Дело № ДЕЛО № 2-2197/2024 ~ М-2015/2024

К делу № 2-2197/2024 УИД № 01RS0006-01-2024-003286-17 Резолютивная часть решения оглашена 05.12.2024 года Решение в окончательной форме изготовлено 13.12.2024 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 05 декабря 2024 года а. Тахтамукай Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего Тимошенко О.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чич А.В., с участием истца – Гапоненко В.Л., представителя истца – Тугуз Р.М., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ , представителя ответчика – Чернышева И.В., действующего на основании доверенности от 09.01.2024 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гапоненко Виктора Леонидовича к Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о признании незаконными действий по отказу в перечислении социальной выплаты и обязании перечислить социальную выплату, УСТАНОВИЛ: Гапоненко В.Л. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея, в котором просит суд признать незаконными действия ответчика по отказу в перечислении социальной выплаты Гапоненко Виктору Леонидовичу; обязании перечислить продавцу Долгову Алексею Дмитриевичу по государственному жилищному сертификату, истцу как гражданину, покинувшему место постоянного проживания в <адрес> и части <адрес> и прибывшему в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации социальную выплату в размере 2 928 321 руб. В обоснование заявленных требований указано, что истец родился в городе Херсон ДД.ММ.ГГГГ и с этого времени постоянно проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес> дивизии <адрес> . ДД.ММ.ГГГГ истец получил паспорт гражданина Российской Федерации. В этот период в связи с проведением боевых действий в районе реки Днепр и наличием угрозы для жизни и здоровья, началось переселение жителей <адрес> и части <адрес> , покидавших место постоянного проживания и убывавших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации. В их числе оказалась и его семья. ДД.ММ.ГГГГ его эвакуировали на катере по Днепру. Затем через <адрес> на автобусе их отвезли в <адрес> в гостиницу «АкваВита», где до ДД.ММ.ГГГГ истец проживал в поселке <адрес> . ДД.ММ.ГГГГ истцом были поданы документы на получение жилищного сертификата, где в объяснительной записке было указано о наличии у него супруги и двоих несовершеннолетних детей. ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в выдаче жилищного сертификата. После выхода Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № , истец повторно подал заявление на получение государственного жилищного сертификата и ДД.ММ.ГГГГ , ему выдали государственный жилищный сертификат № на приобретение жилищного помещения в размере 2 928 321 руб. В дальнейшем с учетом полученного государственного жилищного сертификата был заключен договор купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ однокомнатной квартиры, площадью 32,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> , пгт. Яблоновский, <адрес> Долговым А.Д. ДД.ММ.ГГГГ за истцом было зарегистрировано право собственности на указанную квартиру в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, что подтверждается выпиской из ЕГРН. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея на получении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выданного государственного жилищного сертификата жителям <адрес> и части <адрес> , покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской федерации на постоянное место жительства. Решением Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в перечислении социальной выплаты. Основанием для отказа в перечислении социальной выплаты послужил факт его выезда из Российской федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП Сочи в Турцию, <адрес> и въезд в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ , через КПП Сочи из Турции, что по мнению ответчика, не позволяет установить факт прибытия в экстренном порядке на территорию Республики Адыгея на постоянное жительство. С данным отказом истец не согласен, считает его незаконным. Посещение территорий иностранных государств Турции, Франции носило временный характер и осуществилось лишь с целью увидеть своих несовершеннолетних детей, данное обстоятельство не является юридически значимым по данному спору и не свидетельствует об отсутствии у истца права на получение данной меры государственной поддержки, поскольку он прибыл на территорию Российской федерации в экстренном порядке, где проживает и зарегистрирован в Республике Адыгея с 18 января 2024 года. В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ. Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда. Таким образом, поскольку данный спор связан с реализацией Гапоненко В.Л. социальных прав, он подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. Истец Гапоненко В.Л. и его представитель по доверенности Тугуз Р.М. поддержали исковые требования, просили их удовлетворить. Представитель ответчика по доверенности Чернышев И.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Третье лицо – Фонд развития территорий, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени его проведения было уведомлено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным провести судебное заседание в отсутствие третьего лица. Выслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. В судебном заседании установлено, что Гапоненко В.Л. ранее был зарегистрирован и постоянно проживал по адресу: <адрес> дивизии <адрес> . В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года №1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес> , вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории», необходимым условием для предоставления единовременной и социальной выплат является факт прибытия на территорию Республики Адыгея на постоянное место жительство с экстренном порядке из <адрес> или населенных пунктов <адрес> согласно перечню, где граждане постоянно проживали, согласно Перечню населенных пунктов <адрес> , который установлен в целях реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № . Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 2022 года № 686 признан государственный суверенитет и независимость <адрес> . Федеральным конституционным законом от 04 октября 2022 года № 8- ФКЗ, Херсонская область принята в Российскую Федерацию и образована в составе Российской Федерации нового субъекта - <адрес> в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации». Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес> , покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории» установлены правила и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес> , покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства. Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат. В соответствии с п. 2. Постановления Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876 мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующим критериям: а) граждане после 24 февраля 2022 года покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. № 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (Подпункт «а» изменен с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ от 25 июля 2023 г. № 1210); б) граждане до 1 декабря 2023 г. (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата (Подпункт «б» изменен со 2 ноября 2023 года Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2023 года № 1841); в) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 года были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес> , указанной в подпункте «а» настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории (Подпункт «в» изменен со 2 ноября 2023 года Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2023 года № 1841); г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке (Пункт 2 дополнен подпунктом «г» с 28 июля 2023 года Постановлением Правительства РФ от 25 июля 2023 года № 1210); д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (Пункт 2 дополнен подпунктом «д» с 28 июля 2023 года Постановлением Правительства РФ от 25 июля 2023 года № 1210). Подпунктом «г» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876 указано, что при рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат, в том числе, сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на 24 февраля 2022 года, а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> . По информации УФСБ РФ по Республике Адыгея, Гапоненко В.Л. прибыл на территорию Российской Федерации и выбыл на территорию Турции ( ДД.ММ.ГГГГ через КПП Сочи). В последующем прибыл из Турции ( ДД.ММ.ГГГГ через КПП Сочи). При этом ранее Гапоненко В.Л. составом семьи 1 человек был выдан государственный жилищный сертификат от ДД.ММ.ГГГГ № , выданный ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» для получения социальной выплаты за счет средств бюджета Краснодарского края. В дальнейшем с учетом полученного государственного жилищного сертификата был заключен договор купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ однокомнатной квартиры, площадью 32,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> , пгт. Яблоновский, <адрес> Долговым А.Д. ДД.ММ.ГГГГ за истцом было зарегистрировано право собственности на указанную квартиру в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея на получении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выданного государственного жилищного сертификата жителям <адрес> и части <адрес> , покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской федерации на постоянное место жительства. Решением Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в перечислении социальной выплаты. Основанием для отказа в перечислении социальной выплаты послужил факт его выезда из Российской федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП Сочи в Турцию, <адрес> и въезд в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ , через КПП Сочи из Турции, что, по мнению ответчика, не позволяет установить факт прибытия в экстренном порядке на территорию Республики Адыгея на постоянное жительство. Согласно подпункта «з» пункта 4 Правил, установленных Постановлением Правительства РФ от 21 октября 2022 года № 1876, в случае, если гражданин, получивший сертификат, впоследствии принимает решение о выборе в качестве постоянного места жительства иного субъекта Российской Федерации, отличного от указанного в сертификате, то подача гражданином заявления об осуществлении социальной выплаты на основании сертификата, выданного в другом субъекте Российской Федерации, считается одновременно заявлением на получение нового сертификата и отказом от сертификата, выданного в другом субъекте Российской Федерации. Следовательно, Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея, рассматривая заявление Гапоненко В.Л. на оплату государственного жилищного сертификата, считающееся в силу действующего правового регулирования заявлением на получение нового сертификата, обязан проверить Гапоненко В.Л. на соответствие совокупности критериев, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876, в том числе критерия прибытия в экстренном порядке на территорию Республики Адыгея на постоянное жительство. Между тем, отсутствие Гапоненко В.Л. на территории Российской Федерации с 26 июля 2023 года по 04 января 2024 года и его нахождение в указанный период на территории иностранных государств (Турецкой Республики и Франции) свидетельствуют о том, что прибытие Гапоненко В.Л. на территорию Республики Адыгея не носит экстренного характера. При наличии указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Гапоненко Виктора Леонидовича к Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о признании незаконными действий по отказу в перечислении социальной выплаты и обязании перечислить социальную выплату, – отказать. Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья О.Н. Тимошенко