Дело № ДЕЛО № 2а-889/2024 ~ М-658/2024

дело № 2а – 889 /2024 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Адыгейск 13 августа 2024 года Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего Чич А.Х., при секретаре Мугу А.А., с участием представителя административного истца - помощника Теучежского межрайонного прокурора Марчук Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Теучежского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО « Джиджихабльское сельское поселение» о признании бездействия незаконным, об обязании разместить информацию в системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов, УСТАНОВИЛ: Теучежский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО « Джиджихабльское сельское поселение» о признании бездействия незаконным, об обязании разместить информацию в системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов, В обоснование исковых требований указано, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», в ходе которой выявлены нарушения. Паспортом национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», утвержденным президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам протоколом от 24.12.2018 № 15, в промышленную эксплуатацию введена общедоступная информационная система контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов. Данная федеральная государственная информационная система, функционирует на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, анализ, хранение, предоставление, размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и использование информации об автомобильных дорогах общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, о частных автомобильных дорогах общего пользования, дорожной деятельности, данных об объеме и использовании средств Федерального дорожного фонда, дорожных фондов субъектов Российской Федерации и муниципальных дорожных фондов, а также результатов оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования (ст. 10.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ). Оператором СКДФ является ФАУ «Российский дорожный научно- исследовательский институт». Виды информации, размещаемой в СКДФ, определены ч. 6 ст. 10.1 Закона № 257-ФЗ, и включают в себя сведения об автомобильных дорогах федерального, регионального, межмуниципального, местного значения, о частных автомобильных дорогах, дорожной деятельности, данные об объеме и использовании средств дорожных фондов, о результатах оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования, ДТП (включая статистические и аналитические инструменты расчёта наиболее аварийных участков). Обязанность по заполнению СКДФ владельцами автомобильных дорог - органами муниципальной власти, возникла с 01.03.2023. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Обязанность по размещению в СКДФ информации, предусмотренной ч. 6 ст. 10.1 Закона № 257-ФЗ, возложена на администрацию « Джиджихабльское сельское поселение». В нарушение требований пп. 3-16 ч. 6 ст. 10.1 Закона № 257-ФЗ сотрудниками администрации МО « Джиджихабльское сельское поселение» в СКДФ не указаны идентификационные номера 22 дорог; не актуализированы сведения о соответствии автомобильных дорог общего пользования и участков таких дорог техническим характеристикам класса и категории автомобильных дорог; об искусственных дорожных сооружениях; о дорожной деятельности, осуществляемой в отношении автомобильных дорог общего пользования, и мероприятиях, планируемых и выполняемых в отношении автомобильных дорог общего пользования в рамках государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации, муниципальных программ; результаты оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования; о технических параметрах автомобильных дорог общего пользования; об организации дорожного движения, а также о временных ограничениях и прекращении движения; сведения, включенные в формы официального статистического наблюдения, респондентами по которым определены владельцы автомобильных дорог общего пользования; о государственных и муниципальных контрактах (договорах) для обеспечения государственных и муниципальных нужд и планах-графиках закупок в сфере дорожного хозяйства; сведения об аварийно-опасных участках дорог с указанием их местоположения; данные об объеме и использовании средств Федерального дорожного фонда, дорожных фондов субъектов Российской Федерации и муниципальных дорожных фондов; информация о состоянии автомобильных дорог общего пользования, поступающая от пользователей автомобильных дорог общего пользования; сведения о гарантийных сроках результатов выполненных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог общего пользования. Межрайонной прокуратурой 13.03.2023 главе администрации сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства при реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», однако по результатам его рассмотрения выявленные нарушения не устранены. Не размещение в СКДФ информации, предусмотренной ч. 6 ст. 10.1 Закона № 257-ФЗ, влечет не достижение целей национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», не позволяют в полной мере реализовать должный контроль за использованием средств дорожных фондов, что противоречит требованиям ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации и не допустимо. Информация, содержащаяся в системе контроля, является общедоступной и предназначена неопределенного круга лиц. В судебном заседании помощник Теучежского межрайонного прокурора Марчук Е.А. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить Представитель административного ответчика Администрация МО « Джиджихабльское сельское поселение» извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, отзыв не представил. Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает, что требования основаны на законе и поэтому подлежат удовлетворению. В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Учитывая, изложенное настоящее административное исковое заявление направлено на защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. При таких обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд РЕШИЛ: Административное исковое заявление Теучежского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО « Джиджихабльское сельское поселение» о признании бездействия незаконным, об обязании разместить информацию в системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов, удовлетворить. Признать незаконным бездействие Администрации МО « Джиджихабльское сельское поселение», выразившееся в непринятии мер по размещению в системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов информации, предусмотренной пп. 3-16 ч. 6 ст. 10.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Возложить обязанность на Администрацию МО « Джиджихабльское сельское поселение» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить в системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов информацию, предусмотренную пп. 3-16 ч. 6 ст. 10.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховый суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение одного месяца дня его вынесения. Председательствующий А.Х. Чич Копия верна