Дело № ДЕЛО № 2а-781/2020 ~ М-720/2020

к делу № 2а - 781 /2020 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 30 сентября 2020 года г. Адыгейск Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Тлецери Х.А., при секретаре Тхатель С.М., с участием помощника Теучежского межрайонного прокурора Ереджибок С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Теучежского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО « Ассоколайское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, УСТАНОВИЛ: Теучежский межрайонный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО « Ассоколайское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. В судебном заседании помощник Теучежского межрайонного прокурора Ереджибок С.Б. поддержала исковые требования и пояснила, что Теучежской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований федерального законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение норм закона Администрацией МО «Ассоколайское сельское поселение» не проводится оценка технического и транспортно-эксплуатационного состояния всех автомобильных дорог, их соответствия требованиям технических регламентов. Отсутствует документальное подтверждение проведения осмотров и оценки фактического состояния транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог. В связи с чем, администрацией МО « Ассоколайское сельское поселение» не обеспечивается эффективное планирование дорожной деятельности, направленное на реализацию мероприятий по обеспечению развития модернизации, ремонта и содержания существующей сети автодорог общего пользования местного значения в целях ее сохранения и улучшения транспортно-эксплуатационного состояния. Допущенные нарушения влекут негативное воздействие на безопасность дорожного движения и могут быть причинами дорожно-транспортных происшествий. Непринятие мер Администрацией МО «Ассоколайское сельское поселение» по содержанию автомобильных дорог и улиц поселения влечет существенное нарушение законных прав и интересов лиц, проживающих на территории МО « Ассоколайское сельское поселение». Допущенные нарушения Администрацией МО «Ассоколайское сельское поселение» влекут негативное воздействие на безопасность дорожного движения и могут быть причинами дорожно-транспортных происшествий. Глава Администрации МО « Ассоколайское сельское поселение» Гучетль Р.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, иск признал, сообщил, что администрацией поселения принимаются меры по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. Согласно ч.5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Суд, выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. Согласно ч. 5 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковки (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 258-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Согласно п. 5 ст. 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальный дорожный фонд создается решением представительного органа муниципального образования. Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда утверждается решением о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета муниципального образования, установленных решением представительного органа муниципального образования от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в местный бюджет, иных поступлений в местный бюджет, утвержденных решением представительного органа муниципального образования, предусматривающим создание муниципального дорожного фонда. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда устанавливается решением представительного органа муниципального образования. Установлено, что порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда установлен решением Совета народных депутатов МО « Ассоколайское сельское поселение» от 06.11.2013 № 90 «О создании муниципального дорожного фонда и утверждения Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда МО « Ассоколайское сельское поселение», с изменениями от 05.02.2018 №60 Решение СНД МО « Ассоколайское сельское поселение». В 2019 году установленный порядок формирования и утверждения муниципального дорожного фонда органом местного самоуправления МО « Ассоколайское сельское поселение» соблюдался частично. Так, в нарушение п. 5 ст. 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации единственным источником формирования дорожного фонда МО « Ассоколайское сельское поселение» являются доходы от акцизов на дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, автомобильный бензин, прямогонный бензин, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в местный бюджет. В соответствии с ч.2 ст.34 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов. Согласно п. 11 ст. 13 и ст.14 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. Планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ. В судебном заседании установлено, что Теучежской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства исполнения требований федерального законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения. В нарушение вышеуказанных норм закона Администрацией МО «Ассоколайское сельское поселение» не обеспечивается эффективное планирование дорожной деятельности, направленное на реализацию мероприятий по обеспечению развития, модернизации, ремонта и содержания существующей сети автодорог общего пользования местного значения в целях ее сохранения и улучшения транспортно-эксплуатационного состояния. Допущенные нарушения влекут негативное воздействие на безопасность дорожного движения и могут быть причинами дорожно-транспортных происшествий. Непринятие мер Администрацией МО «Ассоколайское сельское поселение» по содержанию автомобильных дорог и улиц поселения влечет существенное нарушение законных прав и интересов лиц, проживающих на территории МО « Ассоколайское сельское поселение». Допущенные нарушения Администрацией МО «Ассоколайское сельское поселение» влекут негативное воздействие на безопасность дорожного движения и могут быть причинами дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие администрации МО « Ассоколайское сельское поселение», выразившееся в не осуществлении оценки технического и транспортно-эксплуатационного состояния всех автомобильных дорог, их соответствие требованиям технических регламентов, отсутствие документального подтверждения проведения осмотров и оценки фактического состояния транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог. Обязать администрацию МО «Ассоколайское сельское поселение» устранить нарушения путем проведения оценки технического и транспортно- эксплуатационного состояния всех автомобильных дорог, их соответствие требованиям технических регламентов в двух месячный срок. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение месяца со дня его вынесения. Председательствующий «подпись» Х.А.Тлецери <данные изъяты>