Дело № ДЕЛО № 2а-612/2024 ~ М-410/2024

К делу № а - 612 / 2024 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 21 мая 2024 года Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего Ожева М.А., при секретаре Тхагапсовой Б.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению УФНС России по Республике Адыгея к Балакареву Владимиру Георгиевичу о взыскании недоимки по обязательным платежам, установил: Административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском к административному ответчику, пояснив следующее. В соответствии с главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации «Земельный налог», постановлением представительного органа муниципального образования исчислен и предъявлен к уплате земельный налог за 2019-2020. Налогоплательщику направлено налоговое уведомление на уплату налога от ДД.ММ.ГГГГ № , от ДД.ММ.ГГГГ № , перечень объектов налогообложения, расчет налога указан в налоговых уведомлениях. В соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом в отношении административного ответчика выставлены требования от ДД.ММ.ГГГГ № , от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, в которых сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет в полном объеме не поступила. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> вынесен судебный приказ о взыскании с налогоплательщика недоимки по налогам и пени. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> судебный приказ о взыскании недоимки с Балакарева В.Г. по обязательным платежам отменен. Указанное определение направлено мировым судьей в адрес административного истца после истечения срока на подачу административного искового заявления, что подтверждается входящим штампом УФНС России по <адрес> , конвертом почтового отправления, в связи с чем УФНС России по <адрес> просит учесть незначительность пропуска срока подачи заявления о взыскании и принять во внимание последствия пропуска названного срока в виде бюджетных потерь и восстановить срок на подачу административного искового заявления. Административный истец просил суд: взыскать с Балакарева Владимира Георгиевича (ИНН № ) недоимку по налогу на сумму отрицательного сальдо в размере - 14351.11 руб., по пене - 10.95 руб. В возражениях на административные исковые требования административный ответчик Балакарев В.Г. полагал, что указанное заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Налоговым органом ко взысканию заявлена задолженность за 2019 -2020 г.г. в размере 14 351,11 руб. и пеня в размере 10,95 руб. Так, согласно заявлению, в адрес Балакарева В. Г. налоговым органом направлены уведомления: от ДД.ММ.ГГГГ № ; от ДД.ММ.ГГГГ № . В соответствии со ст. 70 НК РФ требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Однако, как следует из заявления - требования: от ДД.ММ.ГГГГ № (три месяца истекли ДД.ММ.ГГГГ ); от ДД.ММ.ГГГГ № (три месяца истекли ДД.ММ.ГГГГ ) налоговым органом выставлены за пределами трехмесячного срока со дня выявления недоимки, предусмотренного пунктом 1 статьи 70 НК РФ. В соответствии с п. 3 ст. 69 НК РФ, требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании. Таким образом, сроком для добровольного исполнения, установленного налоговым органом Балакареву В. Г. по требованию от ДД.ММ.ГГГГ № является дата ДД.ММ.ГГГГ , по требованию от ДД.ММ.ГГГГ № - ДД.ММ.ГГГГ . Статьей 48 НК РФ, которая корреспондирует с частью 2 статьи 286 КАС РФ, установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ обратился к мировому судье судебного участка № с заявлением о вынесении судебного приказа. Соответственно, срок подачи заявления о взыскании недоимки значительно пропущен еще до обращения к мировому судье о вынесении судебного приказа (срок по требованию № истек ДД.ММ.ГГГГ , по требованию № истек ДД.ММ.ГГГГ ). Следует отметить, что обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа после истечения срока на взыскание задолженности по уплате налога не является основанием для восстановления пропущенного срока. Мировым судьей судебного участка № <адрес> вынесен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании недоимки по налогам с Балакарева В. Г. Определением того же мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен в связи с поступившими от Балакарева В.Г. возражениями относительно исполнения судебного акта. Как установлено п. 4 ст. 48 НК РФ, административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. В нарушение указанной нормы, ДД.ММ.ГГГГ УФНС по РА направлено в суд административное исковое заявление о взыскании с Балакарева В.Г. той же недоимки за пределами установленного законом шестимесячного срока (истек ДД.ММ.ГГГГ с момента вынесения определения от ДД.ММ.ГГГГ об отмене приказа). Исходя из положений частей 2 статьи 48 НК РФ, статьи 286 КАС РФ, заявление о восстановлении срока подлежит обязательному рассмотрению судом, что, однако, не предполагает его обязательное удовлетворение. В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Административный ответчик просил суд в восстановлении срока на подачу административного искового заявления УФНС России по Республике Адыгея отказать ввиду истечения предельного срока для взыскания налога и за необоснованностью заявленных требований. Представитель административного истца УФНС России по Республике Адыгея, извещенного о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, в соответствии со ст. 150 КАС РФ. Административный ответчик Балакарев В.Г., будучи извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие и об отказе в удовлетворении требований административного истца. Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, в соответствии со ст. 150 КАС РФ. Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Согласно ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом В силу требований пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока. Согласно ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Как следует из пункта 1 статьи 390 НК РФ, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения. В соответствии с пунктом 4 статьи 391 НК РФ для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Исчисление налога на землю произведено на основании данных о кадастровой стоимости земельных участков, подаваемых ФГУ «Земельная кадастровая палата по РА» и органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с главой 31 НК РФ «Земельный налог» постановлением представительного органа муниципального образования административному ответчику исчислен и предъявлен к уплате земельный налог за 2019-2020 годы. Налогоплательщику были направлены налоговые уведомления с перечнем объектов налогообложения, расчетом налога, на уплату налога: от ДД.ММ.ГГГГ № - с указанием на необходимость уплаты налога 4496,88 руб. не позднее ДД.ММ.ГГГГ , от ДД.ММ.ГГГГ № - с указанием на необходимость уплаты налога 11038,00 руб. не позднее срока, установленного законодательством о налогах и сборах (согласно пункту 1 статьи 397 НК РФ в ред. закона от ДД.ММ.ГГГГ №320-ФЗ - не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ ). Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац 3 пункта 1 статьи 45); требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 8 дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (абзац 4 пункта 4 статьи 69). Согласно п.1 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении 6 дней с даты направления заказного письма. Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац 3 пункта 1 статьи 45); требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 8 дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (абзац 4 пункта 4 статьи 69). Согласно п.1 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении 6 дней с даты направления заказного письма. В соответствии с п.1 ст. 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Согласно положениям статей 69, 70 НК РФ, налоговым органом в отношении административного ответчика выставлены требования об уплате налога, в которых сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени, которые направлены ему почтовыми отправлениями: от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 4496,88 руб. - в связи с нарушением установленного законодательством срока оплаты налога не позднее ДД.ММ.ГГГГ , срок исполнения требования указан до ДД.ММ.ГГГГ , когда налогоплательщик должен был исполнить данное требование; от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 11038,00 руб. (и пени 10,95 руб. согласно ст. 75 НК РФ) - в связи с нарушением установленного законодательством срока оплаты налога не позднее ДД.ММ.ГГГГ ), срок исполнения требования указан до ДД.ММ.ГГГГ , когда налогоплательщик должен был исполнить данное требование. В указанный срок исполнения налогоплательщиком требований не последовало. Обязанность по уплате налогов в бюджет налогоплательщик самостоятельно не исполнил, доказательств обратного суду не представлено. Согласно п.1, п.2 ст. 48 НК РФ (в ред. закона от 03.07.2015 №243-ФЗ), в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Следовательно, с заявлениями о взыскании налогов с физического лица налоговая инспекция вправе была обратиться в суд: по требованию № (4496,88 руб.) – до ДД.ММ.ГГГГ включительно, по требованию № (11038,00 руб. и пени 10,95 руб.) – до ДД.ММ.ГГГГ включительно. ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении налогоплательщика о взыскании задолженности по налогам на сумму 14393,88 руб. и пени в размере 10,95 руб., по вышеуказанным требованиям (с нарушением срока по требованию № ). ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> вынесен судебный приказ о взыскании с налогоплательщика недоимки по налогам и пени. Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный судебный приказ о взыскании недоимки по обязательным платежам отменен. Определение об отмене судебного приказа направлено мировым судьей судебного участка № <адрес> в УФНС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ , принято в УФНС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ . В соответствии с ч.4 ст. 48 НК РФ, административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (то есть в данном случае - до ДД.ММ.ГГГГ ). Согласно ч.5 ст. 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. В Майкопский районный суд Республики Адыгея данное административное исковое заявление, после отмены судебного приказа, поступило ДД.ММ.ГГГГ . Таким образом, административным истцом не соблюдены сроки обращения с настоящим иском в суд, предусмотренные ст. 48 НК РФ. В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. Административный истец в соответствии со ст. 95 КАС РФ просил суд восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности по налогам и пени. Административный истец в обоснование уважительности причин пропуска срока на обращение в суд сослался на то, что указанное определение направлено мировым судьей в адрес административного истца после истечения срока на подачу административного искового заявления, что подтверждается входящим штампом УФНС России по Республике Адыгея, конвертом почтового отправления, в связи с чем УФНС России по Республике Адыгея просит учесть незначительность пропуска срока подачи заявления о взыскании, принять во внимание последствия пропуска названного срока в виде бюджетных потерь и восстановить срок на подачу административного искового заявления. Однако данные доводы, исходя из принципов административного судопроизводства, не могут являться уважительной причиной пропуска срока подачи административного искового заявления, в связи с чем суд полагает, что уважительных причин пропуска установленного срока обращения в суд административным истцом не представлено, соответственно не имеется оснований для его восстановления. Согласно п.п.4 п.1. ст.59 НК РФ безнадежным к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам за отдельным налогоплательщиком, взыскание которых оказались невозможным в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств. Поскольку административный истец пропустил установленный ч.2 ст.286 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд и не имеется уважительных причин для его восстановления, то суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для отказа в удовлетворении административного иска. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 290, 175-180 КАС РФ, суд решил: Отказать в удовлетворении административного искового требования УФНС России по Республике Адыгея к Балакареву Владимиру Георгиевичу о взыскании недоимки по обязательным платежам - в связи с пропуском срока обращения в суд. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня вынесения решения. Судья подпись Копия верна: судья Ожев М.А. УИД 01RS0 № -34 Подлинник решение находится в материалах дела №2а-612/2024 в Майкопском районном суде Республики Адыгея.