Дело № ДЕЛО № 2а-950/2024 ~ М-712/2024

УИД 01RS007-01-2024-001112-84 дело № 2а-950/2024 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 04 сентября 2024года г. Адыгейск Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Чич А.Х., при секретаре Уджуху М.Г., с участием представителя административного ФИО2 ФИО4 административного ответчика ФИО1 , рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ФИО1 о признании незаконным бездействия в невыполнении требований санитарного законодательства, УСТАНОВИЛ: ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1 о признании незаконным бездействия в невыполнении требований санитарного законодательства. В обоснование требований указал, что на основании обращения гр. ФИО5 , поступившему из Теучежской межрайонной прокуратуры по факту установления ангара на территории частного домовладения по адрес: <адрес> , где осуществляется производство, от которого постоянный шум и днем и ночью, при выезде и осмотре, не заходя на территорию, установлено, что на территории частного домовладения по указанному выше адресу, фактически установлен ангар, собственником земельного участка с кадастровым номером 01:09:0102005:205 по адресу: <адрес> , согласно выписки представленной администрацией МО « <адрес> », является ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По поручению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РА» организованы мероприятия по замерам уровня шума в дневное и ночное время в жилом доме, на территории прилегающей к жилому домовладению по адресу: <адрес> . Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РА» и протокола лабораторных измерений № . ДД.ММ.ГГГГ .487, 490 от ДД.ММ.ГГГГ , филиала ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РА» в <адрес> , Тахтамукайском и <адрес> х установлено, что уровень шума во время проведения измерений 23:10 – 23:20 составил фактически среднее значение 48,6 ± 2,53 дБА при нормативном параметре 45 дБА, что не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ -21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов обитания». Таким образом, ФИО1 осуществляются действия влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, организована незаконная производственная деятельность в нарушении санитарно – эпидемиологических требований – обязательных требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания. ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице представителя заявленные требований поддержал в полном объеме. Ответчик ФИО1 против заявленных требований не возражал. Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено ФИО2 законом. Вместе с тем, в нарушение ст.56 ГПК РФ, ответчиком не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих его доводы. В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Статьей 60 ГПК РФ установлено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности. Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет в свою очередь лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности (часть 2 статьи 57, статьи 62, 64, часть 2 статьи 68, часть 3 статьи 79, часть 2 статьи 195, часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что норма части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, конкретизируется в части первой статьи 56 того же Кодекса, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Статьями 41 и 42 Конституции РФ закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 1 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ФИО2 государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания. В силу ч. 1, ч. 2 и ч. 5 ст. 46 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ФИО2 государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую ФИО2 централизованную систему. Система ФИО2 государственного санитарно-эпидемиологического надзора включает в себя: уполномоченный ФИО2 орган исполнительной власти, осуществляющий ФИО2 государственный санитарно-эпидемиологический надзор; территориальные органы указанных ФИО2 органов исполнительной власти, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления ФИО2 государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, на транспорте, а также в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации. Структура, полномочия, функции ФИО2 органов исполнительной власти, осуществляющих ФИО2 государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и порядок осуществления указанного надзора устанавливаются Правительством Российской Федерации. ФИО2 служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является ФИО2 органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению ФИО2 государственного надзора в области защиты прав потребителей (пункт 1 Положения о ФИО2 службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ). Согласно подпункту 7 пункта 4 статьи 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два или более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей. Под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве ФИО2 , указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что основании обращения гр. ФИО5 , поступившему из Теучежской межрайонной прокуратуры по факту установления ангара на территории частного домовладения по адрес: <адрес> , где осуществляется производство, от которого постоянный шум и днем и ночью, при выезде и осмотре, не заходя на территорию, установлено, что на территории частного домовладения по указанному выше адресу, фактически установлен ангар, собственником земельного участка с кадастровым номером 01:09:0102005:205 по адресу: <адрес> , согласно выписки представленной администрацией МО « <адрес> », является ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По поручению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РА» организованы мероприятия по замерам уровня шума в дневное и ночное время в жилом доме, на территории прилегающей к жилому домовладению по адресу: <адрес> . Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РА» и протокола лабораторных измерений № . ДД.ММ.ГГГГ .487, 490 от ДД.ММ.ГГГГ , филиала ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РА» в <адрес> , Тахтамукайском и <адрес> х установлено, что уровень шума во время проведения измерений 23:10 – 23:20 составил фактически среднее значение 48,6 ± 2,53 дБА при нормативном параметре 45 дБА, что не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ -21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов обитания». По результатам проверки с ФИО1 получено объяснение, согласно которого, на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером 01:09:0102005:205 по адресу: <адрес> установил из сэндвич – панелей временный ангар для фасовки овощей для последующей отправки в <адрес> . факт осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 отрицал, пояснял, что действует как физическое лицо. Также пояснил, что ангар функционирует с марта месяца, процесс разгрузки, фасовки осуществляет за счет личных средств с привлечением родственников и соседей и обязуется перенести производство в другое место в промышленной зоне, прекратить деятельность в ночное время. Согласно ст. 19 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. В соответствии со ст. 1 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами; В соответствии со ст. 8 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; В соответствии со ст. 10 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих ФИО2 государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. В соответствии со ст. 39 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Таким образом, ФИО1 не выполняются требования санитарного законодательства, что свидетельствует о том, что осуществляются действия влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, организована незаконная производственная деятельность в нарушении санитарно – эпидемиологических требований – обязательных требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания. Бездействие ФИО1 по выполнению требований санитарного законодательства противоречит ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», т. к. нарушается право граждан на безопасную среду обитания, которая по определению ст. 1 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека. Поскольку ответчиком доказательств выполнения требований санитарного законодательства не представлено, добровольно не устранены вышеназванные нарушения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ФИО1 о признании незаконным бездействия в невыполнении требований санитарного законодательства, удовлетворить. Признать бездействие ФИО1 по выполнению требований санитарных правил, а также по устранению нарушений санитарного законодательства противоправным, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания. Обязать ФИО1 устранить нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, на территории частного домовладения по адресу: <адрес> , связанного с использованием оборудования, оказывающего вредное воздействие для человека и факторов среды обитания, в части превышения допустимого уровня шума и ухудшающего условия проживания жителей <адрес> в течение одного месяца со дня вступление настоящего решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение месяца со дня его принятия. Председательствующий А.Х. Чич Копия верна