Дело № ДЕЛО № 2а-1039/2022 ~ М-733/2022

К делу 2а-1039/2022 РЕШЕНИЕ И ФИО1 26 июля 2022 года <адрес> Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Бжассо С.Т. при секретаре ФИО5 , с участием прокурора ФИО6 , рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Теучежского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, граждан и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, установил: Теучежский межрайонный прокурор Республики Адыгея в интересах Российской Федерации, граждан и неопределенного круга лиц обратился в суд Республики Адыгея с административным исковым заявлениемо признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, указав, что прокуратурой указав, что прокуратурой осуществлялся мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет» на предмет выявления информации, запрещенной к распространению на территории РФ. Был выявлен интернет сайт с доменным именемhttps://yandex.ru/video/preview/?filmId=11 № &from=tabbar&text=как+остановить+счетчик+электроэнергии+магнит, на котором размещена информация несанкционированного вмешательства в работу приборов учета электричества – «Остановка счетчика электричества». На указанных страницах Интернет-сайта содержатся сведения о том, как различными способами совершить хищение, а именно остановить, обмануть счетчик воды и совершить другие незаконные действия в целях снижения размера оплаты коммунальных услуг. В ходе проверки Интернет-сайта установлено, что вход на сайт свободный, не требующий предварительной регистрации, регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием страницы и сделать заказ может любой пользователь. Размещенная на сайте информация создаёт угрозу совершения действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях –мелкое хищение), так и уголовная ответственность (ст. 158 Уголовного Кодекса - кража). Поскольку уполномоченные органы не наделены правом принятия решений о признании запрещенной информации, содержащей сведения о несанкционированном вмешательстве в работу приборов учета электричества, размещенная на сайте информация может быть признана запрещенной только в судебном порядке. Теучежской межрайонной прокуратурой Республики Адыгея приняты все возможные меры для установления владельца интернет-сайта, однако это не представилось возможным, так как при регистрации страниц, создании сообществ в сети «YouTube» идентификация личности не производится, имена и фамилии могут быть вымышленными и несуществующими, каких либо требований по аутентификации личности при регистрации в социальной сети не требуется. Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, административный истец просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://yandex.ru/video/preview/?filmId=11 № &from=tabbar&text=как+остановить+счетчик+электроэнергии+магнит, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Копии решения суда направить в ФИО3 службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сетевого адреса данного сайта в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В судебном заседании прокурор поддержал требования. Установить место нахождение административного ответчика - владельца интернет сайта не представилось возможным. ФИО2 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЮФО не явился, об уважительных причинах неявки суд не уведомил. Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных ФИО3 законами. Согласно статье 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика. Согласно ст. 2 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - ФИО3 закон) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. В силу ч. 1 ст. 10 ФИО3 закона - в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных ФИО3 законодательством. В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФИО3 закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных ФИО3 законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены ФИО3 законами. Из материалов дела следует, что Теучежской межрайонной прокуратурой Республики Адыгея осуществлялся мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет» на предмет выявления информации, запрещенной к распространению на территории РФ. Был выявлен интернет сайт с доменным именемhttps://yandex.ru/video/preview/?filmId=11 № &from=tabbar&text=как+остановить+счетчик+электроэнергии+магнит, на котором размещается несанкционированное вмешательство в работу приборов учета электричества – «Остановка счетчика электричества». В ходе проверки Интернет-сайта установлено, что вход на сайт свободный, не требующий предварительной регистрации, регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием страницы и сделать заказ может любой пользователь. Открытый доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим указанную информацию, представляет опасность для отношений в сфере образования Российской Федерации. Размещенная на сайте информация создаёт угрозу совершения действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – мелкое хищение), так и уголовная ответственность (ст. 158 Уголовного Кодекса - кража). Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. На основании статьи 13 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку. (подпункт «г» пункта 34 Правил). Согласно подпункту г пункта 35 Правил потребитель не праве самостоятельно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета. Согласно статьи 2 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно- телекоммуникационная связь – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Согласно части 1 статьи 10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных ФИО3 законодательством. В соответствии с части 3 статьи 15 названного ФИО3 закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных ФИО3 законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены ФИО3 законами. Частью 6 статьи 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Согласно пункту 1 статьи 10 ФИО3 закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных ФИО3 законодательством. В силу статьи 9 названного ФИО3 закона ограничение доступа к информации устанавливается ФИО3 законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных коммунальных ресурсов воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием. За мелкое хищение чужого имущества статьей 7.27 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. Частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за кражу, то есть тайное хищение чужого имущества. В части 4 статьи 33 Уголовного кодекса Российской Федерации, условно-правовое определение соучастников преступления: подстрекателя, который воздействуя на создание и волю исполнителя, вызывает в нем намерение совершить преступление, а также пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советами, указаниями предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления либо устранением препятствий. Согласно части 1 статьи 34 Уголовного кодекса Российской Федерации ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления. Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, на основании статьи 33 Уголовного кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 10 ФИО3 закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных ФИО3 законодательством. В силу статьи 9 названного ФИО3 закона ограничение доступа к информации устанавливается ФИО3 законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии, газа и вскрытия пломб на них. При таких обстоятельствах и руководствуясь указанными нормами Закона, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором <адрес> Республики Адыгея требований. Согласно положениям статьи 15.1 ФИО3 закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 1). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2). При этом пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В силу части 4 статьи 15.1 ФИО3 закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» уполномоченный ФИО3 орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр. Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7. Положения о ФИО3 службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № . В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации. Обеспечение доступа к незаконной информации подрывает деятельность ресурсоснабжающих и управляющих организаций, нарушает имущественные права граждан - потребителей коммунальных услуг. Определить конкретный круг граждан, которые пользуются, и потенциально и будут пользоваться услугами ответчиков, не представляется возможным. Вследствие хищения коммунального ресурса собственником конкретного помещения в многоквартирном доме, бремя оплаты данного ресурса возлагается на других собственников помещений этого дома, поскольку образовавшаяся разница между показаниями общедомового прибора учета и показаниями индивидуальных приборов учета всех помещений дома (общедомовые нужды) оплачивается всеми собственниками дома. Таким образом, в целях ограничения доступа к информации на странице сайта https://yandex.ru/video/preview/?filmId=18 № &from=tabbar&text=как+остановить+счетчик+электроэнергии+магнитом необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Согласно статье 265.4 КАС РФ в случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 265.1-265.5 КАС РФ суд РЕШИЛ: Административные исковые требования Теучежского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, граждан и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, удовлетворить. Признать информацию, размещенную на сайте https://yandex.ru/video/preview/?filmId=11 № &from=tabbar&text=как+остановить+счетчик+электроэнергии+магнит, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Направить копию решения суда в ФИО2 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по ЮФО для включения сетевого адресаhttps://yandex.ru/video/preview/?filmId=11 № &from=tabbar&text=как+остановить+счетчик+электроэнергии+магнитв Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение подлежит немедленному исполнению в силу ст. 265.5 ч.4 КАС РФ. Решение может обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в Верховный суд Республики Адыгея путем подачи апелляционной жалобы через Теучежский районный суд. Судья