Дело № ДЕЛО № 2-522/2025 (2-3318/2024;) ~ М-3164/2024

К делу № УИД № Резолютивная часть решения оглашена 01.04.2025 года Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ а. Тахтамукай Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи Тимошенко О.Н., при секретаре ФИО2 , с участием помощника прокурора ФИО3 , представителя ответчика МБОУ «СШ № » - ФИО4 , действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ , представителя третьего лица администрации МО « <адрес> » - ФИО5 , действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «СШ № » об обязании устранения нарушений, УСТАНОВИЛ: Заместитель прокурора <адрес> Республики Адыгея обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «СШ № » об обязании устранения нарушений требований федерального законодательства об образовании путем проведения эксплуатационного контроля здания в соответствии со ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Межгосударственного стандарта ГОСТ 21937-2014 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № -ст с привлечением специализированной организации. В обоснование своих доводов истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, об обеспечении безопасности детей в период проведения образовательного процесса. Установлено, что в нарушение требований закона МБОУ «СШ № » надлежащих мер, направленных на проведение обследования здания образовательного учреждения, не принято. В целях устранения нарушений закона, прокуратурой района в адрес заведующей МБОУ «СШ № » ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения закона не устранены. Кроме того, в феврале 2024 года имелся факт обрушения потолка в одном из образовательных учреждений на территории <адрес> , что поставило под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних учащихся. Указанные нарушения стали возможными, в связи с ненадлежащим исполнением требований федерального законодательства работниками МБОУ «СШ № ». Таким образом, несвоевременное проведение эксплуатационного контроля ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних воспитанников, а также сотрудников образовательного учреждения. Помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании поддержал свои исковые требования, просил удовлетворить. Представитель ответчика МБОУ «СШ № » в судебном заседании исковые требования признал, не возражал против удовлетворения. Представитель третьего лица администрации МО « <адрес> » в судебном заседании полагал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав и оценив, собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам. В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, об обеспечении безопасности детей в период проведения образовательного процесса. В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ, право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи. Как следует из пп. 8,10 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации, а также проведение профилактических мероприятий. Согласно ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. Согласно ч. 6,7,8,9 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ, в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией. Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией. Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения. Пунктом 3 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденным приказом Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ № , установлены требования к техническому обслуживанию зданий и объектов. Так, техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории. Контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики. Как установлено ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности. В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 384-ФЗ, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Согласно п. 4.1, 4.2 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2014 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № -ст, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации. 4.2 Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Судом установлено, что в нарушение требований закона МБОУ «СШ № » надлежащих мер, направленных на проведение обследования здания образовательного учреждения, не принято. ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения нарушений закона, прокуратурой района в адрес заведующей МБОУ «СШ № » внесено представление об устранении нарушений закона, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения закона не устранены. Кроме того, в феврале 2024 года имелся факт обрушения потолка в одном из образовательных учреждений на территории <адрес> , что поставило под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних учащихся. Из изложенного следует, что вышеуказанные нарушения стали возможными, в связи с ненадлежащим исполнением требований федерального законодательства работниками МБОУ «СШ № ». В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Таким образом, несвоевременное проведение эксплуатационного контроля ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних воспитанников, а также сотрудников образовательного учреждения. На основании изложенного суд считает исковые требования заместителя прокурора <адрес> , подлежащими удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 195 -198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «СШ № » об обязании устранения нарушений, удовлетворить. Обязать МБОУ «СШ № » в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований федерального законодательства об образовании путем проведения эксплуатационного контроля здания в соответствии со ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Межгосударственного стандарта ГОСТ 21937-2014 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № -ст с привлечением специализированной организации. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения. Судья О.Н. Тимошенко