Дело № ДЕЛО № 2-875/2026 ~ М-439/2026

Гражданское дело № № Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ . Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ . ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года а. Тахтамукай Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе: Председательствующего судьи Барчо Р.А., При секретаре ФИО3 , С участием истца в лице помощника прокурора <адрес> ФИО5 , рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея к ФИО1 , администрации МО «Энемское городское поселение», Управлению Росреестра по <адрес> о признании сделки притворной и о применении последствий недействительности сделки У С Т А Н О В И Л: Заместитель прокурора <адрес> Республики Адыгея обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 , администрации МО «Энемское городское поселение», Управлению Росреестра по <адрес> о признании сделки притворной и о применении последствий недействительности сделки. В обоснование иска указал, что между администрацией МО «Энемское городское поселение» в лице ФИО4 и ФИО1 на основании распоряжения главы МО «Энемское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № -р заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № , предметом которого являлся земельный участок с кадастровым номером № :340 площадью 410 кв. м. с видом разрешенного использования «Ведение огородничества» из категории земель «Земли населенных пунктов. В последующем, а именно ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Энемское городское поселение» и ФИО1 на основании распоряжения главы МО «Энемское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № -р заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № :340. Согласно расчету выкупной стоимости, являющегося приложением № к вышеназванному договору, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № :340 составляла 53 283, 60 руб. В соответствии с пунктом 4.1.5 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № , заключенного между администрацией МО «Энемское городское поселение» и ФИО1 , последняя обязана использовать участок в соответствии с его целевым назначение и видом разрешенного использования. Также установлено, что ФИО1 , будучи собственником земельного участка с кадастровым номером № :340, обратилась в уполномоченный орган с заявлением об изменении вида разрешенного использования с «Ведение огородничества» на «Для индивидуального жилищного строительства». В связи с изменением вида разрешенного использования кадастровая стоимость земельного участка возросла с 53 283, 60 рублей и составила 513 803, 08 рублей. Факт изменения вида разрешенного использования земельного участка с «Ведение огородничества» на «Для индивидуального жилищного строительства» ДД.ММ.ГГГГ , то есть спустя 47 дней с момента приобретения права собственности на земельный участок с кадастровым номером № :340, свидетельствует об умысле ФИО1 получить земельный участок минуя установленный порядок. Таким образом, имеются законные основания для вывода о том, что ФИО1 в обход установленного законодательством порядка предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, лишив возможности участвовать в конкурсной процедуре (торгах) иных граждан (с производным правом получения земельного участка по итогам конкурентных процедур) без цели ведения на нем огородничества завладела указанным земельным участком с кадастровым номером № :166, приобретя право собственности на основании притворной сделки. Истец просит признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № :340, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Энемское городское поселение» и ФИО1 притворной сделкой. Применить последствия притворной сделки, а именно земельный участок с кадастровым номером № :340 вернуть в собственность администрации МО «Энемское городское поселение», денежные средства в сумме 53 283, 60 руб. вернуть ФИО1 , вернуть вид разращенного использования, установленный земельному участку с кадастровым номером № :340 до заключения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ , а именно: «Ведение огородничества». Помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея – ФИО5 в судебном заседании поддержал иск, просил удовлетворить. Ответчица – ФИО1 своевременно и надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания повесткой и путем публичного размещения информации на официальном сайте Тахтамукайского районного суда, не явилась. Ответчики – администрация МО «Энемское городское поселение», Управление Росреестра по <адрес> , своевременно и надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания повестками и путем публичного размещения информации на официальном сайте Тахтамукайского районного суда, явку своих представителей не обеспечили. Согласно ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования заместителя прокурора <адрес> обоснованными, основанными на законе и подлежащими удовлетворению. Условия обращения прокурора в суд сформулированы в статье 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», применяемой в системной взаимосвязи со ст.45 ГПК РФ. В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Правомочие прокурора требовать признания недействительными сделок, совершенных, в том числе, органами местного самоуправления, не полностью, а в части, не исключается, однако, предполагается, что и в этом случае обращение с иском преследует цель защиты интересов публично-правового образования или общественных интересов и сопровождается соответствующим обоснованием того, какие публичные или общественные интересы являются нарушенными оспариваемой частью сделки. С учетом изложенного, учитывая положения ст.2 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что настоящий иск направлен на защиту публичных и частных интересов, недопущение заключения противоречащих требованиям федерального законодательства договоров в будущем и служит целям реализации таких задач гражданского судопроизводства как укрепление законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону. В соответствии с п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Как установлено в судебном заседании, между администрацией МО «Энемское городское поселение» в лице ФИО4 и ФИО1 на основании распоряжения главы МО «Энемское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № -р заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № , предметом которого являлся земельный участок с кадастровым номером № :340 площадью 410 кв. м. с видом разрешенного использования «Ведение огородничества» из категории земель «Земли населенных пунктов. В последующем, а именно ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Энемское городское поселение» и ФИО1 на основании распоряжения главы МО «Энемское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № -р заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № :340. Согласно расчету выкупной стоимости, являющегося приложением № к вышеназванному договору, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № :340 составляла 53 283, 60 руб. В соответствии с пунктом 4.1.5 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № , заключенного между администрацией МО «Энемское городское поселение» и ФИО1 , последняя обязана использовать участок в соответствии с его целевым назначение и видом разрешенного использования. Также установлено, что ФИО1 , будучи собственником земельного участка с кадастровым номером № :340, обратилась в уполномоченный орган с заявлением об изменении вида разрешенного использования с «Ведение огородничества» на «Для индивидуального жилищного строительства». В связи с изменением вида разрешенного использования кадастровая стоимость земельного участка возросла с 53 283, 60 рублей и составила 513 803, 08 рублей. В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района. Порядок формирования и предоставления земельных участков установлен положениями Земельного кодекса Российской Федерации. Огородным земельным участком в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» признается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур. Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра России от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, ведение огородничества обозначается кодом вида разрешенного использования земельного участка № .1 и включает указанные выше виды деятельности. В соответствии с частью 3 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», огородные земельные участки должны использоваться по целевому назначению и в соответствии с их разрешенным использованием. Подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину для ведения огородничества. В 2022-2024 годах в целях поддержки отечественного бизнеса в условиях внешнего санкциоцного давления упрощено предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе Правительство Российской Федерации своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» также установило дополнительный случай, когда государственный или муниципальный участок предоставляется в собственность без торгов. В частности, на основании подпункта «а» пункта 1 Постановления Российской Федерации своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № , начиная с ДД.ММ.ГГГГ допускается продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения гражданами огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду таким гражданам, при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устранённых нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка. Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть заключен без проведения торгов в случае его предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства (подпункт 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации). Его заключению должны предшествовать подача заявления о предоставлении земельного участка, опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей, обеспечение иным гражданам возможности подавать заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды этого участка в течение тридцати дней со дня опубликования извещения (подпункт 1 пункта 1, пункт 4 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации). В отсутствие заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов (пункт 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации). В случае поступления конкурирующих заявлений уполномоченный орган должен принять решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов и о проведении соответствующего аукциона (пункт 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации). Факт изменения вида разрешенного использования земельного участка с «Ведение огородничества» на «Для индивидуального жилищного строительства» ДД.ММ.ГГГГ , то есть спустя 47 дней с момента приобретения права собственности на земельный участок с кадастровым номером № :340, свидетельствует об умысле ФИО1 получить земельный участок минуя установленный порядок. Таким образом, имеются законные основания для вывода о том, что ФИО1 в обход установленного законодательством порядка предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, лишив возможности участвовать в конкурсной процедуре (торгах) иных граждан (с производным правом получения земельного участка по итогам конкурентных процедур) без цели ведения на нем огородничества завладела указанным земельным участком с кадастровым номером № :166, приобретя право собственности на основании притворной сделки. Согласно п.1 ст.166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Согласно п.2 ст.170 ГК РФ, притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна. Согласно п.2 ст.167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Исходя из обстоятельств, установленных судом, принимая во внимание толкование положений ст.ст.166,167,170 ГК РФ, суд признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № :340, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Энемское городское поселение» и ФИО1 притворной сделкой. Применить последствия притворной сделки, а именно: возвратить земельный участок с кадастровым номером № :340 в собственность администрации МО «Энемское городское поселение»; возложить на администрацию МО «Энемское городское поселение» обязанность возвратить ФИО1 денежные средства в сумме 53 283, 60 руб.; восстановить в ЕГРН сведения о виде разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № :340, имевшего место до заключения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ , а именно: «Ведение огородничества». Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея к ФИО1 , администрации МО «Энемское городское поселение», Управлению Росреестра по <адрес> о признании сделки притворной и о применении последствий недействительности сделки, удовлетворить. Признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № :340, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Энемское городское поселение» и ФИО1 - притворной сделкой. Применить последствия притворной сделки, а именно: возвратить земельный участок с кадастровым номером № :340 в собственность администрации МО «Энемское городское поселение»; возложить на администрацию МО «Энемское городское поселение» обязанность возвратить ФИО1 денежные средства в сумме 53 283 рубля 60 копеек; восстановить в ЕГРН сведения о виде разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № :340, имевшего место до заключения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ , а именно: «Ведение огородничества». Вступившее в законную силу решение суда является основанием для Управления Росреестра по <адрес> погасить в ЕГРН запись о праве собственности ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером № :340. Ответчик вправе подать в Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня вынесения Тахтамукайским районным судом Республики Адыгея определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья Р.А. Барчо