Дело № ДЕЛО № 2-1415/2021 ~ М-1210/2021

к делу №2-1415/2021 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12.11.2021 года г.Адыгейск Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи Трахова А.А., при секретаре Тетер С.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Южное межрегиональное управление Роспотребнадзора) к Пчегатлуку Аслану Адамовичу о возмещении ущерба, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды, УСТАНОВИЛ: Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Южное межрегиональное управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к Пчегатлуку А.А. о возмещении ущерба, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды. В обоснование исковых требований истец указал, что Южным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в рамках, возложенных на Управление полномочий, в соответствии с Положением об Управлении, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от 27.08.2019г., Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на основании Приказа № «О проведении планового (рейдового) осмотра, обследования» от ДД.ММ.ГГГГ совместно с привеченными специалистами ФГБУ ЦЛАТИ по ЮФО - ЦЛАТИ по <адрес> было проведено рейдовое мероприятие с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований природоохранного законодательства Российской Федерации об отходах производства и потребления. В ходе рейдового мероприятия была обследована территория МО « <адрес> » по адресу: <адрес> , МО « <адрес> » автодорога «Энем-Адыгейск-Бжедугхабль» км.34+395м., справа, в районе географических координат 44° 54. 229’ с.ш. 0393 13.831’в.д. согласно данным устройства для навигации, состоящего из приемника сигналов глобальной системы спутниковой навигации GPS марки GARMIN OREGON ( № С000975). При проведении обследования зафиксировано несанкционированное размещение отходов. При визуальном осмотре установлено, что морфологический состав размещенных отходов, согласно Федеральному классификационному каталогу отходов утвержденному Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № включает в себя: отходы (остатки) демонтажа бытовой техники, компьютерного, телевизионного и прочего оборудования, непригодные для получения вторичного сырья - 4 класс опасности (код по ФККО 7 41 343 11 72 4), отходы от строительных и ремонтных работ - 5 класс опасности (код по ФККО 8 90 011 11 72 5). Заместителем начальника ЭЛ Новороссийского отдела Сочинского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» ЦЛАТИ по <адрес> - ФИО5 и ведущим инженером ЭЛ Новороссийского отдела Сочинского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» ЦЛАТИ по <адрес> - ФИО6 . в присутствии специалиста-эксперта Управления - Афанасьева И.В. были проведены линейные измерения тела свалки (18 м.*37 м.- общая площадь тела свалки составляет 666 м2), а также отобраны пробы отхода и почвы (Протокол отбора проб отхода № от 09.12.2020г., Протокол отбора проб почвы № -П от 09.12.2020г.). В соответствии с Заключением по результатам проведения лабораторных исследований, измерений № от ДД.ММ.ГГГГ «Отходы (остатки) демонтажа бытовой техники, компьютерного, телевизионного и прочего оборудования, непригодные для получения вторичного сырья» относятся к 4 классу опасности (код по ФККО 7 41 343 11 72 4), «Отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ» относятся к 4 классу опасности (код по ФККО 8 90 000 01 72 4). По данным интернет ресурса Публичная кадастровая карта (httр://кадастровая-карта.рф/) по данным координатам расположен земельный участок с кадастровым номером 01:09:0400001:1551, который имеет категорию земель - «земли населенных пунктов» с разрешенным видом использования - Автостоянки, авторемонтные и другие предприятия по обслуживанию транспортных средств, общая площадь которого составляет 2800 м2, в соответствии с информацией расположенной на официальном сайте Росреестра (httрs://rоsreests.net/). Руководителю филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Адыгея А.Х. Хуако был направлен запрос о предоставлении сведений о собственнике указанного земельного участка (исх. №ДМ-08-24478 от ДД.ММ.ГГГГ ). От руководителя филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Адыгея А.Х. Хуако поступил ответ на запрос вх. № с предоставлением выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках зарегистрированных правах на объект недвижимости, в соответствии с которой правообладателем земельного участка с кадастровым номером 01:09:0400001:1551 является Пчегатлук Аслан Адамович ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес> ААО <адрес> , паспорт серия 7912 № , выдан ДД.ММ.ГГГГ Территориальным пунктом ОФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес> , адрес регистрации: 385200, Россия, <адрес> . В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Расчет выполнен на основании Приказа Минприроды Российской Федерации от 08.07.2010г. № «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды». Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства РФ в области охраны окружающей среды, а так же при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненного почвам, в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными). В силу п. 10 Методики, исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности осуществляется по формуле: УЩперекр = S х Кr х Кисп х Тх, где: УЩперекр - размер вреда (руб.); S - площадь участка, на котором обнаружена порча почв (кв. м); Кr - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными), определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики; Кисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики; Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при порче почв определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м). Таким образом, при расчете использованы следующие данные: Площадь загрязненного участка (S) = 18*37=666 м2. В соответствии с п. 7 Методики показатель в зависимости от глубины загрязнения или порчи почв (Кr) рассчитывается в соответствии с фактической глубиной загрязнения или порчи почв. При глубине загрязнения почв до 20 см (Кr) принимается равным 1; до 50 см (Кr) принимается равным 1,3; до 100 см (Кr) принимается равным 1,5; до 150 см (Кr) принимается равным 1,7; до 200 см (Кr) принимается равным 2,0; более 200 см (Кr) принимается равным 2,5. В случае порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными) значение показателя (Кr) принимается равным 0,5. Так как поверхность почвы перекрыта, следовательно, (Кr) принимается равным 0,5. Согласно п. 8 Методики показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения (Кисп) определяется исходя из категории земель и целевого назначения. Для земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного назначения, особо ценных земель, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность - 2; для сельскохозяйственных угодий в районах Крайнего Севера, представляющих собой мохово-лишайниковые оленьи пастбища, в составе земель сельскохозяйственного назначения - 1,9; для водоохранных зон в составе земель всех категорий - 1,8; для иных сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения - 1,6; для земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых располагаются леса - 1,5; для земель населенных пунктов за исключением земельных участков, отнесенных в соответствии с градостроительными регламентами к производственным зонам, зонам инженерных и транспортных инфраструктур, зонам специального назначения, зонам военных объектов, - 1,3; для земель остальных категорий и видов разрешенного использования - 1,0. По данным интернет ресурса Публичная кадастровая карта (httр://кадастровая-карта.рф/) по данным координатам расположен земельный участок с кадастровым номером 01:09:0400001:1551, который имеет категорию земель - «земли населенных пунктов» с разрешенным видом использования - Автостоянки, авторемонтные и другие предприятия по обслуживанию транспортных средств, общая площадь которого составляет 2800 м2. Таким образом, (Кисп) равен 1,3. В соответствии с территориальным зонированием Российской Федерации территория МО « <адрес> » Республики Адыгея относится к степной зоне, таким образом, учитывая приложение № к Методике, Тх-такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при загрязнении и порче почв составляет 600 руб./м2. Производим исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными): УЩ перекр = S х Кr х Кисп х Тх; УЩ перекр = 666x0,5x1,3x600 = 259 740. Таким образом, ущерб, причиненный почве как объекту охраны окружающей среды, составил 259 740 рублей. В силу ч. 1 ст. 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Согласно ч. 3 ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет. В адрес Пчегатлук Аслана Адамовича ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо о добровольной оплате вреда от ДД.ММ.ГГГГ № АЧ-08-11775 с приложением расчета вреда. В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте Почта России (https://www.росhta.ru/trасking#80092659308756) письмо вручено Пчегатлуку А.А. ДД.ММ.ГГГГ . Соответственно, срок возмещения вреда в добровольном порядке истек ДД.ММ.ГГГГ . Просит взыскать с Пчегатлука А.А. сумму ущерба, причиненный почве как объекту охраны окружающей среды, в размере 259 740 рублей. Представитель истца в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца. Ответчик Пчегатлук А.А., будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного слушания, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие или отложить его рассмотрение. В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительности причин неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. На основании указанных норм закона, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и вынести заочное решение. Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Согласно ч. 3 ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет. Как видно из материалов дела, с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований природоохранного законодательства Российской Федерации об отходах производства и потребления, Южным межрегиональным управлением Роспотребнадзора, на основании Приказа № «О проведении планового (рейдового) осмотра, обследования» от ДД.ММ.ГГГГ , было проведено рейдовое мероприятие. В ходе рейдового мероприятия и обследования территории МО « <адрес> » по адресу: <адрес> , МО « <адрес> » автодорога «Энем-Адыгейск-Бжедугхабль» км.34+395м., справа, в районе географических координат 44° 54. 229’ с.ш. 0393 13.831’в.д. зафиксировано несанкционированное размещение отходов. При визуальном осмотре было установлено, что морфологический состав размещенных отходов, согласно Федеральному классификационному каталогу отходов утвержденному Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № включает в себя: отходы (остатки) демонтажа бытовой техники, компьютерного, телевизионного и прочего оборудования, непригодные для получения вторичного сырья - 4 класс опасности (код по ФККО 7 41 343 11 72 4), отходы от строительных и ремонтных работ - 5 класс опасности (код по ФККО 8 90 011 11 72 5). При проведении линейного измерения тела свалки, общая площадь тела свалки составила 666 м2 (18 м.*37 м.). Были отобраны пробы отхода и почвы для лабораторного исследования (Протокол отбора проб отхода № от 09.12.2020г., Протокол отбора проб почвы № -П от ДД.ММ.ГГГГ ). В соответствии с заключением по результатам проведения лабораторных исследований, измерений № от ДД.ММ.ГГГГ «Отходы (остатки) демонтажа бытовой техники, компьютерного, телевизионного и прочего оборудования, непригодные для получения вторичного сырья» относятся к 4 классу опасности (код по ФККО 7 41 343 11 72 4), «Отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ» относятся к 4 классу опасности (код по ФККО 8 90 000 01 72 4). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках зарегистрированных правах на объект недвижимости, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 01:09:0400001:1551 является Пчегатлук Аслан Адамович. В соответствии с информацией размещенной на официальном сайте Росреестра (httрs://rоsreests.net/), указанный земельный участок имеет категорию земель - «земли населенных пунктов» с разрешенным видом использования - Автостоянки, авторемонтные и другие предприятия по обслуживанию транспортных средств, общая площадь которого составляет 2800 м2. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с произведенным расчетом, выполненным в соответствии Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (Приказ Минприроды Российской Федерации от 08.07.2010г. № «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды»), ущерб, причиненный почве как объекту охраны окружающей среды, составил 259 740 рублей. Расчет ущерба: В соответствии с п. 10 Методики, исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности осуществляется по формуле: УЩперекр = S х Кr х Кисп х Тх, где: УЩперекр - размер вреда (руб.); S - площадь участка, на котором обнаружена порча почв (кв. м); Кr - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными), определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики; Кисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики; Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при порче почв определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м). Таким образом, при расчете использованы следующие данные: Площадь загрязненного участка (S) составил = 18*37=666 м2. В соответствии с п. 7 Методики показатель в зависимости от глубины загрязнения или порчи почв (Кr) рассчитывается в соответствии с фактической глубиной загрязнения или порчи почв. При глубине загрязнения почв до 20 см (Кr) принимается равным 1; до 50 см (Кr) принимается равным 1,3; до 100 см (Кr) принимается равным 1,5; до 150 см (Кr) принимается равным 1,7; до 200 см (Кr) принимается равным 2,0; более 200 см (Кr) принимается равным 2,5. В случае порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными) значение показателя (Кr) принимается равным 0,5. Так как поверхность почвы перекрыта, следовательно, (Кr) принимается равным 0,5. Согласно п. 8 Методики показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения (Кисп) определяется исходя из категории земель и целевого назначения. Для земель населенных пунктов за исключением земельных участков, отнесенных в соответствии с градостроительными регламентами к производственным зонам, зонам инженерных и транспортных инфраструктур, зонам специального назначения, зонам военных объектов, Кисп равен 1,3. Земельный участок с кадастровым номером 01:09:0400001:1551 имеет категорию земель - «земли населенных пунктов» с разрешенным видом использования - Автостоянки, авторемонтные и другие предприятия по обслуживанию транспортных средств, общая площадь которого составляет 2800 м2. Таким образом, (Кисп) равен 1,3. В соответствии с территориальным зонированием Российской Федерации территория МО « <адрес> » Республики Адыгея относится к степной зоне, таким образом, учитывая приложение № к Методике, Тх-такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при загрязнении и порче почв составляет 600 руб./м2. Таким образом, размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными), составляет: УЩ перекр = S х Кr х Кисп х Тх; УЩ перекр = 666x0,5x1,3x600 = 259 740 В адрес ответчика Пчегатлука А.А. ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо о добровольной оплате вреда причиненного почве, но ответчиком, мер по возмещению вреда в добровольном порядке не принято. В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд пришел к выводу, что истец представил суду доказательства в обоснование заявленного иска и эти доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и они не оспариваются ответчиком. Ответчику было предоставлено право и возможность представления суду возражений на исковые требования с предоставлением доказательств, обосновывающих эти возражения. Однако ответчик этим правом не воспользовался, суду не представил возражений и доказательств необоснованности заявленных истцом требований. В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии с абз.5 п.1 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска, равной от 200 001 рублей до 1 000 000 рублей государственная пошлина уплачивается в размере: 5 200 рублей плюс 1% суммы, превышающей 200 000 рублей. В связи с тем, что при обращении в суд истец в соответствии с подп.19 п.1 ст.333.36. Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, а ответчик от него не освобожден, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 797,4 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковое заявление Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Южное межрегиональное управление Роспотребнадзора) к Пчегатлуку Аслану Адамовичу о возмещении ущерба, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды, удовлетворить полностью. Взыскать с Пчегатлука Аслана Адамовича в пользу Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Южное межрегиональное управление Роспотребнадзора) сумму ущерба, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды в размере 259 740,00 рублей. Взыскать с Пчегатлука Аслана Адамовича государственную пошлину в доход государства в размере 5 797,4 рублей. Копию заочного решения направить истцу и ответчику, которые не участвовали в судебном заседании, в течение 3 дней с момента составления решения в окончательной форме. Ответчик может обратиться в Теучежский районный суд Республики Адыгея с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения, которое должно соответствовать требованиям ст.238 ГПК РФ. Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца по истечении семидневного срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае подачи заявления об отмене заочного решения, оно может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 18.11.2021 года. Председательствующий