, респиратор, дыхательная трубка (воздуховод), гипотермический пакет, косынка медицинская (перевязочная), повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, булавка безопасная, комплект шин складных средний и другие средства обучения, дозиметр, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, защитный костюм, компас-азимут, противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий, макет гранаты Ф-1, макет гранаты РГД-5, респиратор. Представитель ответчика – Министерства образования и науки РА по доверенности ФИО4 не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований. Представитель ответчика – Администрации МО « <адрес> » по доверенности ФИО5 также не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований. Представитель третьего лица - МБОУ «ОЦ № <адрес> », надлежаще извещенный о судебном заседании, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии. Суд, выслушав прокурора, представителей ответчиков, изучив материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Так, согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. В силу п. п. 1, 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся, осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает в том числе воинский учет и обязательную подготовку к военной службе. В соответствии с п. 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: а) получение начальных знаний в области обороны; б) подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций (далее именуются - учебные пункты); в) военно-патриотическое воспитание; г) подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата; д) медицинское освидетельствование и медицинское обследование; е) проведение лечебно-оздоровительных мероприятий. Получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах. Согласно п. 18 указанного Положения военно-патриотическое воспитание, являющееся составной частью обязательной подготовки граждан к военной службе, организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления совместно с Министерством обороны Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами), в которых законом предусмотрена военная служба, и проводится в общеобразовательных организациях, реализующих образовательные программы основного общего и среднего общего образования, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, в учебных пунктах, а также военно-патриотических молодежных и детских объединениях. Подразделом 23 Перечня средств обучения и воспитания, необходимых для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, соответствующих современным условиям обучения, необходимого при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению, а также норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утвержденного Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Перечень) определены технические средства и оборудование, необходимые для оснащения кабинета основ безопасности жизнедеятельности. Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее - Инструкция). Инструкция разработана в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Инструкция определяет задачи обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования (далее именуются - образовательные учреждения) и учебных пунктах; организацию обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях и учебных пунктах, в том числе порядок организации и проведения учебных сборов. В п. 3 Инструкции установлены задачами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. В соответствии с п. 13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» – в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования (далее – ОБЖ). В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Вопреки требованиям вышеназванного законодательства в МБОУ «ОЦ № <адрес> » отсутствует оборудование и технические средства для обучения учащихся основам безопасности жизнедеятельности, в том числе с целью военно-патриотического воспитания, предусмотренные подр. 23 Перечня: цифровая лаборатория по ОБЖ, мини-экспресс-лаборатория радиационно-химической разведки, дозиметр, респиратор, дыхательная трубка (воздуховод), гипотермический пакет, косынка медицинская (перевязочная), повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, булавка безопасная, комплект шин складных средний и другие средства обучения, дозиметр, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, защитный костюм, компас-азимут, противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий, макет гранаты Ф-1, макет гранаты РГД-5, респиратор. Отсутствие необходимого материально-технического оснащения образовательной организации не соответствует требованиям законодательства, направленного на военно-патриотическое воспитание молодежи. В рамках устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес директора МБОУ «ОЦ № <адрес> » ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе. Согласно полученной информации из МБОУ «ОЦ № <адрес> » от ДД.ММ.ГГГГ , приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, в том числе материально технического оснащения кабинетов ОБЖ в соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации» относится к полномочиям Министерства образования и науки Республики Адыгея. Также, образовательным учреждением ежегодно в администрацию МО « <адрес> » направляются заявки о необходимости материально-технического оснащения кабинета ОБЖ. Согласно сведениям, представленным из администрации МО « <адрес> » от ДД.ММ.ГГГГ , по результатам проведенного мониторинга установлено, что обеспечение учебного предмета ОБЖ в образовательном учреждении, в частности, учебно-методической литературой составляет 10%, технических средств обучения – 50%. С целью устранения нарушений федерального законодательства, администрацией МО « <адрес> » ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства образования и науки Республики Адыгея направлена информация о рассмотрении вопроса по приобретению в общеобразовательные учреждения вышеуказанного оборудования для оснащения кабинетов ОБЖ. Аналогичная информация о потребности в укомплектованности учебно-материальной базы предмета основ безопасности жизнедеятельности в части начальной военной подготовки администрацией МО « <адрес> » направлялась ДД.ММ.ГГГГ за № . Однако, финансовые средства на указанные цели до настоящего времени не предусмотрены, нарушения не устранены. Имеющееся оборудование, установленное в образовательных учреждениях <адрес> , приобреталось в 2009-2013 годы. В соответствии с уставом образовательного учреждения, его учредителем и собственником имущества является МО « <адрес> » в лице администрации. Источником формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются, в том числе, бюджетные поступления в виде субсидий на выполнение муниципального задания и иные цели. В соответствии с ч.2 ст.35 Закона № 273-ФЗ, вопросы обеспечения учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных стандартов, федеральных государственных требований, осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. При таких обстоятельствах, исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Р Е Ш И Л : Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> Республики Адыгея. Обязать Министерство образования и науки Республики Адыгея выделить МБОУ «Образовательный центр № <адрес> » денежные средства, необходимые для выполнения требований Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № . Возложить на Администрацию МО « <адрес> » обязанность после получения выделенных Министерством образования и науки Республики Адыгея денежных средств обеспечить МБОУ «ОЦ № <адрес> » оборудованием и техническими средствами: цифровая лаборатория по ОБЖ, мини-экспресс-лаборатория радиационно-химической разведки, дозиметр, респиратор, дыхательная трубка (воздуховод), гипотермический пакет, косынка медицинская (перевязочная), повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, булавка безопасная, комплект шин складных средний и другие средства обучения, дозиметр, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, защитный костюм, компас-азимут, противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий, макет гранаты Ф-1, макет гранаты РГД-5, респиратор. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение месяца. Судья: подпись. Копия верна: Судья Н.И.Юрченко УИД 01RS0 № -70 Подлинник решения находится в материалах дела № в Майкопском районном суде Республики Адыгея