Дело № ДЕЛО № 2-798/2025 ~ М-619/2025

дело № г. РЕШЕНИЕ И ФИО1 26 августа 2025 года <адрес> Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Сканчибасовой М.М., при секретаре ФИО4 , с участием помощника Теучежского межрайонного прокурора ФИО5 , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Теучежского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, общества и государства к администрации муниципального образования « <адрес> » и ФИО2 о признании ничтожным в части договора аренды земельного участка и приведении его в соответствие с действующим законодательством, УСТАНОВИЛ: Теучежский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, общества и государства к администрации МО « <адрес> » и ФИО2 о признании ничтожным в части договора аренды земельного участка и приведении его в соответствие с действующим законодательством. Исковые требования мотивированы тем, что Теучежской межрайонной прокуратурой в рамках надзорной деятельности проведена проверка исполнения требований земельного законодательства при распоряжении земельными участками, по результатам которой установлены нарушения действующего законодательства. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО « <адрес> » и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 01:09:0102002:132, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для размещения индивидуального жилого дома». Согласно пункту 2.2 Договор заключен сроком до ДД.ММ.ГГГГ , то есть на 10 (десять) лет, что является незаконным. Полагает, что в результате заключения данного договора аренды нарушаются принципы гражданского и земельного законодательства, совершение сделки, а также дальнейшее ее исполнение грубейшим образом нарушает права не только неопределенного круга лиц на возможность законного владения, распоряжения, пользования земельными участками, но и интересы государства, направленные на рациональное и законное использование земель. Действия органа местного самоуправления - администрации МО « <адрес> » противоречили государственным интересам и интересам самого муниципального образования и привели к незаконному заключению договора аренды земельного участка в части. Просит признать ничтожным п.2.2. договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером 01:09:0102002:132, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для размещения индивидуального жилого дома»; привести указанный договор аренды в соответствие с пп. 3 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, установив срок договора в 20 лет; внести в ЕГРН сведения об изменение существенных условий договора аренды в части срока его действия. Помощник прокурора ФИО5 в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить. Представитель ответчика – администрации МО « <адрес> » в судебное заседание не явился, в отзыве на иск просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований прокурора не возражает. Ответчик ФИО2 извещенный в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ надлежащим образом о дне слушания дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд считает возможным в соответствии со ст.233 ГПК РФ рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с пп.4 и 11 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ к основным принципам земельного законодательства относятся участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю, а также сочетание интересов общества и законных интересов граждан, в силу которых регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4 ст. 421 ГК РФ). Согласно п.1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения. Порядок предоставления земельных участков, находящихся в публичной собственности, регламентируется главой V.I ЗК РФ, введенной в него Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ ). Статья 39.8 ЗК РФ устанавливает предельные сроки аренды земельных участков, предоставляемых в аренду для различных целей. В силу пп.3 п.8 ст.39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства. Таким образом, допуская по общему правилу в пп. 8 и 9 ст. 39.8 ЗК РФ вариативность при определении продолжительности договоров аренды земельных участков, применительно к срокам аренды земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства либо допускающих такое строительство (ЛПХ в границах населенного пункта), законодателем в пп. 3 п. 8 указанной статьи императивно закреплен срок, равный 20 годам, что свидетельствует об отступлении содержания спорного Договора аренды от требований законодательства Российской Федерации. Срок предоставления гражданам в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства либо для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта не может быть самостоятельно изменен по воле сторон, так как он закреплен в законе. Статьей 39.8 ЗКРФ установлены особенности договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, отступление от которых (в том числе, в части установления срока аренды, не отвечающего требованиям пп. 8 и 9 указанной статьи) может являться основанием для его квалификации в качестве ничтожной сделки. В п.1 ст.168 ГК РФ закреплено, что за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2). Из содержащихся в пп. 73 и 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснений следует, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (п. 1 ст. 168 ГК РФ), за исключением случаев прямого указания закона на ее ничтожность, а также сделок, нарушающих требования закона или иного правового акта и при этом посягающих на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, если из закона не следует, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ). Кроме того, договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. С учетом того обстоятельства, что правоотношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц на доступ к справедливому и открытому распределению объектов публичной собственности, а также публичные интересы по наиболее эффективному их использованию, сделки, на основании которых осуществляется фактическое предоставление земельных участков, могут быть признаны ничтожными, в том числе, без оспаривания результатов торгов. Установлено судом и следует из материалов дела, что Теучежской межрайонной прокуратурой в рамках надзорной деятельности проведена проверка исполнения требований земельного законодательства при распоряжении земельными участками. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО « <адрес> » и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 01:09:0102002:132, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для размещения индивидуального жилого дома». Согласно пункту 2.2 Договор заключен сроком до ДД.ММ.ГГГГ , то есть на 10 (десять) лет, что является незаконным. В результате заключения данного договора аренды нарушаются принципы гражданского и земельного законодательства, совершение сделки, а также дальнейшее ее исполнение нарушает права не только неопределенного круга лиц на возможность законного владения, распоряжения, пользования земельными участками, но и интересы государства, направленные на рациональное и законное использование земель. В данном случае действия органа местного самоуправления -администрации муниципального образования, противоречили государственным интересам и интересам самого муниципального образования и привели к незаконному заключению договора аренды земельного участка (в части). Признание ничтожным оспоренного условия договора аренды земельного участка не повлияет на исполнение сторонами их обязательств и не влечет ничтожности прочих его условий. При изложенных обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Теучежского межрайонного прокурора удовлетворить. Признать ничтожным п.2.2. договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ , заключенного между администрацией МО « <адрес> » и ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером 01:09:0102002:132, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для размещения индивидуального жилого дома». Привести договор аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ , заключенный между администрацией МО « <адрес> » и ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером 01:09:0102002:132, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для размещения индивидуального жилого дома», в соответствие с пп. 3 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, установив срок действия договора в 20 лет. Решение суда является основанием внесения регистрирующими органами в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменение существенных условий договора аренды земельного участка с кадастровым номером 01:09:0102002:135 в части срока его действия - 20 лет. Копию решения направить ответчику, который не участвовал в судебном заседании, в течение 3 дней с момента составления решения в окончательной форме. Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Теучежский районный суд Республики Адыгея заявление об отмене принятого заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения с представлением доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, а также с приложением доказательств наличия этих обстоятельств. Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца по истечении семидневного срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае подачи заявления об отмене заочного решения, оно может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ . Председательствующий