Дело № ДЕЛО № 2а-108/2020 ~ М-61/2020

к делу № а-108/20г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ а. Хакуринохабль Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего <данные изъяты> ., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, УСТАНОВИЛ: Заместитель прокурора <адрес> , действующая в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению. В обоснование заявленных требований заместитель прокурора указала, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной информации. Посредством выхода в телекоммуникационную сеть интернет установлено, что на сайтах: https://spanish-food.su/catalog/Tverdye-i-myagkie-syry; https://russian.alibaba.com/ma/emmental-cheese-manufacturers.html, предлагается оптовая покупка продукции, запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации. Установлено, что на сайтах https://spanish-food.su/catalog/Tverdye-i-myagkie-syry; https://russian.alibaba.com/ma/emmental-cheese-manufacturers.html, предлагается оптовая покупка твердых и мягких сыров, страной производителем которых являются страны Европейского союза. В этой связи, установить владельцев указанных сайтов не представилось возможным. Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронным адресам: https://spanish-food.su/catalog/Tverdye-i-myagkie-syry; https://russian.alibaba.com/ma/emmental-cheese-manufacturers.html, указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних - потребителей информационных услуг. На момент проверки данный указатель страницы, на которой размещена статья, в Едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru). Информацию о владельце домена, регистраторе домена и хостинг провайдере возможно получить на сайте https://2ip.ru/whois. Согласно данным указанного сайта, регистратором доменов https://spanish-food.su/catalog/Tverdye-i-myagkie-syry; https://russian.alibaba.com/ma/emmental-cheese-manufacturers.html, является провайдер, зарегистрированный в США. В этой связи, установить владельцев указанных сайтов не представилось возможным. Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронным адресам: https://spanish-food.su/catalog/Tverdye-i-myagkie-syry; https://russian.alibaba.com/ma/emmental-cheese-manufacturers.html, указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних - потребителей информационных услуг. Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанным электронным адресам при свободном доступе может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетним. На основании изложенного, административный истец просит: признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на страницах по URL-адресу: https://spanish-food.su/catalog/Tverdye-i-myagkie-syry; https://russian.alibaba.com/ma/emmental-cheese-manufacturers.html информацией, распространение которой не территории Российской Федерации запрещено; направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций копию вступившего в законную силу решения суда для включения указателя страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Прокурор в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие в порядке упрощенного производства. Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, в письменном отзыве просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, не представив возражений. В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса. В связи с неявкой надлежаще извещенных сторон, явка которых судом не признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл. 33 КАС РФ. Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке. В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. В силу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет». Согласно пункту 1 статьи 10 данного Закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации; запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6). Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В статье 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно пункту 1 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ), основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В пункте 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено»), указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил, утвержденных вышеназванным Постановлением, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией. Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» предусмотрено, что к специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государствуй (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения. В целях защиты национальных интересов Российской Федерации и в соответствии с федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ №281-ФЗ «о специальных экономических мерах и принудительных мерах» и от ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ «О безопасности» издан Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации». На основании данного Указа Правительством РФ принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и других», которым утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, <адрес> , Черногория, <адрес> и Княжество Лихтенштейн, и которые по ДД.ММ.ГГГГ запрещены к ввозу в Российскую Федерацию (далее - Печень запрещенной к ввозу продукции). Так, в соответствии с Перечнем запрещенной к ввозу продукции пищевые или готовые продукты, изготовленные по технологиям производства сыра и содержащие 1,5 мас.% или более молочного жира, страной производителем которых являются вышеуказанные страны, запрещено к ввозу на территорию Российской Федерации. Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на ввоз пищевых или готовых продуктов, изготовленных по технологиям производства сыра и содержащие 1,5 мас.% или более молочного жира, страной производителем которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, <адрес> , Черногория, <адрес> и Княжество Лихтенштейн. Основываясь на представленных доказательствах, оцененных по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом установлено, что на указателе страниц сайтов: https://spanish-food.su/catalog/Tverdye-i-myagkie-syry; https://russian.alibaba.com/ma/emmental-cheese-manufacturers.html, содержится перечь запрещенной к ввозу продукции, изготовленной по технологиям производства сыра и содержащие 1,5 мас.% или более молочного жира, страной производителем которых являются страны европейского союза. Вход на данный интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации, логина и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных ресурсов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение информации сайта отсутствуют. Кроме того, на указанных сайтах содержится информация о возможности доставки продукции и её способах, контактная информация, позволяющая любому пользователю информационно-телекоммуникационной сети Интернет непосредственно связаться с продавцом и обсудить все интересующие вопросы. Об установленных в результате проверки нарушениях ДД.ММ.ГГГГ , составлен соответствующий Акт. В Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указатели Интернет-страниц: https://spanish-food.su/catalog/Tverdye-i-myagkie-syry; https://russian.alibaba.com/ma/emmental-cheese-manufacturers.html не включены. Вместе с тем, основания для включения Интернет-страниц в указанный реестр имеются. Следовательно, учитывая положения вышеприведенных норм права, распространение такой информации на названных сайтах запрещено законом, распространение указанной информации нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц по получению доступа к запрещенной информации, что является достаточным основанием для признания размещенной на интернет-сайтах информации, запрещенной на всей территории Российской Федерации, поэтому заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению. Таким образом, на основании вышеприведенных обстоятельств, информация, размещенная в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах по URL-адресам: https://spanish-food.su/catalog/Tverdye-i-myagkie-syry; https://russian.alibaba.com/ma/emmental-cheese-manufacturers.html, является недопустимой к размещению в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства и является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с этим административное исковое заявление подлежит удовлетворению. Руководствуясь статьями175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Административные исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить. Признать информацию, размещенную в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах по URL-адресам: https://spanish-food.su/catalog/Tverdye-i-myagkie-syry; https://russian.alibaba.com/ma/emmental-cheese-manufacturers.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций копию вступившего в законную силу решения суда, которое является основанием для включения указателя страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме. Председательствующий <данные изъяты>