Дело № ДЕЛО № 2-1277/2025 ~ М-780/2025

К делу № УИД № Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ а. Тахтамукай Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи Тимошенко O.Н., при секретаре ФИО4 , с участием заместителя прокурора <адрес> – ФИО5 , представителей ответчика – ФИО7 , действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ , ФИО9 , действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования « ФИО11 », Российской Федерации к ФИО1 о признании незаконными и недействительными распоряжений и взыскании незаконно полученных премиальных выплат, УСТАНОВИЛ: <адрес> Республики Адыгея обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования « ФИО12 », Российской Федерации к ФИО1 , в котором просит суд: – Признать незаконным и недействительным распоряжение и.о. главы муниципального образования « ФИО13 » от ДД.ММ.ГГГГ № -л «О выплате премии по результатам работы за 2021 год» главе муниципального образования « ФИО14 » ФИО1 ; – Признать незаконным и недействительным распоряжение главы муниципального образования « ФИО15 » от ДД.ММ.ГГГГ № -л «О выплате премии по результатам работы за 2022 год» главе муниципального образования « ФИО16 » ФИО1 ; – Признать незаконным и недействительным распоряжение главы муниципального образования « ФИО17 » от ДД.ММ.ГГГГ № -л «О выплате премии по результатам работы за 2023 год» главе муниципального образования « ФИО18 » ФИО1 ; – Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования « ФИО19 » сумму незаконно полученных премиальных выплат в размере 159 410 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 53 660 руб. 12 коп. Требования мотивированы тем, что <адрес> в рамках надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции проведена проверка при выплате премий главе муниципального образования « ФИО20 » ФИО1 в 2021-2023 годах, в ходе которой установлено следующее. Решение о поощрении главы муниципального образования, в данном случае - о премировании главы муниципального образования « ФИО21 » по итогам года, относится к компетенции ФИО2 муниципального образования « ФИО22 ». ФИО1 решением от ДД.ММ.ГГГГ № избран ФИО2 муниципального образования « ФИО23 главой муниципального образования « ФИО24 ». Распоряжением и.о. главы МО « ФИО25 ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № -л в отсутствие решения представительной органа власти со ссылкой на решение комиссии по урегулировании конфликта интересов от ДД.ММ.ГГГГ , Положение «Об оплате труда в органах местного самоуправления муниципального образования « ФИО26 », принятое решением ФИО2 муниципального образования « ФИО27 » от ДД.ММ.ГГГГ № Положение «О порядке применения поощрений работников органов местного самоуправления», принятое решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № главе МО « ФИО28 » ФИО1 из средств местного бюджета по результатам работы за 2021 год выплачена премия размере одного ежемесячного денежного вознаграждения, что составило 57 489 руб., платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № . Аналогично распоряжением главы МО « ФИО29 » от ДД.ММ.ГГГГ № -л главе МО « ФИО30 » ФИО1 из средств местного бюджета по результатам работы за 2022 год выплачена премия в размере одного ежемесячного денежного вознаграждения, что составило 62 771 руб., платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № . В 2023 году распоряжением главы МО « ФИО31 » от ДД.ММ.ГГГГ № -л главе МО « ФИО32 » ФИО1 из средств местного бюджета по результатам работы за 2023 год установлена премия в размере 45 000 руб., согласно ведомости фактически в размере 39 150 руб., платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № . Поскольку уполномоченным органом – ФИО2 муниципального образования « ФИО33 » – решения о премировании главы муниципального образования за 2021 - 2023 годы не издавались, распоряжения главы муниципального образования « ФИО34 » о премировании главы муниципального образования « ФИО35 » изданы неуполномоченным лицом (главой муниципального образования), в связи с чем, являются недействительными. В действиях ответчика наличествует недобросовестность, выразившаяся том, что ответчик издал распоряжение о выплате себе премии за пределами полномочий и в отсутствие объективных оснований для принятия такого решения, следовательно, полученная им премия является неосновательным обогащением. Действия ФИО6 по изданию распоряжении о премировании самого себя и последующее получение им на основании этих распоряжений денежных средств в размере 159 410 рублей являются коррупционным правонарушением, в действиях главы « ФИО36 » ФИО6 имеются признаки неурегулированного конфликта интересов, ФИО6 должных мер по урегулированию конфликта интересов не принято. Таким образом, с учетом того, что за 2021-2023 годы ФИО6 незаконно в качестве премий были получены денежные средства в размере 159 410 рублей, то они подлежат взысканию в пользу бюджета МО « ФИО37 » в качестве неосновательного обогащения с применена положения статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, а так же проценты за пользование чужими денежными средствами (с суммы полученных им премий) в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федераций. Заместитель прокурора <адрес> ФИО5 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить. Представители ответчика – ФИО7 , и ФИО9 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения были уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц. Выслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что ФИО1 решением от ДД.ММ.ГГГГ № избран ФИО2 муниципального образования « ФИО38 главой муниципального образования « ФИО39 ». Распоряжением и.о. главы МО « ФИО40 ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № -л ФИО1 из средств местного бюджета по результатам работы за 2021 год выплачена премия размере одного ежемесячного денежного вознаграждения, что составило 57 489 руб., платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № . Распоряжением главы МО « ФИО41 » от ДД.ММ.ГГГГ № -л главе МО « ФИО42 » ФИО1 из средств местного бюджета по результатам работы за 2022 год выплачена премия в размере одного ежемесячного денежного вознаграждения, что составило 62 771 руб., платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № . В 2023 году распоряжением главы МО « ФИО43 » от ДД.ММ.ГГГГ № -л главе МО « ФИО44 » ФИО1 из средств местного бюджета по результатам работы за 2023 год установлена премия в размере 45 000 руб., согласно ведомости фактически в размере 39 150 руб., платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № . Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится, в том числе, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления (пункт «н» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации). Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ). Местное самоуправление в Российской Федерации - это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций (часть 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ). Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты (часть 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ). Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (часть 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ). В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования, в том числе, находятся: утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения (пункты 2, 8, 9 части 10 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ). Иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований (часть 11 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ). Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования (часть 11.1 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ). Правовой статус главы муниципального образования определен статьей 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ . № 131-ФЗ. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (часть 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ). Частью 4 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ определены полномочия главы муниципального образования. Глава муниципального образования представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования; издает в пределах своих полномочий правовые акты; вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (пункты 1 - 5 части 4 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ). Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования (часть 5 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ). Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования (часть 5.1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ). Согласно ч. 2 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда ФИО3 , членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения. При этом нормы ч. 1 указанной статьи предусматривают, что расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ). Следовательно, расходы местных бюджетов на оплату указанных категорий лиц должны определяться и финансироваться органами местного самоуправления в соответствии с требованиями, предусмотренными БК РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 136 БК РФ исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении дотационных муниципальных образований устанавливает нормативы формирования расходов на оплату труда ФИО3 , выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления. Указанные нормативы применяются в отношении муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета. Такие муниципальные образования, начиная с очередного финансового года, не имеют права превышать указанные нормативы. При установлении нормативов на содержание органов местного самоуправления и/или оплату труда ФИО3 , выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, необходимо учитывать, что полномочие, которым наделен высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в силу норм, содержащихся в п. 2 ст. 136 БК РФ, не позволяет субъекту Российской Федерации напрямую ограничивать (а по сути своей устанавливать) размер оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих путем установления максимальных размеров должностных окладов, ежемесячных и иных дополнительных выплат по соответствующим должностям, порядка формирования фонда оплаты труда, а также штатную численность органов местного самоуправления. Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда ФИО3 , выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и материальное содержание органов местного самоуправления» установлены нормативы формирования расходов на оплату труда ФИО3 , выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальными районами и поселениями. Установлено, что в МО « ФИО45 » вышеуказанный показатель не превышал 5% в 2021-2023 г.г. Следовательно, муниципальное образование « ФИО46 » за предел установленного показателя в 5 % в указанный период не выходило. Гарантии осуществления полномочий ФИО3 , члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 5.1. статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ). Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 8 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления. Аналогичная норма содержится в п. 8 ч. 1 ст. 22 Устава муниципального образования « ФИО47 Тахтамукайского муниципального района Республики Адыгея» о том, что в исключительной компетенции ФИО2 находятся определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления. На основании изложенного, Решениями ФИО2 МО « ФИО48 » утверждены: – Положения об оплате труда в органах местного самоуправления МО « ФИО49 », (Решение ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ); – Положение о порядке применения поощрений работников органов местного самоуправления МО « ФИО50 » (Решение ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ); – Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих МО « ФИО51 » и урегулированию конфликта интересов (Решение ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ). ДД.ММ.ГГГГ решением ФИО2 МО « ФИО52 » № внесены изменения в решение ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ , в соответствии с которыми решение о моральном и материальном поощрении главы муниципального образования, председателя ФИО2 и председателя Контрольно-счетной комиссии принимается Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих МО « ФИО53 » (далее - Комиссия). Данные решения ФИО2 МО « ФИО54 » направлены в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ . Протестов прокуратуры на незаконность принятых решений в орган местного самоуправления не вносилось. Из материалов дела следует, что оспариваемые Прокурором распоряжения о премировании главой МО « ФИО55 » изданы именно на оснований решений Комиссии, созданной и действующей на основании решения представительного органа местного самоуправления – ФИО2 , в целях исполнения своих исключительных полномочий по определению и утверждению порядка осуществления иных дополнительных выплат, к которым в том числе относятся и выплаты по премированию. В соответствии с п. 5.4. Положения об оплате труда в органах местного самоуправления МО « ФИО56 » утвержденного Решением ФИО2 МО « ФИО57 » от ДД.ММ.ГГГГ № в пределах фонда оплаты труда, установленного пунктами 5.1., 5.2. и 5.3. настоящего Положения, могут производиться стимулирующие и иные выплаты, предусмотренные федеральными законами, законами Республики Адыгея и другими нормативными правовыми актами, размеры которых устанавливаются на усмотрение главы Администрации, председателя ФИО2 или председателя Контрольно-счетной комиссии муниципального образования « ФИО58 » и оформляются распоряжением руководителя соответствующего органа местного самоуправления. Согласно п. 3 ч. 4 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ глава муниципального образования издает в пределах своих полномочий правовые акты. Аналогичные нормы содержатся в п. 3 ст. 3.4 Устава муниципального образования « ФИО59 Тахтамукайского муниципального района Республики Адыгея» о том, что глава муниципального образования издает в пределах своих полномочий правовые акты. Согласно ч. 15 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ управление и (или) распоряжение представительным органом муниципального образования или отдельными ФИО3 (группами ФИО3 ) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования и ФИО3 . В соответствии со ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает полномочиями и отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств. Согласно п. 20 ст. 34 Устава муниципального образования « ФИО60 Тахтамукайского муниципального района Республики Адыгея» в полномочия главы муниципального образования входит распоряжение финансовыми средствами муниципального образования в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и утвержденным ФИО2 местным бюджетом. Согласно п. 29 ст. 34 Устава муниципального образования « ФИО61 Тахтамукайского муниципального района Республики Адыгея» глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Адыгея, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами ФИО2 муниципального образования, издает постановления Администрации МО « ФИО62 » по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Адыгея, а также распоряжения Администрации МО « ФИО63 » по вопросам организации работы Администрации МО « ФИО64 ». Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесённым к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами. В соответствии с п. 7.4.3.5. Постановления Администрации МО « ФИО65 » от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по делопроизводству Администрации МО « ФИО66 » постановления и распоряжения подписываются только главой муниципального образования или лицом, исполняющим его обязанности. В случае предоставления соответствующих полномочий заместителям главы Администрации они могут по отдельным вопросам организации деятельности Администрации подписывать постановления Инспекции или иные установленные законодательством Российской Федерации виды актов. Постановлением Администрации МО « ФИО67 » от ДД.ММ.ГГГГ № определен порядок предоставления права первой и второй подписи, согласно которому право первой подписи распорядительных и финансовых документов, платежных, расчетных и кассовых документов и финансовых отчетов предоставлено главе МО « ФИО68 ». Таким образом, подписание главой МО « ФИО69 » оспариваемых распоряжений является необходимым условием в силу закона, так как сам по себе Комитет, хотя и уполномочен разрешить по существу вопрос о премировании, но не уполномочен на непосредственное распоряжение бюджетными денежными средствами. Следовательно, оспариваемые распоряжения вынесены в целях исполнения протокольных решений Комиссии и фактически не являются единоличным распорядительным актом, что опровергает доводы истца о недобросовестности действий ответчика и премировании самого себя единоличным решением, что подтверждается решениями соответствующих Комиссий в 2021-2023 г.г., оформленных протоколами № от ДД.ММ.ГГГГ , № от ДД.ММ.ГГГГ , № от ДД.ММ.ГГГГ . Доводы о наличии в действиях ответчика конфликта интересов, что также свидетельствует о незаконности оспариваемых решений, также признаются судом несостоятельными. В силу части 4.1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Исходя из пункта 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, которая включает в себя меры по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (часть 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»). В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лицо, указанное в части 1 статьи 10 этого Закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Лицо, указанное в части 1 статьи 10 названного Федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (часть 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»). Таким образом, само по себе наличие конфликта интересов или возможность его возникновения не является основанием для вывода о незаконности действий должностного лица при осуществлении предоставленных ему полномочий. В данном случае суд учитывает, что вопрос о премировании ответчика, хотя формально и был закреплен его распоряжением, но фактически решался «Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих МО « ФИО70 » и урегулированию конфликта интересов», то есть именно теми должностными лицами, которые и призваны давать оценку действиям должностного лица в случае наличия соответствующего конфликта интересов, при этом данный орган действует в пределах делегированных ему полномочий ФИО2 . При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконными и недействительными распоряжений от ДД.ММ.ГГГГ № -л, от ДД.ММ.ГГГГ № -л, от ДД.ММ.ГГГГ № -л. Соответственно, не подлежат удовлетворению и производные от этого требования – о взыскании с ответчика в бюджет муниципального образования « ФИО71 » суммы незаконно полученных премиальных выплат в размере 159 410 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 53 660 руб. 12 коп. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования « ФИО72 », Российской Федерации к ФИО1 о признании незаконными и недействительными распоряжений и взыскании незаконно полученных премиальных выплат - отказать. Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья О.Н. Тимошенко