Дело № ДЕЛО № 2а-888/2025 ~ М-621/2025

к делу № а-888 /2025 УИД 01RS0 № -41 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 21 июля 2025 года <адрес> Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего Скрябина А.В., при секретаре ФИО1 , с участием: помощника прокурора Майкопского ФИО2 , представителя административного ответчика администрации МО « <адрес> – ФИО3 , рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО « <адрес> » о признании бездействия незаконным, установил: <адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском к административному ответчику, пояснив следующее. Прокуратурой проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства, в результате которой выявлены нарушения закона. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № ) местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации Проведенной проверкой установлено, что МО « <адрес> » ежегодно на основании заключаемых типовых соглашений передаются МО «Абадзехское сельское поселение» следующие полномочия по решению вопросов местного значения в сфере жилищных правоотношений: - установлению размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (пункт 2 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ); - установлению максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещенийжилищного фонда социального использования (пункт 2.2 части 1 статьи 14Жилищного кодекса РФ); - ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся вжилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (пункт 3 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ); - ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещенийпо договорам найма жилых помещений жилищного фонда социальногоиспользования (пункт 3.1 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ); - принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях(часть 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ); - учету граждан, имеющих в соответствии с частью 1 статьи 91.3 Жилищногокодекса РФ право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 91.13 Жилищного кодекса РФ); - признанию молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющейполучить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (пункт 3 приложения кпостановлению Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № ). Из п. 5.1 указанных соглашений следует, что соответствующие соглашения вступают в силу с момента опубликования. Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что соглашения о передаче указанной части полномочий в сфере жилищных правоотношенийМО « <адрес> » не публиковались. Таким образом, проведенной проверки установлено, что администрацией МО « <адрес> » в установленном порядке не передавались указанные полномочия в сфере жилищных правоотношений администрации МО «Абадзехское сельское поселение», которым данные полномочия осуществлялись в отсутствие правовых оснований. Изложенные факты стали возможными в связи с бездействием администрации МО « <адрес> ». Поэтому, прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации МО « <адрес> » (ИНН 0104005758) в части неопубликования заключенных соглашений в сфере жилищных правоотношений. Обязать администрацию МО « <адрес> » устранить допущенные нарушения закона. Представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковое требование поддержал. Представитель административного ответчика администрации МО « <адрес> » ФИО3 в судебном заседание при вынесении решения полагалась на усмотрение суда. Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № ) местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: - установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; - определение дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; - установление максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; - ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; - ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; В соответствии с п. 6 ч. 1 <адрес> закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № ) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; Из ч. 4 ст. 14 Федерального закона № следует, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. Согласно ч. 4 ст. 15 Федерального закона № , органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Как установлено в судебном заседании решением Совета народных депутатов муниципального образования « <адрес> » Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № -рс, принят Устав муниципального образования « <адрес> »( далее-Устав). В соответствии с ч. 4 ст. 7 Устава порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов. Из ч. 2 ст. 46 Устава следует, что муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования. В силу ч. 3 ст. 46 Устава, официальным опубликованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в газете <адрес> Республики Адыгея «Маяк» или первое размещение его полного текста в официальном сетевом издании газеты <адрес> Республики Адыгея «Маяк» (доменное имя сайта в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» - http://mayak-01mr.ru, регистрационный номер и дата принятия решения о регистрации - серия ЭЛ N ФС77-77139 от ДД.ММ.ГГГГ ) Согласно ч. 2 ст. 46 Устава, под официальным обнародованием муниципального правового акта понимается официальное опубликование муниципального правового акта. Решением Совета народных депутатов муниципального образования « <адрес> » Республики Адыгея ДД.ММ.ГГГГ № -рс, утвержден Порядок заключения соглашений о передаче части своих полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципального образования « <адрес> » и органами местного самоуправления сельских поселений муниципального образования « <адрес> » (далее - Решение). В соответствии с п. 4.1 Решения вступление соглашения в силу определяется соглашением. Проведенной проверкой установлено, что МО « <адрес> » ежегодно на основании заключаемых типовых соглашений передаются МО «Абадзехское сельское поселение» следующие полномочия по решению вопросов местного значения в сфере жилищных правоотношений: - установлению размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (пункт 2 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ); - установлению максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещенийжилищного фонда социального использования (пункт 2.2 части 1 статьи 14Жилищного кодекса РФ); - ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся вжилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (пункт 3 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ); - ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещенийпо договорам найма жилых помещений жилищного фонда социальногоиспользования (пункт 3.1 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ); - принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях(часть 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ); - учету граждан, имеющих в соответствии с частью 1 статьи 91.3 Жилищногокодекса РФ право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 91.13 Жилищного кодекса РФ); - признанию молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющейполучить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (пункт 3 приложения кпостановлению Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № ). Из п. 5.1 указанных соглашений следует, что соответствующие соглашения вступают в силу с момента опубликования. Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что соглашения о передаче указанной части полномочий в сфере жилищных правоотношенийМО « <адрес> » не публиковались. Таким образом, проведенной проверки установлено, что администрацией МО « <адрес> » в установленном порядке не передавались указанные полномочия в сфере жилищных правоотношений администрации МО «Абадзехское сельское поселение», которым данные полномочия осуществлялись в отсутствие правовых оснований. Изложенные факты стали возможными в связи с бездействием администрации МО « <адрес> ». Доводы истца о нарушении ответчиком требований законодательства подтверждены материалами дела. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Удовлетворить исковое требование прокурора <адрес> Республики Адыгея. Признать незаконным бездействие администрации МО « <адрес> » (ИНН 0104005758) в части неопубликования заключенных соглашений в сфере жилищных правоотношений. Обязать администрацию МО « <адрес> » устранить допущенные нарушения закона. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня его вынесения. Судья: подпись Копия верна: Судья Скрябин А.В. Подлинник решения находится в материалах дела № а-888/2025 в Майкопском районном суде Республики Адыгея.