Дело № ДЕЛО № 2а-691/2026 ~ М-212/2026

К делу № а - 691 / 2026 УИД 01RS0 № -07 РЕШЕНИЕ И ФИО1 16 апреля 2026 года <адрес> Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего Ожева М.А., при секретаре ФИО2 , с участием: представителя административного истца - старшего прокурора отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Республики Адыгея ФИО12 , представителя административного ответчика Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – ФИО4 , представителя заинтересованного лица ФГБУ «Кавказский государственный биосферный заповедник имени ФИО3 » - ФИО13 , рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Республики Адыгея к Южному межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об оспаривании решения и бездействия органа, наделенного отдельными государственными полномочиями, установил: административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к административному ответчику, пояснив, что прокуратурой Республики Адыгея в ходе проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды и об особо охраняемых природных территориях (далее - ООПТ) в деятельности Южного межрегионального управления Росприроднадзора (далее - Управление), выявлены нарушения закона. Проверкой установлено, что с июня по сентябрь 2025 года на территории Кавказского государственного природного биосферного заповедника (далее - Заповедник, КГПБЗ) передвигалась (для целей проведения инженерных изысканий) техника на колесном и гусеничном ходу, нарушающая почвенный и растительный покров особо охраняемой природной территории. Проведенными органами прокуратуры республики надзорными мероприятиями с привлечением специалистов ФГБУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник им. ФИО3 » (далее - ФГБУ «КГПБЗ», Учреждение) на территории лесотаксационного выдела 1 лесного квартала 97 Лагонакского участкового лесничества установлены факты массового повреждения растительного и почвенного покрова, в том числе растений, занесенных в Красную книгу Республики Адыгея. В тоже время, изучением проекта освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «Резорт Инвестмент» (субаренда ООО «Лагонаки»), разработанном ООО «Южный кадастровый центр» и приложенного к нему Отчета о проведении дендрологических изысканий земельного участка с кадастровым номером № (лист 202) установлено, что в них содержатся сведения об отсутствии на территории выдела 1 лесного квартала 97 Лагонакского участкового лесничества растений, занесенных в красные книги Российской Федерации и Республики Адыгея. Данный факт остался без внимания Учреждения, что позволило оператору вышеуказанной самоходной техники и водителям транспортных средств беспрепятственно передвигаться по особо охраняемой территории, густо населенной редкими охраняемыми видами краснокнижных растений, что противоречит режиму использования территории биосферного заповедника. Длительное бездействие ответственных должностных лиц Учреждения, связанное с ненадлежащей организацией и непроведением соответствующих контрольных (надзорных) мероприятий, и непринятием мер направленных на предотвращение негативных последствий хозяйственной деятельности для особо охраняемой природной территории, способствовало наступлению негативных последствий для компонентов природной среды на особо охраняемой природной территории. В то же время, изучением письменных разрешений Учреждения на проезд техники и посещение территории Заповедника изыскателями сторонних организаций, адресованные ООО «Лагонаки», установлено, что посещение территории Заповедника работниками ООО «Лагонаки» и изыскательских организаций, а также проезд используемой ими техники и транспорта согласован Учреждением при условии соблюдения ими требований законодательства и (во всех случаях) при обязательном присутствии инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «КГПБЗ». Таким образом, совокупностью изученных документов фактически подтверждается бездействие должностных лиц ФГБУ «КГПБЗ» по предотвращению и пресечению незаконных действий по повреждению растений, отнесенных законодательством к охраняемым видам. В связи с тем, что на протяжении длительного периода времени ФГБУ «КГПБЗ» мер по осуществлению контрольных полномочий в отношении хозяйствующих субъектов не принималось, прокуратурой республики в соответствии ДД.ММ.ГГГГ в Южное межрегиональное Управление направлено требование о проведении контрольного (надзорного) мероприятия непосредственно в отношении Учреждения, осуществляющего управление Кавказским заповедником. Вместе с тем, Управлением требование прокурора не исполнено, контрольные (надзорные) мероприятия не проведены. В обоснование принятого решения Управлением ошибочно указано об отсутствии полномочий на осуществление контрольных (надзорных функций) со ссылкой на обязанность их проведения Учреждением, в то время как прокуратурой направлено требование именно о проверке деятельности ФГБУ «КГПБЗ», а не в отношении управляемой им ООПТ. В связи с тем, что бездействие Управления в дальнейшем привело к причинению хозяйствующим субъектом ущерба заповедной территории и нарушению режима ее охраны (в том числе, уничтожены охраняемые виды растений), прокуратурой руководителю Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. По результатам рассмотрения представления прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в его удовлетворении отказано. В обоснование принятого решения Управлением указано, что в соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения. А согласно п. 1.5 регламента Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (утв. приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № ) Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации руководит деятельностью федеральных государственных бюджетных учреждений, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности Минприроды России. В то же время, Управлением проигнорированы приведенные выше требования п. 14.1 Положения о федеральном государственном учреждении «Кавказский государственный природный биосферный заповедник им. ФИО3 » (утв. Минприроды России ДД.ММ.ГГГГ ), согласно которому государственный контроль в области организации и функционирования заповедника осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования наряду с другими специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации. Фактически Управлением возложенные на него полномочия необоснованно делегированы Минприроды России, в ведении которого находится сама Федеральная служба по надзору в сфере природопользования. Административный истец просил суд: признать незаконным решение руководителя Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № № ; признать незаконным бездействие Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № № по осуществлению государственного контроля в области организации и функционирования Федерального государственного бюджетного учреждения «Кавказский государственный природный заповедник имени ФИО3 »; обязать Южное межрегиональное управление по надзору в сфере природопользования осуществить в установленном законом порядке закрепленные федеральным законодательством полномочия государственного контроля в области организации и функционирования в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Кавказский государственный природный заповедник имени ФИО3 ». Представитель административного ответчика Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО4 в отзыве на административное исковое заявление просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что в соответствии с п. 4.6. Положения о Южном межрегиональном управлении федеральной службы в сфере природопользования, утвержденного Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № , Управление осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на особо охраняемых природных территориях федерального значения и в границах их охранных зон, которые не находятся под управлением федеральных государственных бюджетных учреждений. Федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляется на основании статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № . Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами на особо охраняемых природных территориях федерального значения и в границах их охранных зон обязательных требований, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», положениями об особо охраняемых природных территориях, положениями об охранных зонах особо охраняемых природных территорий, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий. Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определен порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, согласно которому государственный надзор осуществляется: федеральными государственными бюджетными учреждениями в отношении управляемых ими особо охраняемых природных территорий федерального значения и их охранных зон; федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальными органами) на особо охраняемых природных территориях федерального значения и в границах их охранных зон, которые не находятся под управлением федеральных государственных бюджетных учреждений. Эта норма права также учтена в Положении о Кавказском государственном природном биосферном заповеднике, утверждённом приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение). Документ был зарегистрирован в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный № ) и вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ . В п. 30 Положения указано, что на территории заповедника федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляют должностные лица Учреждения (федерального государственного бюджетного учреждения «Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени X. <адрес> »), являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды. Положение о Федеральном государственном учреждении "Кавказский государственный природный биосферный заповедник" (утв. заместителем Министра природных ресурсов РФ ДД.ММ.ГГГГ ) в настоящее время является не действующим, так как новое Положение разработано в соответствии с действующим законодательством, включая Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ и Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от ДД.ММ.ГГГГ №33-ФЗ, а также с Лесным, Земельным и Водным кодексами РФ. Кроме того, в Положении учтены изменения касаемо создания Лагонакского биосферного полигона на части территории заповедника в <адрес> Республики Адыгея. В 2022 году в Положение были внесены изменения Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Положение о Кавказском государственном природном биосферном заповеднике, утвержденное приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № » (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ № ) которые касались, в частности, уточнения информации о Лагонакском биосферном полигоне. Лагонакский биосферный полигон был создан распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № -р на части территории Кавказского государственного природного биосферного заповедника в <адрес> Республики Адыгея (Адыгея). Площадь полигона составила 13 901,12 га, распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № -р. Таким образом, доводы прокуратуры Республики Адыгея, основанные на п. 14.1 Положения о Кавказском государственном природном биосферном заповеднике (утверждённого в 2002 году), не могут быть приняты во внимание, так как этот документ не соответствуют действующему законодательству. Действующее законодательство предусматривает иной порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий. Кроме того, требование прокуратуры о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (от ДД.ММ.ГГГГ № № - № ) было изложено следующим образом: «В прокуратуру Республики Адыгея поступила информация о возможной угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выразившейся в нарушении обязательных требований законодательства об охране окружающей среды при осуществлении хозяйственной деятельности на территории Кавказского государственного природного биосферного заповедника имени ФИО3 далее - Заповедник), а также на прилегающей территории. Управление Заповедником осуществляется федеральным государственным бюджетным учреждением «Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени ФИО3 » (далее – ФГБУ, «КГПБЗ»), № , ( <адрес> ). Согласно сведениям, содержащимся в поступивших в прокуратуру республики обращениях ФИО5 № ), ФИО6 ( № на территории Заповедника зафиксировано осуществление хозяйственной деятельности с применением тяжелой техники, а также планируется возведение объектов капитального строительства, что может повлечь обнажение радиоактивных элементов и нанести ущерб экологии. Руководствуясь ст. 6, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», требую организовать проведение внеплановой выездной проверки по указанным основаниям в порядке, установленном ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №248-ФЗ), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 рабочих дней). В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры, предусмотренные ч. 2 ст. 90 Федерального закона № 248-ФЗ. О результатах проведения контрольного надзорного мероприятия проинформируйте прокуратуру с приложением документов, подтверждающих соответствующие выводы, не позднее ДД.ММ.ГГГГ . Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную действующим законодательством». Согласно п. 1.5 Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Регламента Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации» (далее - Регламент) Министерство руководит деятельностью федеральных государственных бюджетных учреждений, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности Минприроды России. В соответствии с пп. 8.2.4 п. 8.2 Регламента Министерство в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением о Министерстве, утверждаемом в установленном порядке, в целях координации и контроля находящихся в его ведении федеральных органов исполнительной власти проводит плановые проверки деятельности федеральных служб и федеральных агентств (их территориальных органов), находящихся в ведении Министерства организаций, а также проверки по жалобам граждан и организаций на действия (бездействие) и решения указанных органов, организаций и их должностных лиц. Принимая во внимание, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечней федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Минприроды России и Росприроднадзора» ФГБУ «Кавказский государственный заповедник» отнесен к ведению Минприроды России и у Управления отсутствовали полномочия по проведению контрольно-надзорных мероприятий в отношение ФГБУ «Кавказский государственный заповедник» по указанным в требовании основаниям. Представитель административного истца - прокурор ФИО12 в судебном заседании поддержал исковые требования. Представитель административного ответчика Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала и поддержала доводы, изложенные в отзыве. Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Кавказский государственный биосферный заповедник имени ФИО3 » - ФИО13 в судебном заседании исковые требования прокурора полагал не подлежащими удовлетворению и поддержал доводы административного ответчика. Представитель заинтересованного лица Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, извещенного о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, в соответствии со ст. 150 КАС РФ. Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ №7), охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Согласно ст. 58, ч. 1 ст. 59 ФЗ №7 природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях. Государственные природные заповедники, в том числе государственные природные биосферные заповедники и иные особо охраняемые территории, природные объекты образуют природно-заповедный фонд. В силу требований ст. 59 ФЗ №7 запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной. В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - ФЗ № 33) на территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории. Конкретный режим особой охраны территории государственного природного заповедника устанавливается положением о государственном природном заповеднике, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится государственный природный заповедник. Пребывание на территориях государственных природных заповедников физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники, допускается только при наличии разрешения федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники. Как следует из материалов дела, проведенной прокуратурой республики проверкой установлено, что с июня по сентябрь 2025 года на территории на территории лесотаксационного выдела 1 лесного квартала 97 Лагонакского участкового лесничества КГПБЗ установлены факты массового повреждения растительного и почвенного покрова, в том числе растений, занесенных в Красную книгу Республики Адыгея. Согласно ст. 11 ФЗ №33 управление государственными природными заповедниками осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями, созданными в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Приказом Минприроды России от 21.12.2021 № 981 утверждено Положение о Кавказском государственном природном биосферном заповеднике (далее Положение о заповеднике), согласно п. 12 которого на территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному настоящим Положением, в том числе деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова, за исключением указанной деятельности в границах служебных наделов предусмотренных настоящим Положением, а также в границах специального выделенного участка Лагонакского биосферного полигона, предназначенного для развития познавательного туризма, физической культуры и спорта. В силу п. 2.1 Положения об Учреждении (утв. Минприроды России 19.07.2002, далее - Положение об Учреждении) на учреждение возлагаются задачи по осуществлению охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов. В соответствии с п. 6.1 Положения об Учреждении на всей территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, в том числе изыскательские работы, за исключением случаев сбора коллекционного материала и заготовки строительного материала для собственных нужд на территории биосферного полигона и зон ограниченной хозяйственной деятельности. Согласно ст. 5 ФЗ № 7 к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся: обеспечение охраны окружающей среды; взаимодействие субъектами Российской Федерации по вопросам охраны окружающей среды осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности использованием объектов, находящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации в ведении Российской Федерации, и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям определи объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору). В силу пп. 4 п. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - ФЗ №33) требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям является основанием проведения контрольных (надзорных) мероприятий. Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (утв. постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 №400) определено федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности осуществляет в пределах своей компетенции: федеральный государственный экологический, геологический, земельный, лесной контроль (надзор), федеральный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными, за исключением обращения со служебными животными, в части соблюдения требований к содержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, в том числе принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации (за исключением соблюдения требований к содержанию и использованию таких животных в культурно-зрелищных целях), федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на особо охраняемых природных территориях федерального значения и в границах их охранных зон, которые не находятся под управлением федеральных государственных бюджетных учреждений. В соответствии с п. 30 Положения о Заповеднике на территории заповедника федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания осуществляются должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды. Аналогичное положение закреплено в п. 3 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий (далее - Положение о государственном контроле в сфере охраны ООПТ), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1090 «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий». Согласно п. 2 Положения о государственном контроле в сфере охраны ООПТ предметом государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами на особо охраняемых природных территориях федерального значения и в границах их охранных зон обязательных требований, установленных ФЗ № 33, положениями об особо охраняемых природных территориях и другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий. В силу п. 14.1 Положения об Учреждении, государственный контроль в области организации и функционирования заповедника осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и другими специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации. Прокуратурой республики в соответствии с вышеуказанными требованиями действующего законодательства ДД.ММ.ГГГГ в Южное межрегиональное Управление направлено требование о проведении контрольного (надзорного) мероприятия непосредственно в отношении Учреждения, осуществляющего управление Кавказским заповедником. Управлением требование прокурора не исполнено, контрольные (надзорные) мероприятия не проведены, Управлением указано об отсутствии у них полномочий на осуществление контрольных (надзорных функций) со ссылкой на обязанность их проведения Учреждением, в то время как прокуратурой направлено требование именно о проверке деятельности ФГБУ «КГПБЗ», а не в отношении управляемой им ООПТ. Прокуратурой республики руководителю Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. По результатам рассмотрения представления прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в его удовлетворении отказано. В обоснование принятого решения Управлением указано, что в соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения, а согласно п. 1.5 регламента Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (утв. приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № ) Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации руководит деятельностью федеральных государственных бюджетных учреждений, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности Минприроды России. Вместе с тем, согласно п. 14.1 Положения о федеральном государственном учреждении «Кавказский государственный природный биосферный заповедник им. ФИО3 » (утв. Минприроды России ДД.ММ.ГГГГ ), государственный контроль в области организации и функционирования заповедника осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования наряду с другими специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации. Доводы административного ответчика о том, что Положение о Кавказском государственном природном биосферном заповеднике (утв. ДД.ММ.ГГГГ ) не соответствуют действующему законодательству, суд полагает необоснованными, поскольку данный нормативный правовой акт в настоящее время является действующим и регулирует деятельность особо охраняемой природной территории федерального значения. При указанных обстоятельствах суд полагает незаконными решение руководителя Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № № , а также бездействие Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № № по осуществлению государственного контроля в области организации и функционирования Федерального государственного бюджетного учреждения «Кавказский государственный природный заповедник имени ФИО3 . Суд принимает решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований о признании оспариваемого решения и бездействия незаконными. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд решил: удовлетворить административное исковое заявление заместителя прокурора Республики Адыгея к Южному межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об оспаривании решения и бездействия органа, наделенного отдельными государственными полномочиями. Признать незаконным решение руководителя Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № № . Признать незаконным бездействие Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № № по осуществлению государственного контроля в области организации и функционирования Федерального государственного бюджетного учреждения «Кавказский государственный природный заповедник имени ФИО3 ». Обязать Южное межрегиональное управление по надзору в сфере природопользования осуществить в установленном законом порядке закрепленные федеральным законодательством полномочия государственного контроля в области организации и функционирования в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Кавказский государственный природный заповедник имени ФИО3 ». Южному межрегиональному управлению по надзору в сфере природопользования необходимо сообщить об исполнении вышеуказанного решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в Майкопский районный суд Республики Адыгея и прокурору Республики Адыгея. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ . Судья подпись Ожев М.А. Копия верна: судья Ожев М.А. Подлинник решения находится в материалах дела № в Майкопском районном суде Республики Адыгея.