Дело № ДЕЛО № 2а-1235/2024 ~ М-1077/2024

УИД 01RS0 № -19 к делу № а-1235/23 РЕШЕНИЕ Именем российской Федерации 19 сентября 2024г. <адрес> Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего Бражникова Е.Г., при секретаре ФИО3 , рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО " <адрес> " о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, установил: ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации МО « <адрес> » о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. В обоснование требований указал, что он обратился в администрацию МО « <адрес> » с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1572 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства, в аренду сроком на 20 лет. Администрация муниципального образования « <адрес> », рассмотрев заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду площадью 1572 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> , с видом разрешенного использования земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), на основании схемы расположения участка на кадастровом плане территории СРЗУ 01_04_2800002_d_3y42.pdf, сообщила об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании двух решений, содержащих в себе разные основания отказа. Считает, что оба решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка действительно вынесены в отношении одного и того же заявления. Так решение от ДД.ММ.ГГГГ № содержит ссылку на площадь образуемого земельного участка - 1572 кв.м., а так же указание на кадастровый квартал 01:04:2800002 и адрес испрашиваемого земельного участка: <адрес> . Решение от ДД.ММ.ГГГГ № ПСЗУ-20 № -4 содержит ссылку на номер поступившего от его имени заявления через портал «Госуслуги» - № (Заявитель: ФИО1 ). Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 18.07.2024г. № , содержит следующие основания отказа: 1. Формируемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами и личного подсобного хозяйства». Регламентом указанной выше территориальной зоны установлена минимальная ширина земельных участков вдоль фронта улицы (проезда) - 18 м., тогда как согласно представленной схеме фасад формируемого земельного участка отсутствует, что является несоответствием. 2. Так на основании представленной им схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1572 кв.м., установлено, что к формируемому земельному участку фактически отсутствует подъезд. 3. В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, установления красных линий в целях формирования земельного участка в пределах рассматриваемой местности необходимо подготовить документацию по планировке территории. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 24.07.2024г. № ПСЗУ-20 № -4, содержит следующее основание отказа: Образование земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, нарушает требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. С Решением об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и решением об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ПСЗУ-20 № -4 администрации Муниципального образования « <адрес> » заявитель не согласен, по следующим основаниям: В отношении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка может быть вынесено только одно решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, содержащее в себе все причины отказа, которое также должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка. В соответствии с п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ срок не более чем 14 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа. В силу п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка". Таким образом, вынесение двух решений, содержащих в себе разные основания отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, недопустимо в соответствии с действующим законодательством, а так же решение от ДД.ММ.ГГГГ № и решение от ДД.ММ.ГГГГ № ПСЗУ-20 № -4 не содержат в себе указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка. Формируемый земельный участок соответствует требованиям градостроительного регламента, правил землепользования и застройки «Даховского сельского поселения» в отношении территориальной зоны Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами и личного подсобного хозяйства». Администрация указала, что регламентом указанной выше территориальной зоны установлена минимальная ширина земельных участков вдоль фронта улицы (проезда) - 18 м., тогда как согласно представленной схеме фасад формируемого земельного участка отсутствует, что является несоответствием. Градостроительным регламентом Правил землепользования и застройки «Даховского сельского поселения» в отношении территориальной зоны Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами и личного подсобного хозяйства» для образуемых участков с видом разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» установлено следующее: разрешено размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко <адрес> .1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных; установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь: минимальная/максимальная площадь земельного участка - 400/2000 кв.м.; минимальная ширина земельных участков вдоль фронта улицы (проезда) - 18 м; предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений, сооружений; максимальное количество этажей зданий - 3 этажа; Максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка: максимальный процент застройки в границах земельного участка - 65%; максимальное количество вновь возводимых жилых единиц на земельном участке должно определяться из расчета; не более одной жилой единицы на каждые 400 кв.м., но не более 2-х домов на одном земельном участке. Испрашиваемый истцом земельный участок имеет следующие параметры сторон: от точки н1 (X 377 972,11, Y2 244 182,73) до точки н2 X377 956,53 Y2 244 232,46 - расстояние составляет 52, 11 м, от точки н2 (X 377 956,53, Y2 244 232,46) до точки н3 (X 377 930,63, Y2 244 225,04) - расстояние составляет 26,94 м, от точки н3 (X 377 930,63, Y2 244 225,04) до н4 (X377 940,55, Y2 244 172,98) - расстояние составляет 53 м, от точки н4 (X 377 940,55, Y2 244 172,98) до точки н1 (X377 972,11, Y2 244 182,73) - расстояние составляет 33,03 м. Таким образом, испрашиваемый земельный участок соответствует минимальной ширине земельных участков вдоль фронта улицы (проезда) и соответствует всем иным параметрам, установленным Градостроительным регламентом Правил землепользования и застройки «Даховского сельского поселения», в отношении территориальной зоны Ж-1 для образуемых участков с видом разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок)». К формируемому земельному участку имеется проезд за счет земель общего пользования. Одним из оснований для вынесения Решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № послужило то, что к формируемому земельному участку, по мнению Администрации, фактически отсутствует подъезд. На основании пункта 26 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к образуемому или изменяемому земельному участку должен быть обеспечен доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования). В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Территории общего пользования являются фактически существующими территориями независимо от формального их закрепления в документах территориального планирования. Отсутствие возможности подъезда машин к земельному участку само по себе не устанавливает ограничений в пользовании земельным участком, что подтверждается сложившейся судебной практикой. «Само по себе отсутствие возможности подъезда машин к зданию ответчика на всем его протяжении, нарушений его прав как собственника земельного участка и нежилого здания не влечет, поскольку не устанавливает ограничений в пользовании ими и не запрещает обратиться с требованиями об установлении сервитута» (Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 33-361/2012). На момент обращения с заявлением о предварительном согласовании предоставления участка, к образуемому участку с трех сторон имеется доступ через земли неразграниченной государственной собственности, которые не стоят на кадастровом учете, а граждане, в том числе заявитель, обладают правом свободного доступа на них и их использования. Более того, в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. Постановление Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N Ф01-7688/19 по делу N А43-8414/2019: «Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка приведен в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации». Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 8Г-1387/2019: «Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка приведен в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации». Однако таких оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка пункт 16 статьи 11.10 ЗК РФ не содержит. Необходимость подготовки документации по планировке территории в пределах рассматриваемой местности - не является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. Администрация указала, что в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, установления красных линий в целях формирования земельного участка в пределах рассматриваемой местности необходимо подготовить документацию по планировке территории. Проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, на данную местность в настоящий момент действительно отсутствует. Предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 настоящего Кодекса. В соотв. с п. 4 ст. 11.10 ЗК РФ Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка в границах населенных пунктов. Однако, заявитель обратился не с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, а с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства в соотв. со ст. 39.18 ЗК РФ. Отсутствие утвержденного проекта межевания территории не является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Отсутствие проекта планировки и межевания территории не является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, когда такой участок не должен образовываться исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Образование земельного участка не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости в другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, нарушает требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. Второе решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 24.07.2024г. № ПСЗУ-20 № -4, содержит только одно основание отказа, это то, что образование испрашиваемого земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. Однако, как считает заявитель, образование испрашиваемого земельного участка не приведет ни к одному из признаков нерационального использования земель, в том числе к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, и иным. Администрация муниципального округа не предложила истцу утвердить иной вариант схемы расположения земельного участка. При наличии в письменной форме согласия лица, обратившегося с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, уполномоченный орган вправе утвердить иной вариант схемы расположения земельного участка. Однако администрация муниципального округа не предложила истцу утвердить иной вариант схемы расположения земельного участка. Таким образом, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ПСЗУ-20 № -4 были приняты необоснованно, формально и не соответствуют пункту 16 статьи 11.10 ЗК РФ, а так же нарушают права заявителя на приобретение и использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением. Просит суд признать незаконным решение администрации МО « <адрес> » об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № , по заявлению административного истца. Признать незаконным решение администрации МО « <адрес> » об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ПСЗУ-20 № -4, по заявлению административного истца. Возложить на администрацию МО « <адрес> » обязанность по опубликованию извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещению извещения на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Административный истец ФИО1 , представитель ФИО2 , извещенные о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не прибыли, просили дело рассмотреть в их отсутствие. Представитель административного ответчика МО « <адрес> » ФИО4 предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования не признал в полном объеме, в удовлетворении требований просил отказать. Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно ст. 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания оспариваемого решения незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким решением прав и законных интересов административного истца. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам возложена на орган, организацию, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Судом установлено, что административный истец ФИО1 обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1572 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Просил утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории ориентировочной площадью 1572 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> , с видом разрешенного использования земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), на основании схемы расположения участка на кадастровом плане территории СРЗУ 01_04_2800002_d_3y42.pdf. Решениями Администрации МО « <адрес> » в предоставлении государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ № ПСЗУ-20 № -4 истцу отказано. В соответствии с п. 12 ст.11.10 ЗК РФ, согласно которой форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к Формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти. Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату такой схемы установлены Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2022г. № П/-148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе». В соответствии с требованиями п.1 ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, установления красных линий в целях формирования земельного участка в пределах рассматриваемой местности необходимо подготовить документацию по планировке территории. Согласно пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса. Согласно пп 1 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ (далее по тексту - ЗК РФ) основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в числе прочих, не соответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи. В соответствии с п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату такой схемы установлены Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе». Вышеуказанным Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148 утверждена форма схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, согласно приложению № к настоящему приказу. Представленная Административным истцом схема не соответствует вышеуказанной форме схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется на бумажном носителе (приложение № к Приказу от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148), что в соответствии с вышеуказанными нормами действующего законодательства является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и согласно пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Кроме того, в соответствии с требованиями п. 1 ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, установления красных линий в целях формирования земельного участка в пределах рассматриваемой местности необходимо подготовить документацию по планировке территории. В пункте 11 статьи 1 ГрК РФ красные линии определены как линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории. Согласно части 4 статьи 41 ГрК РФ к видам документации по планировке территории относится проект планировки территории и проект межевания территории. При этом положениями части 3 статьи 42 ГрК РФ предусмотрено, что проект планировки территории включает в себя, в том числе, чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии, границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры, границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства. В результате деятельности по планировке территории уточняются и реализуются положения документов территориального планирования и градостроительного зонирования, конкретизируются места размещения и параметры планируемых к размещению объектов капитального строительства, определяются (либо уточняются) границы земельных участков и земель общего пользования и т.д. Согласно пп. 11,12 ст. 1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). На основании Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к образуемому или изменяемому земельному участку должен быть обеспечен доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования). Довод истца о том, что в настоящее время расположение испрашиваемых истцом земельных участков не противоречит действующим Правилам землепользования и застройки, не является основанием признания решений ответчика незаконными, поскольку действия уполномоченных органов, связанные с образованием и перераспределением земельных участков, должны обеспечивать рациональное использование земли в населенных пунктах в целях их комплексного социально-экономического развития в соответствии с проектом планировки территории. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемые истцом решения административного ответчика об отказе в предоставлении государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» не противоречат нормам Земельного кодекса РФ, Административному регламенту предоставления государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков». Отказывая в признании решений административного ответчика не законными, суд учитывает, что истцом в нарушение ст. 227 Кодекса об административном судопроизводстве РФ не представлены доказательства нарушения его прав оспариваемыми решениями. Поскольку судом отказано в признании незаконными решений административного ответчика, то отсутствуют основания для возложения на Администрацию МО « <адрес> » обязанности предварительно согласовать предоставление испрашиваемых истцом земельных участков. На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации МО " <адрес> " о признании незаконными отказы в предварительном согласовании предоставления земельного участка исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ № ПСЗУ-20 № -4, возложении на Администрацию МО « <адрес> » обязанности предварительно согласовать предоставление испрашиваемых земельных участков, отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня его вынесения. Судья: подпись Копия верна. Судья Бражников Е.Г. УИД 01RS0 № -19 Подлинник решения находится в материалах дела № в Майкопским районном суде Республики Адыгея