Дело № ДЕЛО № 2а-155/2020 ~ М-126/2020

. к делу № а-155/20г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 2 июля 2020 г. а. Хакуринохабль Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего Куадже Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по ЮФО о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: http://pribor3mod.ru; http://kama-fishing.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, УСТАНОВИЛ: Заместитель прокурора <адрес> , действующая в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению. В обоснование заявленных требований заместитель прокурора указала, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной информации. В рамках указанной проверки, установлено, что в сети «Интернет» на интернет-сайтах: http://pribor3mod.ru; http://kama-fishing.com, размещена информация о продаже приборов для ловли рыбы (электроудочки). Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет – пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Кроме того на сайте указаны цены на электроудочки. На момент проверки данный указатель страницы, на которой размещена статья, в Едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru). Информацию о владельце домена, регистраторе домена и хостинг провайдере, возможно получить на сайте https://2ip.ru/whois. Согласно данным указанных сайтов, регистратор доменов http://pribor3mod.ru; http://kama-fishing.com, является провайдер, зарегистрированный в Нидерландах. В связи с этим, установить владельцев указанных сайтов не представилось возможным. Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронным адресам: http://pribor3mod.ru; http://kama-fishing.com, указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц. На основании изложенного, административный истец просит: признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах по URL-адресам: http://pribor3mod.ru; http://kama-fishing.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций копию вступившего в законную силу решения суда для включения указателя страницы сайтов: http://pribor3mod.ru; http://kama-fishing.com в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Определением Шовгеновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прекращено в части признания информации, содержащейся в сети «Интернет» на интернет-странице по URL-адресу http://kama-fishing.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Прокурор в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие в упрощенном порядке. Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, в письменном отзыве просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, не представив возражений. В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса. В связи с неявкой надлежаще извещенных сторон, явка которых судом не признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл. 33 КАС РФ. Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии счастью 1 статьи 39Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдениемКонституцииРоссийской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Согласностатье 2Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В развитие статьи 46 (часть 1)КонституцииРоссийской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке. В силустатьи 1Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренномнастоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. В силустатьи 226Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. В соответствии состатьей 2Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; сайт в сети «Интернет»- совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет». Согласно пункту 1 статьи 10 данного Закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации; запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6). Согласнопункту 5 статьи 15Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Встатье 9Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласнопункту 1 статьи 15.1Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Согласноподпункту 2 пункта 5 статьи 15.1Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ), основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Впункте 3Правил, утвержденныхПостановлениемПравительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено»), указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил, утвержденных вышеназванным Постановлением, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией. Как следует изч. 4 ст. 26Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. ПостановлениемПравительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов», утверждён соответствующий перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Так, запрещёнными являются электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока. В соответствии с пояснительной запиской «К проекту Федерального закона «О внесении изменения встатью 8.37Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», электроудочки буквально «стерилизуют» водоем, убивая и калеча все живое в радиусе своего действия. Согласноп. «б» ч. 1 ст. 256УК РФ «Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов», преступным деянием считается незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений и наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев. Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьями 8.17 «Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации стандартов (норм, правил) или условий лицензии» и 8.37 «Нарушение правил охоты, иных правил пользования объектами животного мира и правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства» КоАП РФ. Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже электроудочек, в том числе через сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность. Основываясь на представленных доказательствах, оцененных по правиламстатьи 84Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом установлено, что на указателе страницы сайта http://pribor3mod.ru, размещена информация о продаже приборов для ловли рыбы (электроудочки). Вход на данный интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации, логина и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных ресурсов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение информации сайта отсутствуют. Об установленных в результате проверки нарушениях ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> составлен соответствующий Акт. В Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указатель Интернет-страницы http://pribor3mod.ru не включен. Вместе с тем, имеются основания для включения данной Интернет-страницы в указанный реестр. Таким образом, на основании вышеприведенных обстоятельств, размещенная на интернет – странице по URL-адресу http://pribor3mod.ru информация является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в целях пресечения совершения гражданами правонарушений и преступлений административное исковое заявление подлежит удовлетворению. Руководствуясьст. ст. 175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Административные исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по ЮФО о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://pribor3mod.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить. Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет – странице по URL-адресу: http://pribor3mod.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций копию вступившего в законную силу решения суда, которое является основанием для включения указателя страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме. Председательствующий п/п Т.А. Куадже . . .