Дело № ДЕЛО № 2-399/2026 (2-1688/2025;) ~ М-1439/2025

к делу № УИД 01RS0 № -80 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 06 апреля 2026 года <адрес> Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего Бельдиновой О.П. при секретаре ФИО2 с участием ст. пом.прокурора ФИО3 , с участием представителя ФИО1 согласно доверенности и ордеру ФИО5 , с участием представителя Управления Роспотребнадзора по РА согласно доверенности ФИО6 , с участием представителя администрации МО «Краснооктябрьское сельское поселение» согласно доверенности ФИО4 , рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску <адрес> Республики Адыгея в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете деятельности по производству и расфасовке древесного угля, установил: <адрес> Республики Адыгея обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете деятельности по производству и расфасовке древесного угля. В заявлении указал, что прокуратурой <адрес> по результатам проверки исполнения требований градостроительного законодательства в действиях ИП ФИО1 выявлены нарушения. Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 01:04:4300008:84, категория земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для производственных целей», расположенном по адресу: РА, <адрес> , ИП ФИО1 осуществляет деятельность по производству древесного угля, посредством использования углетомильных печей. Надзорные мероприятия показали, что использование данного земельного участка осуществляется с нарушением требований федерального законодательства. Проведенной проверкой установлено, что Комитетом РА по архитектуре и градостроительству разрешение на строительство объектов капитального строительства на данном земельном участке за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не выдавалось. Данный земельный участок Правилами землепользования и застройки МОР «Краснооктябрьское сельское поселение» отнесен к территориальной зоне П-5-Зоне предприятий, производств и объектов V класса опасности СЗЗ-500м. Таким образом, на данном земельном участке запрещено осуществлять деятельность по производству древесного угля. В нарушение требований законодательства на предприятии отсутствует согласованная в установленном порядке санитарно-защитная зона (не установлен размер санитарно-защитной зоны, отсутствуют объективные доказательства достижения уровня химического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух по ПДК и ПДУ на границе санитарно-защитной зоны). Поэтому прокурор просил суд запретить ИП ФИО1 осуществлять деятельность по производству и расфасовке древесного угля на земельном участке с кадастровым номером 01:04:4300008:84. В судебном заседании ст. помощник прокурора ФИО3 поддержал исковые требования и просил суд их удовлетворить. Представитель ФИО1 ФИО5 исковые требования прокурора не признал, просил суд отказать в их удовлетворении. Пояснил, что прокурор ссылается на нарушение ФИО1 градостроительных норм, а именно, что им без разрешения построен объект недвижимости – углетомительная печь. Между тем, ФИО1 в 2008 г. приобретено и используется производственное оборудование – печь пиролизная ретортная ППР-24, производства ООО «Уралтехдреуголь», которая является технологическим оборудованием, а не объектом капитального строения. Указанная печь является экологически чистым оборудованием без вредных для окружающей среды выбросов и может устанавливаться в черте населенных пунктов. Считает, что положения Постановления Главного государственного санитарного врача № от ДД.ММ.ГГГГ , на которые ссылается прокурор, не распространяется на технологическое оборудование, в том числе, не являющееся объектом недвижимости. Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по РА согласно доверенности ФИО6 полагала исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению. Представитель третьего лица администрации МО «Краснооктябрьское сельское поселение» согласно доверенности ФИО4 полагала исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению. ФИО1 , извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представитель третьего лица Комитета РА по архитектуре и градостроительству, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Так, частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Из содержания ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации следует, что владение, пользование и распоряжение землей, другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права третьих лиц. В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Статья 7 ЗК РФ устанавливает состав земель в Российской Федерации и указывает на необходимость их использования в соответствии с видом их разрешенного использования. Обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся их собственниками, по целевому использованию земель способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, установлена ст. 42 ЗК РФ. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом. На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № введены в действие в новой редакции санитарно- эпидемиологических правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2. ДД.ММ.ГГГГ -03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Требования Санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Санитарные правила устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплекс» ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.) Кроме того, санитарные правила предназначены для юридических физических лиц, деятельность которых связана с размещением проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 01:04:4300008:84, категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для производственных целей», расположенный по адресу: <адрес> , находится в собственности ФИО1 В границах земельного участка с кадастровым номером 01:04:4300008:84 ответчиком осуществляется деятельность по производству и расфасовке древесного угля. Для этих целей на земельном участке размещены углетомильные печи. Проведенной проверкой установлено, что Комитетом РА по архитектуре и градостроительству разрешение на строительство объектов капитального строительства на данном земельном участке за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не выдавалось. Данный земельный участок Правилами землепользования и застройки МОР «Краснооктябрьское сельское поселение» отнесен к территориальной зоне П-5-Зоне предприятий, производств и объектов 5 класса опасности СЗЗ-500м. Согласно п. 5.2 Санитарных правил производство древесного угля (углетомительные печи) относятся ко 2 классу опасности. В материалах дела имеется санитарно-эпидемиологическое заключение № РА01.000.Т.0000 ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ , согласно которому требования проектной документации, предоставленной ФИО1 не соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Нормативная СЗЗ не соблюдается во всех направлениях от рассматриваемого объекта. Перечисленные в заключении, предоставленном ФИО1 , источники выбросов в пиролизной установке – это не единственный источник выбросов (как представлено в экспертном заключении ООО «Эксперт»), а несколько, которые не в полном объеме охвачены расчетами рассеивания вредных выбросов в атмосферном воздухе. Проведенные расчеты ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух, выполненные в составе проекта санитарно-защитной зоны, являются недостоверными. Кроме того, не представлен проект санитарно-защитной зоны и отчет по оценке риска для здоровья населения от воздействия выбросов действующего объекта. Указанные обстоятельства подтверждены представленными суду доказательствами. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. В соответствии с п.п. 2.1, 3.13, 4.1 СанПиН 2.2.1/2. ДД.ММ.ГГГГ -03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта. Согласно п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ -01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в том числе осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Однако, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, на предприятии отсутствует согласованная в установленном порядке санитарно-защитная зона (не установлен размер санитарно-защитной зоны, отсутствуют объективные доказательства достижения уровня химического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух по ПДК и ПДУ на границе санитарно-защитной зоны). Таким образом, указанные в иске прокурора обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела и подтверждены достаточными и допустимыми доказательствами. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, решил: Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> Республики Адыгея. Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (ИНН 010400374896) осуществлять деятельность по производству и расфасовке древесного угля на земельном участке с кадастровым номером 01:04:4300008:84, расположенном по адресу: <адрес> . Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательном виде. Мотивированное решение составлено 20.04.2026г. Судья – подпись. Копия верна. Судья - Бельдинова О.П. УИД 01RS0 № -80 Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № в Майкопском районном суде Республики Адыгея.