Дело № ДЕЛО № 2-202/2015 ~ М-155/2015

к делу № г. РЕШЕНИЕ г.Адыгейск 11 марта 2015 года Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего Нехай З.Е. при секретаре Паранук Ф.Г., с участием старшего помощника Теучежского межрайонного прокурора Кибиткиной И.В., представителя ответчика – директора МБОУ «СОШ №11» х.Шевченко Теучежского района Чич А.И., представителя ответчика – администрации МО «Теучежский район» Хуако Ф.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Теучежского межрайонного прокурора в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №11» х.Шевченко Теучежского района и администрации МО «Теучежский район» о возложении обязанности оборудовать территорию школы камерами видеонаблюдения, УСТАНОВИЛ: Теучежский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №11» х.Шевченко и администрации МО «Теучежский район» о возложении обязанности оборудовать территорию школы камерами видеонаблюдения. В обоснование исковых требований указано, что Теучежской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании, об охране здоровья несовершеннолетних и законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МБОУ «СОШ №11» х.Шевченко Теучежского района и администрации МО «Теучежский район». По результатам проверки установлено, что на территории образовательного учреждения отсутствует система видеонаблюдения, регистрирующая и хранящая событие записи, что не отвечает требованиям безопасности в ходе образовательного процесса. Данное обстоятельство подтверждается письмом начальника МО МВД России «Адыгейский», в котором указано на необходимость оборудования территории учреждения системой видеонаблюдения. Непринятие мер по установке системы видеонаблюдения, регистрирующей и хранящей событие записи, создает угрозу безопасности учащихся образовательного учреждения, технического и образовательного персоналов от террористических актов, в связи с чем просит признать бездействие МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №11» х.Шевченко Теучежского района и администрацию МО «Теучежский район» незаконным, и возложить обязанность оборудовать территорию школы по всему периметру камерами видеонаблюдения с регистрацией записи. В судебном заседании старший помощник прокурора Кибиткина И.В. поддержала исковые требования и просила удовлетворить их. Представитель ответчика – МБОУ «СОШ №11» х.Шевченко Теучежского района Чич А.И. признал иск и не возражал против его удовлетворения. Представитель ответчика – администрации МО «Теучежский район» Хуако Ф.И. иск признала и не возражала против его удовлетворения. Суд, выслушав представителя истца Кибиткину И.В., представителя ответчика Чич А.И., представителя ответчика Хуако Ф.И., признавших иск, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.2 Федерального Закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму являются: приоритет мер предупреждения терроризма, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности. В соответствии со ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 - ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. В соответствии с ч.3 ст.28 Федерального Закона Российской Федерации от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с ч.6 ст.28 Федерального Закона Российской Федерации от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В целях эффективного противодействия терроризму Президентом Российской Федерации 05.09.2009 утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, целью которой является проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму. Концепцией также определены основные задачи противодействия терроризму, одной из которых является обеспечение безопасности граждан и антитеррористическая защищенность потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе мест массового пребывания людей. Особо актуальной задачей в Российской Федерации является противодействие терроризму, эффективность решения которой зависит, в частности, от заблаговременной подготовки сил и средств в целях своевременного информирования о террористических угрозах, предупреждения, а также недопущения человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами. Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, Теучежской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании, об охране здоровья несовершеннолетних и законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МБОУ «СОШ №11» х.Шевченко Теучежского района и администрации МО «Теучежский район». По результатам проверки установлено, что на территории образовательного учреждения отсутствует система видеонаблюдения, регистрирующая и хранящая событие записи, что не отвечает требованиям безопасности в ходе образовательного процесса. Данное обстоятельство подтверждается письмом начальника МО МВД России «Адыгейский», в котором указано на необходимость оборудования территории учреждения системой видеонаблюдения. Непринятие мер по установке системы видеонаблюдения, регистрирующей и хранящей событие записи, создает угрозу безопасности учащихся образовательного учреждения, технического и образовательного персоналов от террористических актов. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, определенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Данное исковое заявление подано прокурором в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, так как категория граждан, пребывающих в здании либо на территории образовательного учреждения, персонально изменчива и ее невозможно индивидуализировать. При таких обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать бездействие МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №11» х.Шевченко Теучежского района и администрации МО «Теучежский район» незаконным. Возложить на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №11» х.Шевченко Теучежского района и администрацию МО «Теучежский район» обязанность оборудовать территорию школы по всему периметру камерами видеонаблюдения с регистрацией записи в течение пяти месяцев после вступления решения в законную сиу. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховый суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия. Председательствующий З.Е.Нехай