Дело № ДЕЛО № 2-654/2014 ~ М-564/2014

Дело № г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе: Председательствующего Борс Х.З. При секретаре Ачох А.Р. С участием истца Пасека К.В. и его представителя по доверенности Туовой Ж.Г. Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пасека К. В. к администрации МО « <адрес> » об обязании предоставить градостроительный план на земельный участок. У С Т А Н О В И Л: Пасека К.В. обратился в суд с иском к администрации МО « <адрес> » о признании незаконным отказа администрации МО «Яблоновское городское поселение» в выдаче градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: РА, <адрес> и обязать администрации МО « <адрес> » о признании незаконным отказа администрации МО «Яблоновское городское поселение» выдать градостроительный план на земельный участок. В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией МО « <адрес> » был заключен договор аренды № , согласно условиям которого Пасека К. В. был предоставлен земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером № общей площадью 1000 кв. м. расположенный по адресу: РА, <адрес> , <адрес> . Данный земельный участок был предоставлен для строительства спортивно-оздоровительного комплекса. Сумма ежегодной арендной платы за участок по договору составил 59245 руб. 20 коп. Впоследствии, между сторонами ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение № к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно условиям соглашения срок договора apeнды определен на 10 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. С момента предоставления земельного участка в аренду истец в сроки определенные договором оплачивает арендную плату. Кроме того, в 2013 году он подключился к сетям инженерно-технического обеспечения. ДД.ММ.ГГГГ Пасека К. В. обратился к главе администрации МО «Яблоновское сельское поселение» с заявлением о выдаче градостроительного плана на земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером № . Однако, ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы администрации МО «Яблоновское сельское поселение» предоставил ответ, согласно которого в соответствии с пунктом 11 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ красные линии это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги железнодорожные линии и другие подобные сооружения. В связи с тем, что указанный земельный участок расположен за чертой красной линии, размещение на нем объектов капитального строительства не допустимо. На основании изложенного, было отказано в выдаче градостроительного плана на земельный участок с кадастровым номером № . В пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодека Российской Федерации" разъяснено, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными (решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативно- правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя. Таким образом, оснований для отказа заявителю в предоставлении градостроительных планов не было. Просит признать незаконным отказ администрации МО «Яблоновское городское поселение» в выдаче градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> , <адрес> с кадастровым номером № . Обязать администрацию МО «Яблоновское городское поселение» выдать градостроительный план на указанный земельный участок. В судебном заседании истец Пасека К.В. заявленные исковые требования поддержал. Просил их удовлетворить. Ответчик администрация МО «Яблоновское городское поселение» извещенный надлежащим образом о слушании дела в судебное заседание не явился. О причинах неявки суду не сообщил. Представитель третьего лица администрации МО « <адрес> » по доверенности Шадже Р.Н. извещенный надлежащим образом о слушании дела в судебное заседание не явились. Просил рассмотреть дело без его участия. Суд выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и администрацией МО « <адрес> » был заключен договор аренды № , согласно условиям которого Пасека К. В. был предоставлен земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером № общей площадью 1000 кв. м. расположенный по адресу: РА, <адрес> . Земельный участок был предоставлен Пасека К. для строительства спортивно-оздоровительного комплекса. Согласно договору аренды сумма ежегодной арендной платы за участок составил 59245 руб. 20 коп. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами было заключено дополнительное соглашение № к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно условиям дополнительного соглашения срок договора apeнды определен на 10 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. С момента предоставления земельного участка в аренду истец в сроки определенные договором производит арендную плату. Кроме того, на основании заявки от ДД.ММ.ГГГГ г. Пасека К. заключил договор с ООО «Зенит» на присоединение к техническим условиям. ДД.ММ.ГГГГ Пасека К. В. обратился в администрацию МО «Яблоновское городское поселение» с заявлением о выдаче градостроительного плана на земельный участок по адресу: <адрес> , пгт. Яблоновский, район улиц И. Теучежа и Гагарина с кадастровым номером № . Однако, в своем письме № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Пасека К.В. было отказано, так как, согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ красные линии это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги железнодорожные линии и другие подобные сооружения. В связи с тем, что указанный земельный участок расположен за чертой красной линии, размещение на нем объектов капитального строительства не допустимо. В соответствии с ч.1 ст.42 ГрК РФ, подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения. Как следует из объяснений истца и материалов дела /письмо администрации № от 30.01.2014г./ земельный участок, принадлежащий Пасека К.В. расположен за границами красных линий. Согласно ч.3 ст.42 ГрК РФ, основная часть проекта планировки территории включает в себя красные линии. В соответствии с п.11 ст.1 ГрК РФ, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты). Согласно п.3 ч.3 ст.44 ГрК РФ, в составе градостроительного плана земельного участка указываются минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений. Место допустимого размещения объекта на указанном земельном участке будет определено с учетом установленных красных линий, что исключает возможность строительства на части земельного участка, расположенной за красной линией. В соответствии с ч.1 ст.44 ГрК РФ, подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. В соответствии с ч.1 ст.51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. На основании изложенного, изготовление и утверждение градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> , <адрес> с кадастровым номером № не будет являться основанием для последующей выдачи разрешения на строительство. При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ администрации МО «Яблоновское городское поселение» в выдаче градостроительного плана земельного участка, нарушает права заявителя (собственника) по использованию земельного участка, в соответствии с положениями действующего законодательства. Следовательно, требование Пасека К.В. о признании незаконным отказ администрации МО «Яблоновское городское поселение» в выдаче градостроительного плана земельного участка, является обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать отказ администрации МО «Яблоновское городское поселение» в выдаче градостроительного плана земельного участка общей площадью 1000 кв. м., расположенного по адресу: РА, <адрес> Пасека К. В. НЕЗАКОННЫМ. Обязать администрацию МО «Яблоновское городское поселение» выдать Пасека К. В. градостроительный план земельного участка общей площадью 1000 кв. м., расположенного по адресу: РА, <адрес> с кадастровым номером № . Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня его вынесения. Федеральный судья Борс Х.З.