Дело № ДЕЛО № 2-24/2014 (2-777/2013;) ~ М-768/2013

к делу № г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Адыгейск 16 января 2014 года Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего Нехай З.Е. при секретаре Гузиек А.А., с участием истца Хеж Нальбия Камболетовича, представителя истца по доверенности Поповой Т.В., представителя ответчика – управления труда и социальной защиты населения по г.Адыгейску Тлецери З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хеж Нальбия Камболетовича к Управлению труда и социальной защиты населения к Управлению труда и социальной защиты населения по г.Адыгейску об индексации несвоевременно выплаченных сумм в возмещение вреда здоровью, УСТАНОВИЛ: Хеж Н.К. обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения по г.Адыгейску об индексации несвоевременно выплаченных сумм в возмещение вреда здоровью. В обоснование заявленных исковых требований указано, он является инвалидом второй группы вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. В соответствии с Федеральным законом №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 15 мая 1991 г. он получает ежемесячную выплату в возмещение вреда здоровью. Согласно ст.2 Федерального Закона Российской Федерации от 12.02.2001 года №5-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеры ежемесячных денежных компенсаций ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. Решением Теучежского районного суда Республики Адыгея от 15.12.2006 г. ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью, установленная исходя из заработной платы была проиндексирована в соответствии Постановлением Пленума Верховного Суда №7 от 05.04.2005 г. «О внесении изменений и дополнений в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 г. №35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.07.2000 г. по 30.11.2006 г. с учетом коэффициентов величины роста МРОТ: в 2000 г. - 1,581, в 2001 г. - 1,515; с учетом индексов величины прожиточного минимума в РА: в 2002 г. -1,2566; в 2003 г. - 1,1897; с 2004 г. с применением коэффициентов инфляции: 2005 г. - 1,11; 2006 г. - 1,085. Поскольку выплаты возмещения вреда здоровью осуществлялись с 2000 г. по 2006 г. в меньшем размере, чем было предусмотрено законом, считает, что на основании п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №35 от 14.12.2000 г. (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 года №7 от 11 мая 2007 года №23) «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на индексацию недоплаченных сумм с учетом индекса потребительских цен, рассчитанного Федеральной службой государственной статистики по Республике Адыгея. Просил суд взыскать с Управления по труду и социальной защите населения по городу Адыгейску в его пользу индексацию несвоевременно выплаченных сумм возмещения вреда здоровью за период с 01.07.2000 г. по 15.12.2006 г. в размере 67.650 руб. 46 коп. В судебном заседании истец Хеж Н.К. и его представитель Попова Т.В. просили взыскать с Управления труда и социальной защиты населения по г.Адыгейску индексацию несвоевременно выплаченных сумм возмещения вреда здоровью за период с 01.07.2000 г. по 15.12.2006 г., уточненную в ходе рассмотрения дела, в размере 67.399 руб. 38 коп., а также расходы на оплату услуг представителя в размере 10.000 руб. Представитель ответчика – Управления труда и социальной защиты населения по г.Адыгейску Тлецери З.А. не признала исковые требования и суду пояснила, что решением Теучежского районного суда от 15.12.2006 г. за счет средств федерального бюджета с Управления труда и социальной защиты населения по г. Адыгейску Хеж Н.К. получил проиндексированную судом, с применением коэффициента минимального размера оплаты труда, коэффициента уровня инфляции, индекса роста прожиточного минимума, сумму возмещения вреда здоровью за период с 01.07.2000 г. по 15.12.2006 г. в размере 161.617 руб. 59 коп. Ежемесячные суммы компенсаций в возмещение вреда здоровью были защищены от инфляции в судебном порядке. В компетенцию органов социальной защиты населения не входят вопросы, связанные с индексацией компенсаций в возмещение вреда по индексам роста потребительских цен согласно данным органов государственной статистики, поскольку действующим законодательством в сфере возмещения вреда здоровью инвалидам вследствие катастрофы на ЧАЭС не предусмотрен такой порядок индексации в связи с задержкой выплаты компенсаций в возмещение вреда здоровью. Закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» не содержит норм, позволяющих применять такой вид индексации. Отсутствует факт задержки исполнения судебного решения и обесценивания взысканной суммы. Порядок финансового обеспечения в 2007 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, в том числе и по исполнительным листам, утвержден Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г., согласно которому взыскатель получает взысканную сумму путем перечисления с бюджетного счета Федеральной службы по труду и занятости, открытого в Управлении Федерального казначейства по г.Москве, на личный счет по вкладу, открытому получателем денежной компенсации в Сберегательном Банке РФ, или по желанию взыскателя выплата осуществляется через организации федеральной почтовой связи. При этом финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой денежной компенсации в возмещение вреда, осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных, в федеральном бюджете на 2007 год на эти цели Федеральной службе по труду и занятости. Хежу Н.К. была выплачена взысканная судом сумма в срок, установленный Правительством РФ. Изменять установленные федеральным законодателем Правила финансирования по желанию взыскателя органы социальной защиты не уполномочены. По определению Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 г. право устанавливать либо изменять норму Закона принадлежит только Федеральному законодателю. Истец в установленном Законом заявительном порядке, начиная с 2000 г., реализовывал свое право на индексацию в суде. Управлением вступившее в законную силу решение суда исполнено в полном объёме, в соответствии с правилами финансового обеспечения из средств федерального бюджета. Оснований индексации с применением роста потребительских цен нет. Просит отказать в удовлетворении иска. Суд, выслушав истца Хежа Н.К. и его представителя Попову Т.В., представителя ответчика Тлецери З.А., исследовав материалы дела, считает, что иск основан на законе, а потому подлежит удовлетворению. В соответствии со ст.196 ГК РФ общий трехлетний срок исковой давности, позволяет защищать нарушенное право и вне рамок сроков исковой давности. В ст.208 ГК РФ перечисляются требования, на которые исковая давность не распространяется, включая требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ (кроме случаев, предусмотренных законом), так и требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Тем самым федеральный законодатель предусмотрел специальное нормативное обеспечение правовых гарантий защиты прав граждан на возмещение вреда, причиненного их жизни или здоровью. Применительно к право отношениям по возмещению вреда здоровью, причиненного катастрофой на Чернобыльской АЭС, Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 01.12.1997 г. №18-П сформулировал правовую позицию, согласно которой вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникающих в момент чернобыльской катастрофы и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно загрязненных (сверх допустимого уровня) территориях, как относящихся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению. Из норм ст.58 Федерального закона «Об использовании атомной энергии», ч.3 ст.5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №35 от 14 декабря 2000 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2005 г. №7 и от 11 мая 2007 г. №23, следует, что на требования о возмещении убытков и вреда, причиненных радиационным воздействием жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате истцу Хежу Н.К. в установленном порядке своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательскую способность, что привело к нарушению гарантированного законодателем права на полное и своевременное возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и как следствие, к причинению истцу имущественного вреда (убытков). Данная индексация повторной не является, поскольку коэффициенты уровня инфляции использованы в расчетах для определения суммы, подлежащих выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности. Указанная правовая позиция высказана в Определениях Суда Российской Федерации от 22 сентября 2008 г. №10-В08-7, от 24 декабря 2009 г. №91-В09-3, от 18 июня 2010 г. №13-B10-5. Поскольку выплаты возмещения вреда здоровью осуществлялись с 2000 г. по 2007 г. в меньшем размере, чем было предусмотрено законом, на основании вышеупомянутого Постановления Пленума Верховного Суда РФ истец Хеж Н.К. имеет право проиндексировать суммы недоплат с учетом индекса потребительских цен, рассчитанного Федеральной службой государственной статистики по Республике Адыгея. В ходе рассмотрения дела ответчиком проведена проверка расчета взыскиваемых сумм, указанных истцом Хеж Н.К., в результате которой были выявлены ошибки, не оспоренные истцом. В связи с чем суд считает возможным принять представленный ответчиком расчет в качестве допустимого доказательства размера заявленных исковых требований, которая составляет 67.399 руб. 38 коп. Решением Теучежского районного суда от 15.12.2006 г. за счет средств федерального бюджета с Управления труда и социальной защиты населения по г. Адыгейску были взысканы невыплаченные суммы в возмещение вреда здоровью за период с 01.07.2000 г. по 15.12.2006 г. В этом случае индекс потребительских цен за 2000 г. – 1,116 – 1,024 (июль) х 1,020 (август) х 1,014 (сентябрь) 1,027 (октябрь) х 1,003 (ноябрь) х 1, 023 (декабрь). На основании решения Теучежского районного суда от 15.12.2006 г. была высчитана задолженность по годам: 2000 г. – 1569, 24 руб. 2001 г. - 12.512, 19 руб. 2002 г. - 19414, 44 руб. 2003 г. - 23097, 36 руб. 2004 г. - 27185, 40 руб. 2005 г. - 35181, 36 руб. 2006 г. - 42657, 60 руб. 2007г. - 31602,45 руб. Расчет индекса потребительских цен: -для 2000 г. = 1,116 х 1,221 х 1,151 х 1,134 х 1,130 х 1,124 х 1,085 х 1,101 = 2,451 -для 2001 г. = 1,221 х 1,151 х 1,134 х 1,130 х 1,124 х 1,085 = 2,196 -для 2002 г.=1,151 х 1,134 х 1,130 х 1,124 х 1,085 = 1,799 -для 2003 г.=1,134 х 1,130 х 1,124 х 1,085 = 1,563 -для 2004 г.=1,130 х 1,124 х 1,085 х = 1,378 -для 2005 г.=1,124 х 1,085 = 1,220 -для 2006 г.= 1,085 Несвоевременно выплаченные Хеж Н.К. суммы в возмещение вреда здоровью с учетом индекса потребительских цен по Республике Адыгея по годам составляют: За 2000 г. - 1569,24 х 2,451 = 3846,21-1569,24=2276,97 руб. За 2001 г. - 12512,19 х 2,196 = 27476,77-12512,19=14964,58 руб. За 2002 г. - 19414,44 х 1,799 = 34926,58 - 19414,44=15512,14 руб. За 2003 г. - 23097,36 х 1,563 = 36101,17 - 23097,36 = 13003,81 руб. За 2004 г. - 27185,40 х 1,378 = 37461,48 - 27185,40 = 10276,08 руб. За 2005 г.- 35181,36 х 1,220 = 42921,26 - 35181,36 = 7739,90 руб. За 2006 г. - 42657,60 х 1,085 = 46283,50 - 42657,60 = 3625,90 руб. Итого подлежит взысканию в пользу истца Хеж Н.К. индексация несвоевременно выплаченных сумм возмещения вреда здоровью за период с 01.07.2000 г. по 15.12.2006 г. в размере 67399,38 руб. При указанных обстоятельствах требования истца об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации, подлежат удовлетворению. В соответствии с положениями ст.ст.94, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны понесенные расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Из материалов дела усматривается, что интересы Хеж Н.К. представляла Попова т.В., действующая на основании доверенности. Из квитанции следует, что на основании соглашения ей была оплачена сумма в размере 10000 рублей за оказанную юридическую помощь (составление искового заявления, а также участие в судебных заседаниях). При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований Хеж Н.К. о возмещении расходов на оплату услуг представите ля в размере 10.000 рублей, исходя из того, что данная сумма является соразмерной объему оказанных услуг и степени сложности выполненной работы. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Взыскать с Управления по труду и социальной защите населения по городу Адыгейску в пользу Хеж Нальбия Камболетовича индексацию несвоевременно выплаченных сумм возмещения вреда здоровью за период с 01.07.2000 г. по 15.12.2006 г. в размере 67.399 руб. 38 коп., а также расходы на оплату услуг представителя в размере 10.000 руб. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, которое принято 20 января 2014 года. Председательствующий З.Е.Нехай