Дело № ДЕЛО № 2-1323/2024 ~ М-1164/2024

К делу № УИД: 01RS0 № -41 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации <адрес> 26 сентября 2024 года Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего Юрченко Н.И. при секретаре ФИО2 , с участием ст. помощника прокурора <адрес> – ФИО3 , рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску <адрес> Республики Адыгея к Администрации МО «Кужорское сельское поселение» о возложении обязанности, у с т а н о в и л: <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным выше иском и просил обязать Администрацию МО «Кужорское сельское поселение» оснастить здание администрации, расположенное по адресу: <адрес> , информирующими тактильными табличками для идентификации с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, указав следующее. <адрес> проведен анализ исполнения законодательства о защите прав инвалидов. Пунктом 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № -Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что доступность зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения(в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения. Согласно положениям ст.2, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» далее- Федеральный закон № 181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, создают условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, к которым относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения. В силу ст.9 Федерального закона № 181-ФЗ реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по реабилитации инвалидов. Также к основным направлениям реабилитации и абилитации инвалидов относится физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № /пр утвержден «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001». Указанный свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна). Согласно п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах. В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание. Согласно пункту п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения. Здание Администрации МО «Кужорское сельское поселение» является общественно-значимым объектом, поскольку Администрацией оказываются в том числе муниципальные услуги, и в силу закона на нее возложена обязанность обеспечить гражданам, в том числе инвалидам равные условия для реализации своих прав. В результате прокурорской проверки выявлено нарушение требований положений действующего законодательства - не оснащение тактильными или тактильно-звуковыми схемами, отображающие информацию о размещении и назначении здания администрации. У входа в здание отсутствует информирующая тактильная табличка для его идентификации с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения. Указанное, по мнению прокурора, свидетельствует о бездействии со стороны руководства администрации в части обеспечения гражданам равных условий для реализации гарантированных законом прав. В судебном заседании ст.помощник прокурора ФИО3 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить. Представитель ответчика – Администрации МО «Кужорское сельское поселение» ФИО4 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии и указал, что признает исковые требования. Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. Так, согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Действующее законодательство определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Предусмотренные федеральным законодательством меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральным законодательством также предусмотрено надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности. Пунктом 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № -Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что доступность зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения. Согласно положениям ст.2, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» далее- Федеральный закон № 181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, создают условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, к которым относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения. В силу ст.9 Федерального закона № 181-ФЗ реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по реабилитации инвалидов. Также к основным направлениям реабилитации и абилитации инвалидов относится физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № /пр утвержден «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001». Указанный свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна). Согласно п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах. В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание. Согласно пункту п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения. Здание Администрации МО «Кужорское сельское поселение» является общественно-значимым объектом, поскольку Администрацией оказываются в том числе муниципальные услуги, и в силу закона на нее возложена обязанность обеспечить гражданам, в том числе инвалидам равные условия для реализации своих прав. Как установлено, в результате прокурорской проверки выявлено нарушение требований положений действующего законодательства - не оснащение тактильными или тактильно-звуковыми схемами, отображающие информацию о размещении и назначении здания администрации. У входа в здание отсутствует информирующая тактильная табличка для его идентификации с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения. При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Р Е Ш И Л : Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> Республики Адыгея. Обязать Администрацию МО «Кужорское сельское поселение» оснастить здание администрации, расположенное по адресу: <адрес> , информирующими тактильными табличками для идентификации с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение месяца. Судья: подпись Копия верна: Судья Юрченко Н.И. Подлинник решения находится в материалах дела № в Майкопском районном суде Республики Адыгея