Дело № ДЕЛО № 2-365/2024 (2-3277/2023;) ~ М-3115/2023

Дело № УИД № RS0 № -05 Решение в окончательной форме изготовлено и оглашено 31.01.2024 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 31 января 2024 года а. Тахтамукай Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе: Председательствующего судьи Шепель В.В., при секретаре ФИО3 , с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4 , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту интересов неопределенного круга лиц, общества и государства к ИП ФИО1 об устранении нарушений антитеррористического законодательства, УСТАНОВИЛ: <адрес> Республики Адыгея в защиту интересов неопределенного круга лиц, общества и государства обратился в суд с иском к ИП ФИО1 об устранении нарушений антитеррористического законодательства. В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой района на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № с привлечением специалиста ОВО по <адрес> филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес> (Адыгея)» проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних в деятельности ФИО1 , осуществляющей деятельность по присмотру и уходу за детьми. В ходе проведенной проверки в отношении ИП ФИО1 , осуществляющей деятельность по адресам: <адрес> , пгт.Яблоновский, <адрес> ; <адрес> , пгт.Яблоновский, <адрес> ; <адрес> , пгт.Энем, <адрес> , установлены следующие нарушения постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ). В нарушение подпунктов «а, в, г, д, е, л, н» пункта 24 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на указанном объекте не назначено должностное лицо, ответственное за антитеррористическую безопасность; пропускной режим не осуществляется; тревожная сигнализация с выводом на пульт ОВО по <адрес> отсутствует; отсутствует система оповещения; не проводятся практические занятия с сотрудниками о порядке действий при ЧС; отсутствуют наглядные пособия по антитеррору; отсутствует план взаимодействия с ФСБ, Росгвардией, МВД и МЧС. Кроме того, установлено, что мероприятия по обследованию и категорированию в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не проводились, а именно отсутствует паспорт безопасности. <адрес> в целях устранения нарушений в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, по настоящее время ФИО1 в полном объеме выявленные нарушения в сфере антитеррористического законодательства не устранены. Истец просил возложить на ИП ФИО1 обязанность устранить нарушения в сфере антитеррористического законодательства, а именно, назначить лицо, ответственное за антитеррористическую безопасность; организовать пропускной режим; установить тревожную сигнализацию с выводом на пульт ОВО по <адрес> ; систему оповещения; провести практические занятия с работниками о порядке действий при ЧС; установить наглядные пособия по антитеррору; согласовать план взаимодействия с ФСБ, Росгвардией, МВД и МЧС, и паспорт безопасности объекта. Помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства. Ответчик ИП ФИО1 , извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания путем направления повестки и посредством размещения информации на сайте суда, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. Представитель третьего лица ОВО по <адрес> филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес> (Адыгея)», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Суд на основании ст.ст.167, 233-235 ГПК РФ, с учетом согласия представителя истца, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, не представившего ходатайств по существу спора, а также в отсутствие представителя третьего лица. Суд, выслушав представителя истца, исследовав и оценив, собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам. Согласно п.6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе на принципах приоритета и предупреждения терроризма. Основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан, антитеррористической защищенности потенциальных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также массового пребывания людей. Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В силу п. 5 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ) ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Согласно п. 24 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии; д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений; з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий); и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения; н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ИП ФИО1 осуществляет деятельность по присмотру и уходу за детьми по следующим адресам: <адрес> , пгт.Яблоновский, <адрес> ; <адрес> , пгт.Яблоновский, <адрес> ; <адрес> , пгт.Энем, <адрес> . <адрес> на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № с привлечением специалиста ОВО по <адрес> филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес> (Адыгея)» проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних в деятельности ФИО1 , осуществляющей деятельность по присмотру и уходу за детьми. В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение подпунктов «а, в, г, д, е, л, н» пункта 24 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на указанном объекте не назначено должностное лицо, ответственное за антитеррористическую безопасность; пропускной режим не осуществляется; тревожная сигнализация с выводом на пульт ОВО по <адрес> отсутствует; отсутствует система оповещения; не проводятся практические занятия с сотрудниками о порядке действий при ЧС; отсутствуют наглядные пособия по антитеррору; отсутствует план взаимодействия с ФСБ, Росгвардией, МВД и МЧС. Кроме того, установлено, что мероприятия по обследованию и категорированию в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не проводились, а именно отсутствует паспорт безопасности. <адрес> в целях устранения нарушений в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, по настоящее время ФИО1 в полном объеме выявленные нарушения в сфере антитеррористического законодательства не устранены. Судом установлено и доказательств обратного суду не представлено, что деятельность ИП ФИО1 осуществляется с многочисленными нарушениями требований антитеррористического законодательства, а продолжение осуществления деятельности при наличии указанных нарушений может представлять собой значительную и реальную угрозу жизни и здоровью людей, в том числе малолетних детей. При таких обстоятельствах, поскольку факт нарушения ИП ФИО1 требований антитеррористического законодательства нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются законными и обоснованными. Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора и возложить на ИП ФИО1 обязанность по устранению нарушений в сфере антитеррористического законодательства. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту интересов неопределенного круга лиц, общества и государства к ИП ФИО1 об устранении нарушений антитеррористического законодательства - удовлетворить. Возложить на ИП ФИО1 обязанность устранить нарушения в сфере антитеррористического законодательства, а именно: назначить лицо, ответственное за антитеррористическую безопасность; организовать пропускной режим; установить тревожную сигнализацию с выводом на пульт ОВО по <адрес> ; систему оповещения; провести практические занятия с работниками о порядке действий при ЧС; установить наглядные пособия по антитеррору; согласовать план взаимодействия с ФСБ, Росгвардией, МВД и МЧС, и паспорт безопасности объекта. В соответствии со ст.237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья: В.В. Шепель