Дело № ДЕЛО № 2-1383/2021 ~ М-1121/2021

дело № г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 08 октября 2021 года <адрес> Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Бжассо С.Т., при секретаре ФИО4 , рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> , в <адрес> , Тахтамукайском и <адрес> х к ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц о запрете деятельности по предоставлению платных услуг дополнительного образования детей и обязании зарегистрировать осуществляемую предпринимательскую деятельность в установленном порядке, УСТАНОВИЛ: Территориальный отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> , в <адрес> , Тахтамукайском и <адрес> х обратился в суд с интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете деятельности по предоставлению платных услуг дополнительного образования детей и обязании зарегистрировать осуществляемую предпринимательскую деятельность в установленном порядке. В обоснование иска указано, что по обращению граждан о нарушении требований законодательства при оказании образовательных услуг в детской школе продленного дня «Индиго Хабль», расположенной по адресу: <адрес> , территориальным отделом Роспотребнадзора проведено административное расследование. В ходе административного расследования установлено, что в помещении по адресу: <адрес> , организована детская школа продленного дня «Индиго Хабль». Ответственным за организацию и выполнение санитарных правил и норм является ИП ФИО2 , однако, установлено, что деятельность ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя прекратилась ДД.ММ.ГГГГ согласно выписке из ЕГРИП. В данном помещении ФИО1 осуществляется незаконная предпринимательская деятельность, а именно деятельность по оказанию платных образовательных услуг в детской продленной школе «Индиго Хабль» без регистрации предпринимательской деятельности. Деятельность в детской продленной школе «Индиго Хабль» осуществляется в нарушение требований ст.11, ст.17, ст.28, ст.31, ст.34 ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП ДД.ММ.ГГГГ -20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/ ДД.ММ.ГГГГ -20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно: функционирование хозяйствующего субъекта, осуществляющего образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется без наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии требованиями. ФИО1 не организовано прохождение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, вакцинации, результатов медицинских обследований и лабораторных исследований, сведений о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе; - на объекте не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, отсутствуют утвержденная программа производственного контроля и протоколы лабораторных исследований; - планировка зданий, строений, сооружений не обеспечивает соблюдение гигиенических нормативов и не обеспечивает доступность услуг, оказываемых для инвалидов и лицам с ограниченными возможностями здоровья, для объекта с дневным пребыванием не соблюдается минимальный набор помещений, воспитанники не обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом; - не организован контроль за питанием детей, отсутствует примерное меню, помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции не оборудованы технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции; - в организации отсутствует водоснабжение; - не организованы санитарно-противоэпидемические мероприятия, антисанитария в помещениях, отсутствуют разрешенные дезинфицирующие средства, журнал учета расходования дезинфицирующих средств не ведется, что создает угрозу жизни и здоровью воспитанников; - обеденное место оборудовано столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями), имеющими дефекты, не позволяющие проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; -не организована медицинская помощь в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья; - в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений хозяйствующим субъектом не проводятся: контроль за санитарным состоянием и содержанием собственной территории и всех объектов, за соблюдением правил личной гигиены лицами, находящимся в них, организация профилактических и противоэпидемических мероприятий и контроль за их проведением, работа по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции, дератизации, организация профилактических осмотров воспитанников, не организован ежедневный утренний прием детей. Также не организован комплекс организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05. 2020 г. № «Об утверждении санитарно- эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ -20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», СП 3.1/ ДД.ММ.ГГГГ -20. Так, отсутствуют в достаточном количестве маски для защиты органов дыхания, перчатки, включая индивидуальные антисептические средства. Кроме того, не произведен расчет применения дезинфицирующих средств, не проводится дезинфекция посуды, ежедневной влажной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей; не организована не реже одного раза в неделю генеральная уборка, профилактическая дезинфекция; - не организован ежедневный «входной фильтр» перед началом рабочей смены с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания, а также уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации. Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью воспитанников (детей) и являются основанием для временного запрета деятельности. Выявленные при проверке нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства свидетельствуют об отсутствии со стороны ФИО1 надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей, характеризуют пренебрежительное отношение к установленным правовым требованиям. Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Определить полный перечень лиц, пользующихся услугами продленной школы «Индиго Хабль» не определен, так как может изменяться. Просит удовлетворить исковое заявление. Представитель истца в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, не сообщила об уважительности причин неявки и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд, во избежание волокиты по делу, на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся сторон, которые были извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. Суд, изучив представленные материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению. При этом исходит из следующего. В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В силу п.8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Адыгея), утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № , управление вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей. Как следует из ст.2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Согласно ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями. В соответствии со ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями. В силу ч.1 и ч.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 оказываются платные образовательные услуги в форме организации школы продленного дня «Индиго Хабль» по адресу: <адрес> . По обращениям граждан о нарушении ФИО1 требований законодательства при оказании образовательных услуг в указанной детской территориальным отделом Роспотребнадзора проведено административное расследование. При выезде ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу установлено, что в помещении по адресу: <адрес> , организована детская школа продленного дня «Индиго Хабль». Ответственным за организацию и выполнение санитарных правил и норм является ИП ФИО2 , однако деятельность ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя прекратилась ДД.ММ.ГГГГ согласно выписке из ЕГРИП. Деятельность ФИО1 осуществляется в нарушение требований ст.11, ст.17, ст.28, ст.31, ст.34 ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП ДД.ММ.ГГГГ -20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/ ДД.ММ.ГГГГ -20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно: функционирование хозяйствующего субъекта, осуществляющего образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется без наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии требованиями. ФИО1 не организовано прохождение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, вакцинации, результатов медицинских обследований и лабораторных исследований, сведений о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе; - на объекте не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, отсутствуют утвержденная программа производственного контроля и протоколы лабораторных исследований; - планировка зданий, строений, сооружений не обеспечивает соблюдение гигиенических нормативов и не обеспечивает доступность услуг, оказываемых для инвалидов и лицам с ограниченными возможностями здоровья, для объекта с дневным пребыванием не соблюдается минимальный набор помещений, воспитанники не обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом; - не организован контроль за питанием детей, отсутствует примерное меню, помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции не оборудованы технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции; - в организации отсутствует водоснабжение; - не организованы санитарно-противоэпидемические мероприятия, антисанитария в помещениях, отсутствуют разрешенные дезинфицирующие средства, журнал учета расходования дезинфицирующих средств не ведется, что создает угрозу жизни и здоровью воспитанников; - обеденное место оборудовано столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями), имеющими дефекты, не позволяющие проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; -не организована медицинская помощь в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья; - в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений хозяйствующим субъектом не проводятся: контроль за санитарным состоянием и содержанием собственной территории и всех объектов, за соблюдением правил личной гигиены лицами, находящимся в них, организация профилактических и противоэпидемических мероприятий и контроль за их проведением, работа по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции, дератизации, организация профилактических осмотров воспитанников, не организован ежедневный утренний прием детей; - организован комплекс организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05. 2020 г. № «Об утверждении санитарно- эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ -20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; СП 3.1/ ДД.ММ.ГГГГ -20; - отсутствуют в достаточном количестве маски для защиты органов дыхания, перчатки, включая индивидуальные антисептические средства; - не произведен расчет применения дезинфицирующих средств, не проводится дезинфекция посуды, ежедневной влажной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей; - не организована не реже одного раза в неделю генеральная уборка, профилактическая дезинфекция; - не организован ежедневный «входной фильтр» перед началом рабочей смены с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания, а также уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации. Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью воспитанников (детей) и являются основанием для временного запрета деятельности. Выявленные при проверке нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства свидетельствуют об отсутствии со стороны ФИО1 надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей, характеризуют пренебрежительное отношение к установленным правовым требованиям. Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Определить полный перечень лиц, пользующихся услугами продленной школы «Индиго Хабль» не определен, так как может изменяться. Вышеуказанное подтверждается материалами дела. При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> , в <адрес> , Тахтамукайском и <адрес> х к ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц о запрете деятельности по предоставлению платных услуг дополнительного образования детей и обязании зарегистрировать осуществляемую предпринимательскую деятельность в установленном порядке удовлетворить в полном объеме. Обязать ФИО1 зарегистрировать осуществляемую предпринимательскую деятельность в установленном законом порядке. Устранить следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований: -для функционирования хозяйствующего субъекта, осуществляющего образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, обеспечить наличие заключения; - организовать прохождение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, вакцинации, результатов медицинских обследований и лабораторных исследований, сведений о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе; - организовать производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов; - обеспечить соблюдение гигиенических нормативов и обеспечивать доступность услуг, оказываемых для инвалидов и лицам с ограниченными возможностями здоровья, для объекта с дневным пребыванием не соблюдается минимальный набор помещений, обеспечить мебелью в соответствии с их ростом и возрастом; - организовать контроль за питанием детей, разработать примерное меню, помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудовать технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции; организацию обеспечить водоснабжением; организовать санитарно-противоэпидемические мероприятия, приобрести разрешенные дезинфицирующие средства, разработать и вести журналы; обеденное место оборудовать столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями), не имеющими дефектов для проведения обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств; организовать медицинскую помощь в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья; в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфехшюнных заболеваний и пищевых отравлений организовать: контроль за санитарным состоянием и содержанием собственной территории и всех объектов, за соблюдением правил личной гигиены лицами, находящимися в них; организацию профилактических и противоэпидемических мероприятий и контроль за их проведением, работу по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, организовать профилактические осмотров воспитанников, ежедневный утренний прием детей; организовать комплекс организационных, профилактических, санитарно- противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации, в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05. 2020 г. № «Об утверждении санитарно- эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ -20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» : -произвести расчет применения дезинфицирующих средства: проводить дезинфекцию посуды, организовать проведение ежедневной влажной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей. Кроме того, не реже одного раза в неделю не организовать генеральную уборка, профилактическую дезинфекцию; - организовать ежедневный «входной фильтр» перед началом рабочей смены с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания, а также уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия. Председательствующий